Vrhovno sodišče RS pritrdilo Pooblaščencu – Študentska organizacija Univerze v Mariboru je pravna oseba javnega prava
+ -
Sporočilo za javnost
Vrhovno sodišče RS je zavrnilo revizijo, ki jo je vložila Študentska organizacija Univerze v Mariboru (ŠOUM) in potrdilo sodbo Upravnega sodišča, s katero je to sledilo odločbi Informacijskega pooblaščenca, da so Študentska organizacija Slovenije (ŠOS) in njene članice (v konkretnem primeru ŠOUM) pravne osebe javnega prava in kot take zavezane k posredovanju informacij javnega značaja.
Gre za odločitev o pomembnem pravnem vprašanju, glede katerega v praksi ni bilo enotnega stališča. Informacijski pooblaščenec je že aprila 2008 izdal odločbo, v kateri je ugotovil, da je ŠOUM pravna oseba javnega prava in zato zavezana postopati po Zakonu o dostopu do informacij javnega značaja. Z odločbo št. 021-6/2008/1 je Pooblaščenec ŠOUM naložil, naj prosilcu omogoči vpogled v dokumente v zvezi z volitvami v študentski zbor (obrazce za vložitev kandidature, obrazce podpore kandidatu (oboje brez osebnih podatkov), volilne razglase, objavljene na oglasnih deskah fakultet, zapisnike rednih in izrednih sej volilne komisije organa itd.).
ŠOUM je vztrajala, da je pravna oseba zasebnega prava in zato ni zavezana k posredovanju informacij javnega značaja. Zoper zgoraj navedeno odločbo Pooblaščenca je sprožila upravni spor in zatrjevala, da v nobenem predpisu ni opredeljena kot pravna oseba javnega prava, celotna študentska organizacijska struktura pa ni nastala na podlagi oblastvenega akta, temveč na podlagi postopka samoorganiziranja študentov, kateremu je zakon dal samo normativni okvir, sicer pa je postopek identičen ustanavljanju društev. Po mnenju ŠOUM-a tudi ostali kriteriji, po katerih bi bila opredeljena kot pravna oseba javnega prava, niso izpolnjeni.
Upravno sodišče je s sodbo št. U 260/2008-11 zavrnilo tožbo ŠOUM-a in zapisalo, da so odločujoči kriteriji za opredelitev pravne osebe javnega prava način ustanovitve, namen delovanja, način financiranja, izvrševanje javnih pooblastil in način pridobitve statusa člana, te elemente pa je potrebno obravnavati celostno. Vse od naštetega pri ŠOUM kaže na to, da je pravna oseba javnega prava. Sodišče je poudarilo, da gre pri ŠOS in njenih organizacijskih oblikah za organizacijo, ki deluje v javnem interesu. Kljub temu, da primarno res skrbijo za interese študentov, pa je izvajanje dejavnosti z namenom izboljšanja kvalitete študija, obštudijskih dejavnosti in socialno-ekonomskega položaja študentov, za kar naj bi se zavzemale študentske organizacije, v javnem interesu, saj gre tudi za delovanje v interesu razvoja in napredka univerz, lokalnih skupnosti, širše regije in Republike Slovenije. Dodaten argument za opredelitev ŠOS in njenih članic kot pravnih oseb javnega prava je, da študenti nimajo možnosti izbire glede tega, v katero študentsko organizacijo univerze bodo vključeni; ne glede na to, da članstvo ne prinaša nobenih obveznosti, ampak samo ugodnosti, je članstvo še vedno obvezno. Nadaljnji indici za opredelitev ŠOS kot osebe javnega prava po mnenju Pooblaščenca in sodišča so način financiranja (predvsem iz proračunov in koncesijskih dajatev) ter dejstvo, da gre za nosilca javnih pooblastil.
Zoper sodbo Upravnega sodišča RS je ŠOUM vložila revizijo, ki jo je Vrhovno sodišče s sodbo št. X Ips 318/2010 zavrnilo, pri čemer je v celoti sledilo argumentom Upravnega sodišča in Informacijskega pooblaščenca.
Informacijski pooblaščenec
Nataša Pirc Musar, pooblaščenka