Videonadzor v dvigalih
+ -Opozorilo: Mnenje je bilo izdano na podlagi določb Zakona o varstvu osebnih podatkov (ZVOP-1, Uradni list RS, št. 94/07 - uradno prečiščeno besedilo), ki je z dnem 26. 1. 2023 prenehal veljati in ga je nadomestil nov Zakon o varstvu osebnih podatkov (ZVOP-2, Uradni list RS, št. 163/22), zato mnenje ni več nujno aktualno. Mnenja po ZVOP-2 so na voljo tukaj.
Datum: 17.01.2017Številka: 0712-1/2017/90
Kategorije: Stanovanjsko in nepremičninsko pravo, Video in avdio nadzor Spoštovani,prejeli smo vaš dopis, v katerem nas sprašujete, ali lahko izvajate videonadzor v dvigalih. V dopisu pojasnjujete, da izpolnjujete vse zahteve, ki jih Zakon o varstvu osebnih podatkov postavlja v 76. členu glede videonadzora v večstanovanjski stavbi. Pri tem vas skrbi predvsem izpolnjevanje pogoja iz tretjega odstavka tega člena, po katerem se z videonadzorom v večstanovanjski stavbi lahko nadzoruje le dostop do vhodov in izhodov večstanovanjskih stavb ter njihovi skupni prostori. V enem izmed naših mnenj ste namreč zasledili, da naj dvigalo ne bi sodilo med skupne prostore, s čimer se ne strinjate. Dvigalo je namreč v zemljiški knjigi vpisano kot skupna lastnina vseh etažnih lastnikov, prav tako pa Stvarnopravni zakonik kot skupne dele zgradbe šteje dele stavbe, namenjene skupni rabi etažnih lastnikov, kamor po vašem mnenju sodi tudi dvigalo. Prosite nas za mnenje. Ker lahko avtentično razlago posameznih določb zakona daje le Državni zbor, neobvezno pa predlagatelj zakona, vam na podlagi informacij, ki ste nam jih posredovali, v nadaljevanju na podlagi 7. točke prvega odstavka 49. člena Zakona o varstvu osebnih podatkov (Uradni list RS, št. 94/07, uradno prečiščeno besedilo, v nadaljevanju ZVOP-1) ter 2. člena Zakona o informacijskem pooblaščencu (Uradni list RS, št. 113/05, v nadaljevanju ZInfP) posredujemo naše neobvezno mnenje v zvezi z vašimi vprašanji.Glede na določbe Stanovanjskega zakona dvigala ne sodijo med skupne prostore večstanovanjske stavbe, predstavljajo pa njene skupne dele. Uvedba videonadzora v dvigalih ob upoštevanju določbe tretjega odstavka 76. člena ZVOP-1 zato ni dopustna.Če so izpolnjene ostale predpostavke iz 76. člena ZVOP-1 kumulativno, je uvedba videonadzora v večstanovanjskih stavbah dopustna le za nadzor dostopa vhodov in izhodov večstanovanjskih stavb ter njihovih skupnih prostorov.O b r a z l o ž i t e v:Da bi bil videonadzor v večstanovanjski stavbi dopusten, morajo biti izpolnjen vse predpostavke 76. člena ZVOP-1 kumulativno. Iz vašega dopisa izhaja, da imate namen za uvedbo videonadzora v večstanovanjski stavbi, kjer prebivate, pridobiti več kot 70% pisnih privolitev stanovalcev, z videonadzorom pa želite zavarovati premoženje. Posnetke videonadzornega sistema želite hraniti na varnem, izključno v prostorih varnostne službe, ki ima sklenjeno pogodbo za varovanje objekta. Sprotno ali naknadno pregledovanje posnetkov videonadzornega sistema preko interne kabelske televizije, javne kabelske televizije, interneta ali s pomočjo drugega telekomunikacijskega sredstva, ki lahko prenaša te posnetke, ne bo omogočeno. Glede na navedeno torej izpolnjujete predpostavke iz 1., 2., 4. in 5. odstavka 76. člena ZVOP-1. Sporno pa je vprašanje, ali je dopustno pod temi pogoji uvesti videonadzor v dvigalu. Glede na tretji odstavek 76. člena ZVOP-1 namreč se lahko z videonadzorom v večstanovanjski stavbi nadzoruje le dostop do vhodov in izhodov večstanovanjskih stavb ter njihovi skupni prostori. Prepovedano je izvajati videonadzor nad hišniškim stanovanjem ter delavnico za hišnika. IP pa v tem delu ni sledil vaši interpretaciji Stvarnopravnega zakonika in vpisa lastninske pravice na dvigalih v zemljiško knjigo kot dokaza, da dvigala predstavljajo skupne prostore večstanovanjske stavbe. Stvarnopravni zakonik namreč (Ur. l. RS, št. 87/02 in 91/13, v nadaljevanju SPZ) v tretjem odstavku 105. člena res določa, da so skupni deli zgradbe drugi deli, namenjeni skupni rabi etažnih lastnikov, in zemljišče, na katerem stoji zgradba. Vendar pa je to definicija pojma skupni deli zgradbe in ne definicija pojma skupni prostori večstanovanjske stavbe. Stanovanjski zakon (Ur. l. RS, št. 69/03, v nadaljevanju SZ-1) namreč v 5. členu skupne dele večstanovanjske stavbe deli na skupne prostore, skupne gradbene elemente ter skupne inštalacije, naprave in opremo. Pri tem dvigala uvršča med skupne inštalacije, naprave in opremo v večstanovanjski stavbi (glej tretji odstavek 5. člena SZ-1) in ne med skupne prostore (glej prvi odstavek istega člena). Posledično vaša trditev, da dvigala sodijo med skupne prostore večstanovanjske stavbe, ne drži. Dvigala so sicer res skupna lastnina vseh etažnih lastnikov in kot taka vpisana v zemljiško knjigo, vendar to še ne pomeni, da predstavljajo skupne prostore. V tem delu je treba po mnenju IP slediti ozkemu tolmačenju predpisov in s ciljem varstva zasebnosti omejiti videonadzor na zgolj tiste prostore, kot jih opredeljuje zakon. To tolmačenje potrjuje določba 77. člena ZVOP-1 v zvezi z videonadzorom delovnih prostorov, ki videonadzor zlasti v garderobah, dvigalih in sanitarnih prostorih sploh izrecno prepoveduje.IP glede na navedeno meni, da uvedba videonadzora v dvigalih večstanovanjske stavbe ni dopustna. Če so ostale predpostavke iz 76. člena ZVOP-1 izpolnjene, je uvedba videonadzora v večstanovanjski stavbi dopustna le za nadzor dostopa vhodov in izhodov večstanovanjskih stavb ter njihovih skupnih prostorov.S spoštovanjem,Pripravila:
Maja Lubarda, univ. dipl. prav.
svetovalka IP
Informacijski pooblaščenec:
Mojca Prelesnik, univ. dipl. prav.
informacijska pooblaščenka