Vpogled v posnetke video nadzora zaradi goljufije, igralnica
+ -Opozorilo: Mnenje je bilo izdano na podlagi določb Zakona o varstvu osebnih podatkov (ZVOP-1, Uradni list RS, št. 94/07 - uradno prečiščeno besedilo), ki je z dnem 26. 1. 2023 prenehal veljati in ga je nadomestil nov Zakon o varstvu osebnih podatkov (ZVOP-2, Uradni list RS, št. 163/22), zato mnenje ni več nujno aktualno. Mnenja po ZVOP-2 so na voljo tukaj.
Datum: 09.01.2006Številka: 071-47/2005
Kategorije: Video in avdio nadzor Spoštovani!Prejeli smo vaš dopis z dne 11.12.2005. Uvodoma vas obveščamo, da se je Inšpektorat za varstvo osebnih podatkov konec leta 2005 priključil novemu državnemu organu - Informacijskemu pooblaščencu. V teh dneh intenzivno rešujemo zaostale primere. Obenem se vam iskreno opravičujemo za manjšo zamudo.V vašem dopisu navajate, da naj bi vas v igralnem salonu za večjo vsoto denarja ogoljufala neznana italijanska državljanka. Vaša vprašanja, na katera vam bomo posredovali mnenje, pa so:- Ali so vam odgovorni v igralnici dolžni posredovati in omogočiti vpogled v seznam obiskovalcev tistega dne?- Ali so vam dolžni dati video kaseto z posnetki, na katerih je neznana domnevna storilka?Ker lahko avtentično razlago posameznih določb zakona daje le Državni zbor, neobvezno pa predlagatelj zakona, vam na podlagi informacij, ki ste nam jih posredovali, v nadaljevanju na podlagi 7. točke prvega odstavka 49. člena Zakona o varstvu osebnih podatkov (ZVOP-1; Uradni list RS, št. 86/04 in 113/05) ter 2. in 18. člena Zakona o informacijskem pooblaščencu (ZInfP; Uradni list RS, št. 113/05) posredujemo naše neobvezno mnenje. Naša informacija je pripravljena z aspekta aktualnega vprašanja videonadzora v kontekstu ZVOP-1.Splošni pogoji v zvezi z izvajanjem videonadzoraPo določbah 74. člena ZVOP-1 mora oseba javnega ali zasebnega sektorja, ki izvaja videonadzor, o tem objaviti obvestilo. Obvestilo mora biti vidno in razločno objavljeno na način, ki omogoča posamezniku, da se seznani z njegovim izvajanjem najkasneje, ko se nad njim začne izvajati videonadzor. Takšno obvestilo mora obvezno vsebovati naslednje informacije:1. da se izvaja videonadzor;2. naziv osebe javnega ali zasebnega sektorja, ki ga izvaja;3. telefonsko številko za pridobitev informacije, kje in koliko časa se shranjujejo posnetki iz videonadzornega sistema.Videonadzorni sistem mora biti zavarovan pred dostopom nepooblaščenih oseb.Oseba javnega ali zasebnega sektorja, ki izvaja videonadzor, mora skladno z določbami 24. in 25. člena ZVOP-1 v svojih aktih predpisati organizacijske, tehnične in logično tehnične ukrepe za zavarovanje osebnih podatkov, ter zagotoviti zavarovanje osebnih podatkov na način iz 24. člena ZVOP-1. Pravna ali fizična oseba, ki izvaja videonadzor, mora skladno z določbami 25. člena ZVOP-1 v notranjih aktih določiti tudi osebo, ki je odgovorna za evidenco videonadzornega sistema ter osebe, ki lahko zaradi narave njihovega dela obdelujejo podatke v evidenci videonadzornega sistema. Po določbah 24. člena ZVOP-1 mora pravna ali fizična oseba, ki izvaja videonadzor, tudi zagotoviti evidenco, iz katere je mogoče pozneje ugotoviti, kdaj so bili posamezni osebni podatki iz evidence videonadzornega