Študentske organizacije so pravne osebe javnega prava
+ -
22. junij 2011
Sporočilo za javnost
Študentske organizacije so pravne osebe javnega prava
Študentska organizacija Univerze v Ljubljani bo morala razkriti Končne preglede prihodkov in odhodkov od leta 1994 do 2009, Študentska organizacija Univerze na Primorskem pa podatke iz bilance stanja ter podatke iz izkaza prihodkov in odhodkov od leta 2004 do 2009. Upravni sodišči v Ljubljani in v Novi Gorici (predhodno pa tudi v sodišče v Mariboru) sta namreč izdali sodbi, s katerima sta pritrdili stališču Pooblaščenca, da so članice Študentske organizacije Slovenije pravne osebe javnega prava in tako zavezanke po Zakonu o dostopu do informacij javnega značaja. Upravni sodišči v Ljubljani in v Novi Gorici sta potrdili odločbi Informacijskega pooblaščenca, s katerima je Študentski organizaciji Univerze v Ljubljani (ŠOUL) in na Primorskem (ŠOUP) naložil posredovanje podatkov v zvezi s poslovanjem teh dveh članic Študentske organizacije Slovenije (ŠOS). S tem sta se novogoriški oddelek Upravnega sodišča v sodbi št. III U 523/2010-8 v upravnem sporu proti odločbi Pooblaščenca št. 090-202/2010/1 ter ljubljansko Upravno sodišče v sodbi št. IU 1722/2010-16 proti odločbi Pooblaščenca št. 090-190/2010/1 pridružila tudi stališču Upravnega sodišča v Mariboru, ki je enako odločil leta 2010. Znano je, da tako ŠOS kot njene članice vztrajajo, da niso pravne osebe javnega prava in tako niso dolžne posredovati javnosti dokumentov, ki so opredeljeni kot informacije javnega značaja. Zato tudi ne želijo izdajati odločb po Zakonu o dostopu do informacij javnega značaja (ZDIJZ) in tako po prejemu zahtev prosilcev za posredovanje informacij javnega značaja molčijo in ne odločijo o zahtevah za posredovanje dokumentov. Kljub takemu stališču, je Upravno sodišče ponovno potrdilo, da so članice Študentske organizacije Slovenije pravne osebe javnega prava in bi morale ravnati po ZDIJZ in Zakonu o splošnem upravnem postopku. Upravno sodišče je tako že večkrat zapisalo, da je delovanje ŠOUP v javnem interesu; primarno članice ŠOS sicer res skrbijo za interese študentov, vendar pa je tudi v interesu javnosti nasploh, da je za uveljavljanje interesov študentov ustrezno poskrbljeno. Študentska organizacija Slovenije in njene organizacijske oblike sprejema, organizira in izvaja programe, ki se nanašajo na različna področja interesnih oziroma obštudijskih dejavnosti, nadalje takšne, ki vplivajo na socialno-ekonomski položaj študentov, se zavzemajo za kakovostno in javno dostopno visoko šolstvo... Organizacijske oblike Študentske organizacije Slovenije tako ne delujejo samo v korist študentov oziroma mlade populacije, ampak tudi v interesu razvoja in napredka univerz, lokalnih skupnosti, širše regije in Republike Slovenije. Kot je Pooblaščenec zapisal že ob prejšnji sodbi Upravnega sodišča, je dodaten argument za opredelitev ŠOS in njenih članic, da študenti nimajo možnosti izbire glede tega, v katero študentsko organizacijo univerze bodo vključeni; ne glede na to, da članstvo ne prinaša nobenih obveznosti, ampak samo ugodnosti, je članstvo še vedno obvezno. Pomemben element za opredelitev pravne osebe javnega prava je tudi, da se članica preko ŠOS financira v prvi vrsti s sredstvi iz državnega proračuna ter proračunov lokalnih samoupravnih skupnosti. Sodba Upravnega sodišča v Novi Gorici je že postala pravnomočna, zato bo morala ŠOUP med drugim razkriti podatke iz bilance stanja ter podatke iz izkaza prihodkov in odhodkov od leta 2004 do 2009. Pooblaščenec je namreč ugotovil, da izjema poslovne skrivnosti ne more biti podana, saj je institut poslovne skrivnosti namenjen gospodarskim družbam, ki so na podlagi Zakona o gospodarskih družbah (ZGD) pravne osebe, ki na trgu samostojno opravljajo pridobitno dejavnost kot svojo izključno dejavnost. ŠOUP pa ni pravna oseba, urejena po ZGD, temveč gre za osebo javnega prava, katere delovanje mora biti v osnovi transparentno. Pooblaščenec pa še pričakuje odločitev Vrhovnega sodišča RS v omenjeni zadevi Študentske organizacije Univerzi v Mariboru, ki je vložila revizijo. Informacijski pooblaščenecNataša Pirc Musar, pooblaščenka