Predkupna pravica in oglasna deska UE
+ -Opozorilo: Mnenje je bilo izdano na podlagi določb Zakona o varstvu osebnih podatkov (ZVOP-1, Uradni list RS, št. 94/07 - uradno prečiščeno besedilo), ki je z dnem 26. 1. 2023 prenehal veljati in ga je nadomestil nov Zakon o varstvu osebnih podatkov (ZVOP-2, Uradni list RS, št. 163/22), zato mnenje ni več nujno aktualno. Mnenja po ZVOP-2 so na voljo tukaj.
Datum: 27.08.2007Številka: 0712-730/2007/2
Kategorije: Svetovni splet, Upravne enote Spoštovani!
Prejeli smo vaše vprašanje z dne 08.08.2007, v katerem nas sprašujete:
ali je prav, da ostaja ponudba o prodaji vikenda vaših staršev, ki je bila objavljena na oglasni deski upravne enote leta 2003, še vedno objavljena na spletni strani, saj tako še vedno ostajajo javni osebni podatki razvidni iz nje, kot so enotno matično številko občana (v nadaljevanju EMŠO), stalno prebivališče in ime in priimek staršev?
Avtentično razlago posameznih določb zakona daje le Državni zbor, neobvezno pa predlagatelj zakona, zato vam na podlagi informacij, ki ste nam jih posredovali, v nadaljevanju na podlagi 7. točke 1. odstavka 49. člena Zakona o varstvu osebnih podatkov (Ur. l. RS, št. 86/04, 113/05, 51/07 – ZUstS-A in 27/07 v nadaljevanju ZVOP-1) ter 2. člena Zakona o Informacijskem pooblaščencu (Ur. l. RS, št. 113/05 in 51/07 – ZUstS-A, v nadaljevanju ZInfP) posredujemo naše neobvezno mnenje v zvezi z vašim vprašanjem.
8. člen ZVOP-1 na splošno določa, da se osebni podatki lahko obdelujejo le, če obdelavo osebnih podatkov in osebne podatke, ki se obdelujejo, določa zakon ali če je za obdelavo določenih osebnih podatkov podana osebna privolitev posameznika. Namen obdelave osebnih podatkov mora biti določen v zakonu, v primeru obdelave na podlagi osebne privolitve posameznika pa mora biti posameznik predhodno pisno ali na drug ustrezen način seznanjen z namenom obdelave osebnih podatkov.
Pravno podlago za obdelavo osebnih podatkov v javnem sektorju, kamor v skladu z 22. točko 6. člena ZVOP-1 sodijo tudi upravne enote, pa v konkretnem primeru predstavlja tudi 9. člen ZVOP-1, ki v 1. odstavku določa, da se osebni podatki v javnem sektorju lahko obdelujejo, če obdelavo osebnih podatkov in osebne podatke, ki se obdelujejo, določa zakon. Z zakonom se lahko določi, da se določeni osebni podatki obdelujejo le na podlagi osebne privolitve posameznika. Osebni podatki, ki se obdelujejo, morajo biti skladno z načelom sorazmernosti, urejenim v 3. člena ZVOP-1, ustrezni in po obsegu primerni glede na namene, za katere se zbirajo in nadalje obdelujejo.
Področni zakon v smislu 1. odstavka 9. člena ZVOP-1 je v konkretnem primeru Zakon o kmetijskih zemljiščih (Ur. l. RS, št. 55/03, uradno prečiščeno besedilo, v nadaljevanju ZKZ-UPB1), saj iz spletne strani, navedene v prejetem vprašanju izhaja, da gre za objavo osebnih podatkov v zvezi s prodajo kmetijskega zemljišča, kmetije oziroma gozda. Ta v 1. odstavku 20. člena določa, da mora lastnik, ki namerava prodati kmetijsko zemljišče, gozd ali kmetijo izročiti vsaki upravni enoti na območju, kjer to kmetijsko zemljišče, gozd ali kmetija leži, ponudbo, ki mora vsebovati:
– osebne podatke o prodajalcu: osebno ime ter naslov stalnega ali začasnega prebivališča oziroma firmo in sedež;
– podatke o kmetijskem zemljišču, gozdu oziroma kmetiji (parcelna številka, katastrska občina, površina, katastrska kultura);
– ceno in
– morebitne druge prodajne pogoje (2. odstavek).
Upravna enota, na območju katere to kmetijsko zemljišče, gozd ali kmetija leži, mora ponudbo po določbi 3. odstavka 20. člena nemudoma objaviti na oglasni deski in na enotnem državnem portalu E-uprave. Upravna enota to ponudbo nemudoma pošlje občini in krajevnemu uradu oziroma informacijski pisarni, da jo objavijo na oglasni deski.
Čeprav lahko upravna enota zaradi določanja kmetijskih zemljišč v planskih aktih Republike Slovenije in lokalnih skupnosti ter izvajanja ukrepov kmetijske politike v uradnih evidencah skladno z 9. členom ZKZ-UPB1 nadalje, poleg zgoraj navedenih osebnih podatkov lastnikov parcel oziroma prodajalcev, obdeluje tudi EMŠO, pa slednja po določbi 2. odstavka 20. člena ni zakonsko predvidena kot sestavni del ponudbe in jo zato skladno s 3. odstavkom istega člena tudi ni dovoljeno objaviti na oglasni deski upravne enote in na enotnem državnem portalu E-uprave.
Iz navedenega sledi, da lahko upravna enota po določbi 20. člena ZKZ-UPB1 na oglasni deski in na enotnem državnem portalu E-uprave objavi ponudbo o nameravani prodaji kmetijskega zemljišča, gozda ali kmetije z osebnimi podatki prodajalca, in sicer, njegovo osebno ime ter naslov stalnega ali začasnega prebivališča.
Ker je po določbi 4. odstavka v zvezi s 5. odstavkom 20. členom ZKZ-UPB1 rok za sprejem ponudbe 30 dni od dneva, ko je bila ponudba objavljena na oglasni deski upravne enote in ker mora prodajalec v primeru, če v navedenem roku nihče ne sprejme ponudbe in še želi prodati kmetijsko zemljišče, gozd ali kmetijo, ponudbo (le, op. Informacijskega pooblaščenca) ponoviti, Informacijski pooblaščenec meni, da z iztekom navedenega roka glede na 2. odstavka 8. člena v povezavi s 3. členom ZVOP-1 odpade tudi pravna podlaga za nadaljnjo javno objavo v prejšnjem odstavku obravnavanih podatkov. Njihova nadaljnja javna objava namreč z vidika 20. člen ZKZ-UPB1 v zvezi s 3. in 8. členom ZVOP-1 presega namen, za katerega so bili podatki zbrani oziroma javno objavljeni. Če nam sporočite naslov spletne strani, kjer je to objavljeno, lahko Pooblaščenec z odločbo organu naloži, da dokument s svetovnega spleta odstrani.
S spoštovanjem,
Informacijski pooblaščenec:
Nataša Pirc Musar, univ. dipl. pravnik
pooblaščenka