Videonadzor parkirišča večstanovanjske stavbe
+ -Opozorilo: Mnenje je bilo izdano na podlagi določb Zakona o varstvu osebnih podatkov (ZVOP-1, Uradni list RS, št. 94/07 - uradno prečiščeno besedilo), ki je z dnem 26. 1. 2023 prenehal veljati in ga je nadomestil nov Zakon o varstvu osebnih podatkov (ZVOP-2, Uradni list RS, št. 163/22), zato mnenje ni več nujno aktualno. Mnenja po ZVOP-2 so na voljo tukaj.
Datum: 30.01.2017Številka: 0712-1/2017/165
Kategorije: Video in avdio nadzor, Stanovanjsko in nepremičninsko pravo Spoštovani,Informacijski pooblaščenec (v nadaljevanju IP) je dne 11. 1. 2017 prejel vaše elektronsko sporočilo, v katerem prosite za mnenje in navajate sledeče:parkirišče, ki je v lasti lastnikov stanovanj in je zaprto z zapornicami, je namenjeno vsem stanovalcem blokovskega naselja. Obstajata dve zapornici, in sicer ena na vstopnem delu v parkirišče in ena na izstopnem delu (urejen je enosmerni promet). Ker imate velike težave z uničevanjem lastnine, razmišljate o uvedbi videonadzora parkirišča. Eno kamero bi postavili tako, da bi snemala vhodno zapornico, druga bi pokrivala celotno površino parkirišča in tretja bi pokrivala izhodno zapornico. Težava je v tem, da je v vašem okolišu veliko gostinskih lokalov, ki imajo ponoči zabave za študente in ostale zabave željne. Vsaj enkrat na teden se vam zgodi, da vam zlomijo vsaj eno, če ne že obeh zapornic. Tako imate velike stroške s servisom zapornic, policija pa žal ne more ukrepati, saj storilec nikoli ni znan. S pomočjo video nadzora bi storilca morda lahko policija tudi izsledila. Glede navedenega vas zanima, kako je v zvezi s soglasji za uvedbo videonadzora s strani lastnikov parkirišča? Koliko odstotkov soglasji potrebujete, da lahko uvedete videonadzor?V nadaljevanju vam na podlagi informacij, ki ste nam jih posredovali in na podlagi 7. točke prvega odstavka 49. člena Zakona o varstvu osebnih podatkov (Uradni list RS, št. 94/07 – uradno prečiščeno besedilo; v nadaljevanju ZVOP-1-UPB1) ter 2. člena Zakona o Informacijskem pooblaščencu (Uradni list RS št. 113/05 in 51/07-ZUstS) posredujemo naše neobvezno mnenje v zvezi z vašim vprašanjem: Videonadzor je po ZVOP-1 primarno namenjen varovanju ljudi in premoženja. V koliko zasledujete takšen namen, je videonadzor parkirišča ter kritičnih mest dopusten, sicer ne.Pri izvajanju videonadzora je poleg splošnih zakonskih obveznosti glede varovanja osebnih podatkov treba upoštevati tudi določbe o videonadzoru od 74. – 77. člena ZVOP-1, glede na pravno ureditev lastništva parkirišča. O b r a z l o ž i t e v:Splošne določbe o izvajanju videonadzora predstavlja 74. člen ZVOP-1. Po določbi 74. člena ZVOP-1 mora oseba javnega ali zasebnega sektorja, ki izvaja videonadzor, o tem objaviti obvestilo. Obvestilo mora biti vidno in razločno objavljeno na način, ki omogoča posamezniku, da se seznani z njegovim izvajanjem najkasneje, ko se nad njim začne izvajati videonadzor. Takšno obvestilo mora obvezno vsebovati naslednje informacije:1. da se izvaja videonadzor;2. naziv osebe javnega ali zasebnega sektorja, ki ga izvaja;3. telefonsko številko za pridobitev informacije, kje in koliko časa se shranjujejo posnetki iz videonadzornega sistema.