Upravno sodišče RS je pritrdilo odločitvi Informacijskega pooblaščenca, da morajo biti statistični podatki o rezultatih mature po posameznih srednjih šolah javno dostopni
+ - Sporočilo za javnost Upravno sodišče RS je izdalo sodbo s področja informacij javnega značaja, s katero je potrdilo odločitev Informacijskega pooblaščenca, da so podatki o posameznih srednjih šolah, ki so pod zaporednimi številkami objavljene v Letnem poročilu splošne mature 2011, prosto dostopne informacije javnega značaja.
V predmetni zadevi je prosilec od Državnega izpitnega centra (RIC), kot zavezanca za dostop do informacij javnega značaja, zahteval podatke o posameznih šolah, na katere se nanašajo podatki, objavljeni v Letnem poročilu splošne mature 2011, ki ga je RIC objavil na svoji spletni strani. Med drugim je bila objavljena tudi tabela, koliko dijakov se je na posameznih srednjih šolah udeležilo mature in kako uspešno so jo opravili, pri čemer so bile namesto imen šol v tabeli navedene le zaporedne številke. Prosilec je od organa zahteval podatke o tem, katera šola je predstavljena s številko 1, katera s številko 2, itd. RIC je njegovo zahtevo zavrnil, sklicujoč se na 18a. člen Zakona o maturi (ZMat), ki določa, da se podatki iz letne analize o kakovosti mature ne smejo uporabljati za razvrščanje šol. Razkritje šifranta, ki ga je zahteval prosilec, bi po mnenju RIC povzročilo motnje pri njegovem delovanju oziroma dejavnosti celotnega šolskega sistema. Zaključki o kakovosti posamezne šole, postavljeni samo na osnovi rezultatov splošne mature, niso zadostni in lahko uporabnika privedejo do napačnih zaključkov o delu in kakovosti posamezne šole.
Informacijski pooblaščenec tem argumentom ni sledil, ker je v postopku ugotovil, da zahtevani dokumenti predstavljajo zgolj dejstva, zbirne podatke o rezultatih splošne mature. Tudi, če bi bili zahtevani podatki v zvezi z notranjim delovanjem, njihovo razkritje organu ne bi moglo povzročiti takšne škode, ki bi resno in konkretno ogrozila njegovo delovanje oziroma dejavnost. Organ bi namreč kljub razkritju podatkov še naprej lahko opravljal vse svoje naloge, navedene v ZMat, vključno z zbiranjem in analiziranjem podatkov o maturi. Prav tako bi prosilec lahko podatke o uspehu posamezne šole na maturi pridobil od vsake šole posebej. Posamični podatki torej predstavljajo prosto dostopne informacije javnega značaja (pri čemer očitno ne bi nastala nikakršna škoda, če bi jih prosilec pridobival od vsake šole posebej), zato ne more biti sprejemljivo, da bi ti isti podatki, zgolj zaradi dejstva, ker so združeni v seznam, predstavljali izjemo od prosto dostopnih informacij. Prav tako je Informacijski pooblaščenec ocenil, da podlage za zavrnitev dostopa ne more predstavljati 18. a člen Zmat, ker ta prepoveduje razvrščanje šol s strani RIC-a, ne pa tudi dostopa do surovih podatkov. Informacijski pooblaščenec tudi ni sledil argumentu, da dostop do zahtevanih podatkov ni dovoljen iz razloga, ker si bo na njihovi podlagi javnost ustvarila »napačne« zaključke o kakovosti posamezne šole, kar bo vplivalo na povečan/zmanjšan vpis v posamezne srednje šole. Domneve in ugibanja o tem, dijaki katerih srednjih šol dosegajo boljše (ali slabše) rezultate na maturi, so med splošno javnostjo razširjene že sedaj. Nobenega razloga ni, da bi resnični oziroma verodostojni podatki povzročili več škode v smislu povečanja ali zmanjšanja vpisa na posamezne šole, kot pa neformalni in netočni podatki, ki jih dijaki in njihovi starši upoštevajo sedaj. Informacijski pooblaščenec je tako ugodil pritožbi prosilca in organu naložil, da mu mora zahtevane podatke v celoti posredovati.
Zoper tako odločitev je RIC sprožil upravni spor. Upravno sodišče RS je v sodbi, pod opr. št. I U 1863/2012-25, z dne 18. 12. 2013, v celoti sledilo argumentom Informacijskega pooblaščenca in odločilo, da v konkretnem primeru ne gre za izjemo notranjega delovanja, pravna podlaga za zavrnitev dostopa do zahtevanih informacij pa tudi ne more biti 18a. člen Zmat. Tožbo RIC je sodišče tako v celoti zavrnilo.
Odločba Informacijskega pooblaščenca je dostopna tukaj.
S sodbo Upravnega sodišča RS se lahko sezanite tukaj.
Informacijski pooblaščenec
Nataša Pirc Musar, pooblaščenka