Videonadzor telovadnice
+ -Opozorilo: Mnenje je bilo izdano na podlagi določb Zakona o varstvu osebnih podatkov (ZVOP-1, Uradni list RS, št. 94/07 - uradno prečiščeno besedilo), ki je z dnem 26. 1. 2023 prenehal veljati in ga je nadomestil nov Zakon o varstvu osebnih podatkov (ZVOP-2, Uradni list RS, št. 163/22), zato mnenje ni več nujno aktualno. Mnenja po ZVOP-2 so na voljo tukaj.
Datum: 21.11.2012Številka: 0712-1/2012/3533
Kategorije: Video in avdio nadzor Informacijski pooblaščenec (v nadaljevanju Pooblaščenec) je dne 14. 11. 2012 prejel vaše elektronsko sporočilo, v katerem navajate, da bi v telovadnici šole radi namestili kamero z namenom kontrole nad najemniki telovadnice v popoldanskem času. Dodatno navajate, da posnetkov ne bi shranjevali, vpogled skozi kamero v prostor pa bi poleg vodstva šole imela tudi varnostna služba v popoldanskem času.
Avtentično razlago posameznih določb zakona daje le Državni zbor, neobvezno pa predlagatelj zakona, zato vam na podlagi informacij, ki ste nam jih posredovali, v nadaljevanju na podlagi 7. tč. 1. odst. 49. čl. Zakona o varstvu osebnih podatkov (Uradni list RS, št. 94/07, uradno prečiščeno besedilo, v nadaljevanju ZVOP-1) ter 2. čl. Zakona o informacijskem pooblaščencu (Uradni list RS, št. 113/05 in 51/07 – ZUstS-A, v nadaljevanju ZInfP), posredujemo naše neobvezno mnenje v zvezi z vašim vprašanjem:
Izvajanje videonadzora, tudi v primeru ko kamera predstavlja le »podaljšano oko«, torej tudi ko ne nastaja zbirka osebnih podatkov, je v konkretnem primeru dopusten le pod pogoji, ki jih določa 77. člen ZVOP-1 (videonadzor delovnih prostorov).
Po mnenju Pooblaščenca pa odločitev za videonadzor v telovadnici ni ustrezna in po obsegu primerna glede na zasledovane cilje (npr. ogroženost ljudi in premoženja, ko milejši ukrep ni pripeljal do zmanjšanja ogroženosti...), saj v času izvajanja športne vzgoje za varnost skrbijo profesorji športne vzgoje. V kolikor pa je varnost ljudi in premoženja ogrožena po zaključku izvajanja športne vzgoje, kar bi bilo mogoče razumeti iz vašega vprašanja, so lahko kamere ob izpolnjenih ostalih pogojih iz ZVOP-1 vključene takrat.
O b r a z l o ž i t e v:
Uvodoma Pooblaščenec pojasnjuje, da zavzema stališče, da je treba določbe ZVOP-1, ki se nanašajo na videonadzor, uporabiti tudi v primeru, ko naj bi posnetki ne nastajali, saj ima vsak, ki ima dostop do prikaza slike v vsakem trenutku možnost, da ustvari posnetek (z izbiro druge funkcije, z napravo fotografije ekrana…) in s tem zbirko osebnih podatkov.
Po določbah 74. člena ZVOP-1 mora oseba javnega ali zasebnega sektorja, ki izvaja videonadzor, o tem objaviti obvestilo. Obvestilo mora biti vidno in razločno objavljeno na način, ki omogoča posamezniku, da se seznani z njegovim izvajanjem najkasneje, ko se nad njim začne izvajati videonadzor. Takšno obvestilo mora obvezno vsebovati naslednje informacije:
1. da se izvaja videonadzor;
2. naziv osebe javnega ali zasebnega sektorja, ki ga izvaja;
3. telefonsko številko za pridobitev informacije, kje in koliko časa se shranjujejo posnetki iz videonadzornega sistema.
Videonadzorni sistem mora biti zavarovan pred dostopom nepooblaščenih oseb.
Pooblaščenec pripominja, da se videonadzor v smislu določil ZVOP-1 izvaja le, če so posamezniki, ki se nahajajo v video nadzorovanemu območju, določni ali določljivi, torej prepoznavni.
Videonadzor znotraj delovnih prostorov (telovadnica v času uporabe najemnikov predstavlja njihov delovni prostor) natančneje ureja 77. člen ZVOP-1, ki določa, da se videonadzora znotraj delovnih prostorov lahko izvaja le v izjemnih primerih, kadar je to nujno potrebno za varnost ljudi ali premoženja ali za varovanje tajnih podatkov ter poslovne skrivnosti, tega namena pa ni možno doseči z milejšimi sredstvi. Videonadzor se lahko izvaja le glede tistih delov prostorov, kjer je potrebno varovati prej navedene interese. Prepovedano je izvajati videonadzor v delovnih prostorih izven delovnega mesta, zlasti v garderobah, dvigalih in sanitarnih prostorih.
Zaposleni morajo biti pred začetkom izvajanja videonadzora znotraj delovnih prostorov vnaprej pisno obveščeni o njegovem izvajanju, poleg tega pa se mora delodajalec pred uvedbo videonadzora znotraj delovnih prostorih posvetovati z reprezentativnim sindikatom pri delodajalcu.
Ker gre za šolski prostor, Pooblaščenec poudarja še naslednje. Prostori telovadnice so delovni prostori športnih pedagogov, zato je treba upoštevati določbo 77. člena ZVOP-1, ki določa strožje omejitve. Po mnenju Pooblaščenca pa odločitev za videonadzor v telovadnici ni ustrezna in po obsegu primerna glede na zasledovane cilje (npr. ogroženost ljudi in premoženja, ko milejši ukrep ni pripeljal do zmanjšanja ogroženosti...), saj v času izvajanja športne vzgoje za varnost skrbijo profesorji športne vzgoje. V kolikor pa je varnost ljudi in premoženja ogrožena po zaključku izvajanja športne vzgoje, kar bi bilo mogoče razumeti iz vašega vprašanja, so lahko kamere ob izpolnjenih ostalih pogojih iz ZVOP-1 vključene takrat.
Prijazen pozdrav,
Informacijski pooblaščenec:
Nataša Pirc Musar, univ.dipl.prav.,
pooblaščenka