Upravno sodišče potrdilo odločbo Pooblaščenca glede javnega naročanja in poslovne skrivnosti
+ -
Sporočilo za javnost
Upravno sodišče RS je potrdilo odločbo Informacijskega pooblaščenca v zadevi dostopa do informacij javnega značaja v postopku javnega naročila. Pooblaščenec je ugodil pritožbi prosilca ITINERA S.p.A., Italija, proti odločbi DARS d.d. in slednjemu naložil, naj prosilcu omogoči vpogled v cene na enoto, kot izhajajo iz ponudbe izbranega ponudnika v postopku javnega naročila (SCT d.d.) v okviru dodatnih del po pogodbi DARS-a o gradnji dvocevnega predora s polnim priključkom v Šentvidu in vključevalnim pasom v predoru na AC odseku Šentvid – Koseze.
Pooblaščenec je v odločbi poudaril, da so zahtevani dokumenti nastali v postopku javnega naročanja, kjer ponudnik oziroma izbrani ponudnik ne more označiti vseh podatkov za poslovno skrivnost. Pooblaščenec je zavrnil argument organa, da bi dostop do tabel, iz katerih izhaja cena na enoto storitve, predstavljala analizo cene, saj iz nje niso razvidni nobeni podatki, ki bi predstavljali konkurenčno prednost izvajalca in ki bi kazali na izkušnje, opremo, kadrovske sposobnosti, inovativnost projekta ali postopke izvedbe projekta izvajalca. Izbrani ponudnik, SCT d.d., je sicer predložil sklep uprave SCT d.d., ki je kot poslovno skrivnost določil vse podatke, ki so vsebovani v pogodbi za izgradnjo dvocevnega predora. Vendar je Pooblaščenec zapisal, da zgolj splošno in pavšalno opredeljevanje poslovne skrivnosti ni v skladu s 1. odst. 39. člena in 1. odst. 40. člena Zakona o gospodarskih družbah. Pooblaščenec je tudi ugotovil, da cene po enoti za posamezne storitve ne morejo vplivati na tržni položaj DARS-a, saj je Pooblaščenec ugotovil, da cene po enoti ne ustrezajo pojmu strukture cene javnega naročila. Ker v zahtevanem dokumentu ni kalkulativnih osnov, temveč zgolj cene po enoti, o škodi, ki bi poslovnemu subjektu nastala na trgu, ni mogoče govoriti.
Upravno sodišče je v sodbi zapisalo, da je Pooblaščenec pravilno navedel, da je dokazno breme za dokazovanje poslovne skrivnosti na podjetju, čigar podatki naj bi se s poslovno skrivnostjo varovali. Poleg tega je sodišče tudi poudarilo, da praksa Državne revizijske komisije, na katero se je skliceval tožnik, glede vprašanja, ali je lahko cena na enoto opredeljena kot poslovna skrivnost, na odločanje Pooblaščenca ne more imeti vpliva. S tem je Upravno sodišče potrdilo samostojnost odločanja Pooblaščenca v postopkih po Zakonu o dostopu do informacij javnega značaja.
Odločba Informacijskega pooblaščenca
Sodba Upravnega sodišča
Nataša Pirc Musar,
Informacijska pooblaščenka