Pogodba v zvezi z dobavo cepiva proti pandemski gripi delno javna
+ -Ljubljana, 22.01.2010
Sporočilo za javnost
Informacijski pooblaščenec dovolil delni vpogled v pogodbo v zvezi z dobavo cepiva proti pandemski gripi
Informacijski pooblaščenec je ugodil pritožbi Jureta Bračka, novinarja Pop TV zoper odločitev Ministrstva za zdravje RS, s katerim je to zavrnilo njegovo zahtevo za vpogled v pogodbo v zvezi z dobavo cepiva proti pandemski gripi.
Pri presoji Pooblaščenca je bilo bistveno ugotavljanje, ali zahtevana pogodba v celoti predstavlja poslovno skrivnost, ali pa je morda interes javnosti za razkritje posameznega dela pogodbe večji od interesa, zaradi katerega so ti podatki zavarovani kot poslovna skrivnost. Prav tako pa je bilo potrebno ugotoviti ali morda pogodba vsebuje podatke, ki so javni že na podlagi zakona. Vsakdo, ki želi skleniti pogodbo z državo, se mora namreč podrediti posebnemu načinu sklepanja pravnih poslov. Ponudniki se morajo že na podlagi samega zakona zavedati, da ne morejo pričakovati popolnega varstva poslovne skrivnosti v pogodbi, ki jo sklepajo z državo.
Pooblaščenec je ugotovil, da je bil dokument v skladu z Zakonom o gospodarskih družbah pravilno označen kot poslovna skrivnost, in sicer s pisno odredbo, s katero so bile seznanjene osebe, ki so dolžne poslovno skrivnost varovati, informacija je bila kot poslovna skrivnost določena že pred podpisom pogodbe.
V skladu z zakonodajo EU sestavine zdravila, ki mu je Evropska Agencija za zdravila izdala dovoljenje za promet in ki jih vsebuje Evropsko javno poročilo o oceni zdravila (EPAR), ne morejo predstavljati poslovne skrivnosti, saj Uredba (ES) št. 726/2004 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 31. marca 2004 o postopkih Skupnosti za pridobitev dovoljenja za promet in nadzor zdravil za humano in veterinarsko uporabo ter o ustanovitvi Evropske agencije za zdravila določa, da se ti podatki javno objavijo.
Prav tako ne morejo predstavljati poslovne skrivnosti podatki o finančnih pogojih, podatki o dinamiki plačil in podatki o ceni za posamezno enoto cepiva, ki jo bo organ plačal iz javnih sredstev, saj gre za podatke o porabi javnih sredstev. Zgolj podatek o skupni pogodbeni vrednosti namreč ne omogoči takšnega nadzora javnosti, ki naj bi ga institut transparentnosti zasledoval, to pa je spodbujanje oziroma zagotavljanje učinkovite in poštene konkurence ter smotrna poraba javnih sredstev. Slednje je mogoče zagotoviti zgolj s tem, da se javnosti omogoči tudi dostop do zgoraj navedenih podatkov, saj šele celoviti podatki zagotavljajo učinkovit nadzor nad smotrno porabo javnih sredstev.
Glede na to, da je Pooblaščenec ugotovil, da določen del pogodbe predstavlja poslovno skrivnost, je moral pretehtati, ali je interes javnosti za razkritje tega dela pogodbe večji od interesa, zaradi katerega so ti podatki zavarovani kot poslovna skrivnost. Interes javnosti se kaže predvsem kot zahteva po preglednosti, odprtosti delovanja in v zavezi organov javnega sektorja, da delujejo odgovorno in skrbno pri odločanju o pomembnih javnih zadevah in pri porabi javnih sredstev. Interes javnosti se kaže tudi v odprti razpravi o pomembnih družbenih temah.
Dobava cepiva proti pandemični gripi H1N1 je v Sloveniji in tudi v celotni Evropi sprožila številne dileme in vprašanja, ki so predmet razprav v okviru uradnih institucij, v medijih, pa tudi v širši javnosti. Posamezniki, ki se odločajo o cepljenju ali ki so se že cepili, imajo pravico do celovitih in popolnih informacij o tem, ali je cepivo varno ter kakšne obveznosti in odgovornosti je po pogodbi o dobavi cepiva prevzela država, če gre za potencialno prevzemanje finančnih obveznosti države pa tudi vsak davkoplačevalec. Vprašanje, kakšno odgovornost je država prevzela na tako pomembnem področju, kot je področje javnega zdravja, nikoli ne more biti izven javnega interesa, tudi zato ne, ker ta odgovornost lahko povzroči nove finančne posledice proračunu RS, torej porabo javnega denarja.
Celotno odločbo si lahko preberete tukaj.
Za več informacij:
- EPAR poročilo za cepivo proti gripi, ki je predmet pogodbe med Glaxo Group Limited, Zavodom RS za blagovne rezerve in organom: http://www.ema.europa.eu/humandocs/PDFs/EPAR/pandemrix/H-832-sl2.pdf
- Sestavine cepiva, ki je predmet pogodbe med Glaxo Group Limited, Zavodom RS za blagovne rezerve in organom:
http://www.ema.europa.eu/humandocs/PDFs/EPAR/pandemrix/DH1N1%20single%20PDFs/PackageLeaflet/emea-pl-h832pu17sl.pdf,
http://www.ema.europa.eu/humandocs/PDFs/EPAR/pandemrix/D-H1N1%20single%20PDFs/SPC/emea-spc-h832pu17sl.pdf, http://www.ema.europa.eu/humandocs/PDFs/EPAR/pandemrix/DH1N1%20single%20PDFs/Labelling/emea-lab-h832pu17sl.pdf.
Informacijski pooblaščenec
Alenka Jerše, generalna sekretarka Informacijskega pooblaščenca