Vzpostavitev videonadzora ekološkega otoka in odlagališč

Informacijski pooblaščenec (v nadaljevanju: IP) je prejel vaše zaprosilo za mnenje glede vzpostavitve videonadzora na ekoloških otokih in odlagališčih. 

Na podlagi informacij, ki ste nam jih posredovali, vam v nadaljevanju skladno s 5. točko prvega odstavka 55. člena Zakona o varstvu osebnih podatkov (Uradni list RS, št. 163/22, 40/25 – ZInfV-1; ZVOP-2), 58. členom Uredbe (EU) 2016/679 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 27. aprila 2016 o varstvu posameznikov pri obdelavi osebnih podatkov in o prostem pretoku takih podatkov ter razveljavitvi Direktive 95/46/ES (Splošna uredba) ter 2. členom Zakona o informacijskem pooblaščencu (Uradni list RS, št. 113/05 in 51/07 – ZUstS-A; ZInfP) posredujemo naše neobvezujoče mnenje v zvezi z vašim vprašanjem.

Videonadzor javnih površin je urejen v 80. členu ZVOP-2. Omenjeni člen določa, da je videonadzor na javnih površinah dopusten, kadar je to potrebno za dosego določenih namenov.

Pred uvedbo videonadzora je treba pretehtati, ali je uvedba videonadzora res potrebna za dosego navedenih namenov in ali teh namenov ni mogoče doseči z milejšimi sredstvi.

Izvajalec zakonito vzpostavljenega videonadzora bi lahko posnetke pregledoval v primeru, ko bi prišlo do poškodovanja ali odtujitve njegovega premoženja oziroma zgolj ob nekem deviantnem dogodku, ko bi bil videoposnetek le dodaten dokaz v prekrškovnem ali kazenskem postopku. Videonadzor ekoloških otokov pa ni dopusten z namenom odkrivanja in dokazovanja prekrškov v zvezi z napačnim odlaganjem odpadkov.

O b r a z l o ž i t e v:

IP uvodoma poudarja, da lahko podaja neobvezujoča mnenja in pojasnila, ne more pa izven konkretnih nadzornih ali drugih upravnih postopkov preverjati primernosti obdelave osebnih podatkov v konkretnem primeru. V nadaljevanju IP tako podaja splošna pojasnila v zvezi z vašimi vprašanji.

1)     Ali je postavitev videonadzora na ekoloških otokih in odlagališčih skladna z zakonodajo, predvsem z Zakonom o varstvu osebnih podatkov ?

Kot je IP že pojasnil v mnenju št. 07121-1/2024/57, je videonadzor javnih površin urejen v 80. členu ZVOP-2. Omenjeni člen določa, da je videonadzor na javnih površinah dopusten, kadar je to potrebno zaradi obstoja resne in utemeljene nevarnosti za življenje, osebno svobodo, telo ali zdravje ljudi, varnost premoženja upravljavca ali varovanje tajnih podatkov upravljavca ali obdelovalca v prenosu in teh namenov ni mogoče doseči z drugimi sredstvi, ki manj posegajo v pravice iz prvega odstavka 1. člena ZVOP-2. Več o opredelitvi javne površine in izvajanju videonadzora si lahko preberete v navedenem mnenju.

2)    Kakšni so pogoji za namestitev videonadzora na javnih mestih, ki so postavljena za odlaganje odpadkov ?

Kot izhaja iz že navedenega mnenja, je treba pretehtati, ali je uvedba videonadzora res potrebna za dosego navedenih namenov in ali teh namenov ni mogoče doseči z milejšimi sredstvi. Oceniti je torej treba stopnjo nevarnosti za življenje, osebno svobodo, telo ali zdravje ljudi, za premoženje ali za tajne podatke v prenosu, ki jih je treba varovati z videonadzorom, ter verjetnost (glede na pretekle izkušnje), da bo prišlo do ogrozitve teh dobrin oziroma kategorij. Več o oceni, ki jo je treba opraviti, si lahko preberete v navedenem mnenju, ter v naših Smernicah o videonadzoru po ZVOP-2. Nekaj  informacij o vzpostavitvi videonadzora je dosegljivih tudi na spletni strani IP:

https://www.ip-rs.si/varstvo-osebnih-podatkov/obveznosti-upravljavcev/vzpostavitev-videonadzora. 

3)    Kakšne so zahteve glede obdelave in shranjevanja posnetkov (varnost, dostop, trajanje shranjevanja)?

IP pojasnjuje, da bi bil, glede na navedbe v vašem zaprosilu za mnenje, zakonit namen, zaradi katerega bi se lahko pregledovali posnetki, ki bi nastali z izvajanjem videonadzora javnih površin (v konkretnem primeru ekoloških otokov), verjetno npr. lahko varovanje premoženja upravljavca. Izvajalec zakonito vzpostavljenega videonadzora bi lahko torej posnetke pregledoval v primeru, ko bi prišlo do poškodovanja ali odtujitve njegovega premoženja oziroma zgolj ob nekem deviantnem dogodku, ko bi bil videoposnetek le dodaten dokaz v prekrškovnem ali kazenskem postopku. Videonadzor ekoloških otokov pa ni dopusten z namenom odkrivanja in dokazovanja prekrškov v zvezi z napačnim odlaganjem odpadkov.

4)    V kolikor je postavitev možna nas zanima, kaj moramo obveščati javnost in uporabnike teh prostorov glede videonadzora?

Kot poudarjeno v uvodu, IP ne more presojati konkretne obdelave osebnih podatkov oziroma zakonitosti predvidene vzpostavitve video nadzornega sistema. Več o zahtevah in pogojih za vzpostavitev videonadzora si lahko preberete v zgoraj navedenih povezavah. O vzpostavitvi videonadzora na ekološkem otoku si poleg tega lahko preberete več v tudi v mnenju št. 07121-1/2024/975, ki med drugim poudarja pomen načela najmanjšega obsega podatkov in objave obvestila o videonadzoru.

Lepo vas pozdravljamo.

Pripravil:

Matej Sironič,                                                   

Svetovalec pooblaščenca I

dr. Jelena Virant Burnik,

Informacijska pooblaščenka