sistema uporabljeni ali drugače obdelani in kdo je to storil, in sicer za obdobje, ko je mogoče zakonsko varstvo pravice posameznika zaradi nedopustnega posredovanja ali obdelave osebnih podatkov. Po določbah 26. člena ZVOP-1 mora izvajalec videonadzora za evidenco videonadzornega sistema vzpostaviti tudi katalog zbirke osebnih podatkov ter podatke iz kataloga zbirke osebnih podatkov skladno z določbami 27. člena ZVOP-1 posredovati nadzornemu organu za varstvo osebnih podatkov, o čemer je mogoče več prebrati na spletnih straneh Informacijskega pooblaščenca (www.ip-rs.si). Pooblaščenec meni, da, je za obravnavo vašega primera najprej pristojna policija in nato krajevno pristojen državni tožilec, skladno z določili Zakona o kazenskem postopku (Ur.l. RS, št. 63/94 s spremembami in dopolnitvami, v nadaljevanju ZKP). Kot ste navedli v e-pošti, ste zadevo policiji že prijavili. Ker gre za kaznivo dejanje goljufije po 217. členu Kazenskega zakonika (Ur.l. RS, št. 95/2004) so policisti dolžni zadevo ustrezno obravnavati, kar vključuje tudi obvestilo pristojnemu državnemu tožilcu, ki nadalje usmerja preiskovalna dejanja. Tako bo, če bo presodil, da gre za sum kaznivega dejanja, odredil tudi vpogled v vso dokumentacijo, potrebno za popolno preiskavo primera, za kar ima pooblastilo v ZKP.Tudi sicer pa dolžnosti igralnice, kot posebne oblike prirejanja iger na srečo, ureja Zakon o igrah na srečo (Ur.l. RS, številka 27/95 s spremembami in dopolnitvami), ki v členih 78. in naslednjih opredeljuje tako pogoje za igralnice, kot obliko posebej organiziranih iger na srečo ter dolžnosti organizatorja iger na srečo. Med temi naj omenim vzpostavitev in izvajanje sistema videonadzora, vključno z vodenjem potrebnih evidenc o obiskovalcih igralnice. Vendar je v tem zakonu, ki se v vašem primeru uporablja kot specialni zakon (lex specialis) določeno, da so podatki o obiskovalcih igralnice poslovna skrivnost, za katero velja, da jo igralnica sme posredovati samo, če tako določa drug zakon, v vašem primeru bi to seveda bil ZKP.Kot je razbrati iz zgornjega dela teksta, ki ureja tako področje videonadzora po ZVOP-1 kot tudi pravice in dolžnosti lastnika, najemnika in organizatorja igralnice, kot posebne oblike iger na srečo, Pooblaščenec meni, da vam organizator, kljub temu da ste bili s kaznivim dejanjem domnevno oškodovani, ni dolžan, niti vam ne sme posredovati podatka o obiskovalcih igralnice, ki predstavljajo t.i kategorijo »poslovne skrivnosti«. Prav tako vam ni dolžan glede na določila ZVOP-1 izročiti ali dati na vpogled vsebine videokasete, saj slikovni zapis na njej predstavlja kategorijo osebnih podatkov, katerih obdelava je z ZVOP-1 zaščitena. Glede na to, da je domnevno storjeno kaznivo dejanje goljufije po členu 217 Kazenskega zakonika dejanje, za katerega se storilec preganja po uradni dolžnosti, ki ste ga že ustrezno naznanili, Pooblaščenec meni, da bodo vsi potrebni podatki za preiskavo kaznivega dejanja v adekvatni obliki in vsebini posredovani krajevno pristojnemu državnemu tožilcu oziroma po njegovi odredbi ostalim subjektom, sodelujočim v predkazenskem postopku.S spoštovanjem, Informacijski pooblaščenec:Nataša Pirc Musar,univ.dipl.prav.,pooblaščenka