IP opozarja na nevarnost prehitrega in ne dovolj premišljenega sprejemanja novih policijskih pooblastil v predlogu Zakona o nalogah in pooblastilih policije (ZNPPol-A)

18.07.2016

Ministrstvo za notranje zadeve (MNZ) namerava konec meseca julija v vladno proceduro vložiti predlog sprememb in dopolnitev Zakona o nalogah in pooblastilih policije (ZNPPol-A). Ker gre za posege v temeljne človekove pravice, je IP posredoval številne pripombe, ki pa jih predlagatelj zakona v veliki meri ni sprejel. Predlog vsebuje številna nova policijska pooblastila, med njimi elektrošoker kot novo prisilno sredstvo, širše možnosti izvedbe varnostnih pregledov oseb, ukrepe za iskanje oseb, ukrepe za zagotovitev reda in varnosti na športnih prireditvah oz. ukrepov prikrite in namenske kontrole. Uvajajo pa se tudi številni ukrepi, ki posegajo na področje temeljnih človekovih pravic do zasebnosti in varstva osebnih podatkov, med drugim: obvezno pridobivanje podatkov s tiralično-tehnično kontrolo vseh letalskih potnikov, uvajanje naprav za avtomatsko prepoznavo registrskih tablic, raba videokamer in drugih tehničnih sredstev z brezpilotnih letalnikov (dronov), širitev možnosti rabe biometrije in druge.IP je MNZ tekom priprave predloga posredoval veliko pripomb[i] zlasti glede vprašanj, ki zadevajo obdelavo osebnih podatkov. Četudi so bili nekateri predlogi IP upoštevani (npr. glede brisanja DNK profilov, prstnih odtisov in fotografij osumljencev, ki niso bili obsojeni, glede kriminalistično-obveščevalnih aktivnosti na področju spremljanja družbenih omrežij), pa ima IP še vedno velike zadržke glede vseh tistih predlogov, ki imajo lahko močno negativne vplive na pravico do zasebnosti in varstva osebnih podatkov velikega številka ljudi.IP torej ostaja zadržan zlasti do:- preširoko predpisanih možnosti uporabe brezpilotnih letalnikov, - avtomatske prepoznave registrskih tablic, - zbiranja biometričnih podatkov, - rabe podatkov o letalskih potnikih. Pri tem je posebej zaskrbljujoče, da policija glede večine teh vprašanj ni opravila nujne prehodne in temeljite ocene učinkov v zvezi z varstvom osebnih podatkov - še toliko bolj, ker ji je IP za to pripravil posebno orodje, in četudi se je policija k takšni predhodni presoji ob več priložnostih zavezala prav sama. Orodij, ki omogočajo množični nadzor z uporabo brezpilotnikov, prepoznavo registrskih tablic, biometrijskimi ukrepi in obdelavo podatkov vseh letalskih potnikov, ni moč sprejeti brez temeljite analize tveganj, ki jih takšna nova orodja prinašajo, predvsem zato, ker v veliki večini posegajo v pravice nedolžnih ljudi. Toliko bolj to velja takrat, kadar lahko pri organih z močnimi pooblastili prihaja do zlorab že obstoječih pooblastil. Obsežna pooblastila namreč omogočajo tudi obsežne zlorabe, zato IP zahteva uvedbo vseh ustreznih varovalk, seveda ob pogoju, da bo predlagatelj pred tem vsakokrat izkazal nujnost vsakega novega pooblastila.Zadnje stališče IP glede predloga ZNPPol-A je na voljo na naši spletni strani https://www.ip-rs.si/fileadmin/user_upload/Pdf/pripombe/MNZ__mnenje_k_predlogu_ZNPPol-A__julij_2016.pdfMojca Prelesnik, univ. dipl. prav.Informacijska pooblaščenka

---

[i] Mnenje IP št. 007-67/2015 k delovnemu osnutku ZNPPol-A z dne 1.9.2015, mnenje IP št. 007-72/2015 z dne 17.9.2015 k PIA analizi ANPR, mnenje IP št. 007-10/2016/2 v okviru medresorskega usklajevanja, z dne 8. 3. 2016, mnenja IP z delovnega sestanka na MNZ z dne 1.4.2016, mnenje IP št. 007-31/2016 z dne 12.5.2016 na spremenjeni predlog v okviru medresorskega usklajevanja, ter mnenje IP št. 007-31/2016 z dne 20.6.2016 glede novih pooblastil pri iskanju oseb  pri protiprisluškovalnih pregledih.