Subvencije v kmetijstvo morajo biti javne
+ -Konec lanskega leta je bila vložena pritožba na odločbo Ministrstva za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano (v nadaljevanju ministrstvo), ki je prosilcu zavrnilo dostop do informacij o dodeljenih subvencijah določenemu kmetu zasebniku. Pooblaščenka za dostop do informacij javnega značaja je odločbo ministrstva zavrnila in s svojo odločbo dostop do informacij, s katerimi organ razpolaga, prosilcu omogočila. Gre za prvo tovrstno odločbo, ki bo vplivala na preglednost še enega, do sedaj za javnost nedostopnega, področja državne uprave. Pooblaščenka je v procesu odločanja preverila tudi prakso pri tovrstnih odločitvah v drugih državah EU. Prosilec je na Agencijo RS za kmetijske trge in razvoj podeželja, ki je organ v sestavi ministrstva, naslovil vlogo za dostop do informacij o subvencijah, ki jih je prejela zasebna kmetija v obdobju zadnjih trideset let. Uradna oseba ministrstva je vlogo prosilcu z odločbo zavrnila, z obrazložitvijo, da ne vodi evidenc upravičencev med leti 1970 in 2001. Prosilec se je pritožil pri Pooblaščencu za dostop do informacij javnega značaja. Pooblaščenka je pred dnevi izdala odločbo, v kateri je presodila, da je pritožba utemeljena. V odločbi je zapisala, da gre v konkretnem primeru za nepovratna sredstva, torej subvencijo, ki je informacija javnega značaja, saj omogoča preglednost porabe proračunskih sredstev. S tem je javnosti dana možnost nadzora nad dodeljevanjem proračunskih sredstev, kar je eden od osnovnih namenov Zakona o dostopu do informacij javnega značaja. Ministrstvu je zato naložila, da prosilcu omogoči vpogled v tisto dokumentacijo o dodeljenih nepovratnih sredstvih, s katero razpolaga. V delu, kjer organ z dokumentacijo ne razpolaga, pa mora zahtevo najkasneje v treh dneh odstopiti v reševanje pristojnemu organu in o tem obvestiti prosilca. Pooblaščenka je v procesu odločanja preverila tudi prakso pri tovrstnih odločitvah v drugih državah EU. Tako se je povezala s komisarji za dostop do javnih informacij Velike Britanije, Irske, Švedske, Estonije in pokrajine Brandenburg v Nemčiji. Stališča vseh komisarjev, razen brandenburškega so, da so informacije o subvencijah v kmetijstvo javnega značaja. Tako je na primer komisar iz GB v svojem pismu pooblaščenki zapisal, da imena prejemnikov kmetijskih subvencij v GB ne zapadejo pod Protection Act 1998 (zakon o varstvu osebnih podatkov), saj gre za informacijo o kmetiji kot nosilki zasebne dejavnosti in ne o posamezniku lastniku. Gre za informacijo o porabi proračuna, do katere ima javnost svoj legitimni interes, saj subvencije v britansko kmetijstvo predstavljajo velik delež proračunskih sredstev. Razkritje imen kmetov po njihovem ni v nasprotju z varovanjem osebnih podatkov. Aprila letos so v na podlagi zahtevka po FOIA (Freedom of Information Act) v Veliki Britaniji prvič razkrili višine kmetijskih subvencij in na spletni strani www.freedominfo.org objavili tabele prvih 20 prejemnikov po višini subvencij v zadnjih dveh letih. Ob tem je bilo ugotovljeno, da sta največja prejemnika le-teh kraljica Elizabeta II. in princ Charles, ki sta v letih 2003 in 2004 skupaj prejela preko 1.000.000 GBP. Razkritje teh podatkov je pokazalo, da so subvencije v Veliki Britaniji doslej prejemali pretežno velika kmetijska podjetja in veliki posestniki.Tudi na Irskem so nedavno prejeli podoben zahtevek za razkritje imen in višine sredstev desetih največjih prejemnikov kmetijskih subvencij. Odločitev urada irske komisarke je bila, da gre za informacije javnega značaja, ki jih je potrebno razkriti. V Estoniji imajo podatke posameznikov, ki so prejeli subvencije, z imeni in okrožji navedene v registru, ki je objavljen na spletnih straneh že od leta 2002. Tudi na Švedskem objavijo vse prejemnike kakršnihkoli subvencij, ne glede na to, ali je prejemnik pravna ali fizična oseba. Vsakdo, ki sprašuje po tovrstnih informacijah, jih tudi prejme. Praksa v ZDA pa kaže, da so informacije o višini dodeljenih državnih subvencij v kmetijstvo ene od bolj iskanih, saj so na spletni strani Farm Subsidy Database (dostop možen preko povezave http://www.ewg.org/farm/), kjer so objavljene že od leta 1996, v zadnjih štirih mesecih zabeležili 25 mio vpogledov.