Šteje se, da je na podlagi zgornjega obvestila posameznik obveščen o obdelavi osebnih podatkov, skladno z 19. členom ZVOP-1, ki opredeljuje obveščanje posameznika o obdelavi osebnih podatkov.Oseba javnega ali zasebnega sektorja, ki izvaja videonadzor, mora skladno z določbami 24. in 25. člena ZVOP-1 v svojih aktih predpisati organizacijske, tehnične in logično-tehnične ukrepe za zavarovanje osebnih podatkov ter zagotoviti zavarovanje osebnih podatkov na način iz 24. člena ZVOP-1. Pravna ali fizična oseba, ki izvaja videonadzor, mora skladno z določbami 25. člena ZVOP-1 v notranjih aktih določiti tudi osebo, ki je odgovorna za evidenco video-nadzornega sistema ter osebe, ki lahko zaradi narave njihovega dela obdelujejo podatke v evidenci video-nadzornega sistema.Po določbah 24. člena ZVOP-1 mora pravna ali fizična oseba, ki izvaja videonadzor, tudi zagotoviti evidenco, iz katere je mogoče pozneje ugotoviti, kdaj so bili posamezni osebni podatki iz evidence video-nadzornega sistema uporabljeni ali drugače obdelani in kdo je to storil, in sicer za obdobje, ko je mogoče zakonsko varstvo pravice posameznika zaradi nedopustnega posredovanja ali obdelave osebnih podatkov.V zvezi z videonadzorom parkirišča IP opozarja, da so pogoji za njegovo uvedbo odvisni od narave oz. pravne ureditve lastništva parkirišča. Glede na to, da navajate, da gre za parkirišče, ki je v lasti lastnikov stanovanj, je lahko pravna podlaga za zakonito izvajanje videonadzora parkirišča, 76. člen ZVOP-1. Prvi odstavek tega člena določa, da je za uvedbo videonadzora v večstanovanjski stavbi potrebna pisna privolitev solastnikov, ki imajo v lasti več kot 70 odstotkov solastniških deležev. Drugi odstavek istega člena določa, da se videonadzor v večstanovanjski stavbi lahko uvede le, kadar je to potrebno za varnost ljudi in premoženja. V nadaljnjih treh odstavkih istega člena je določeno tudi, da se z videonadzorom v večstanovanjski stavbi lahko nadzoruje le dostop do vhodov/izhodov večstanovanjskih stavb ter njihovi skupni prostori. Prepovedano je izvajati videonadzor nad hišniškim stanovanjem ter delavnico za hišnika. Prepovedano je omogočiti ali izvajati sprotno ali naknadno pregledovanje posnetkov video-nadzornega sistema preko interne kabelske televizije, javne kabelske televizije, interneta, ali s pomočjo drugega telekomunikacijskega sredstva, ki lahko prenaša te podatke. Prepovedano je z video-nadzornim sistemom snemati vhode v posamezna stanovanja.Opredelitev skupnih prostorov večstanovanjske stavbe izhaja iz Stanovanjskega zakona (Uradni list RS, št. 69/03, s spremembami in dopolnitvami, v nadaljevanju SZ-1), ki v prvem odstavku 5. člena kot skupne prostore določa: stopnišča, vhodne vetrolove, hodnike, kolesarnice, pralnice, sušilnice, skupne kleti, zaklonišča, delavnice za hišnike, hišniška stanovanja, prostore za odlaganje odpadkov in druge prostore, ki so namenjeni skupni rabi etažnih lastnikov (dovozi, klančine in podobno) ter zemljišče, na katerem stoji stavba, lahko pa tudi drugo zemljišče, na katerem so izpolnjeni pogoji lastništva.Glede na opredelitev skupnih prostorov po SZ-1 parkirišče ne sodi med skupne prostore večstanovanjske stavbe. Vendar IP opozarja, da v kolikor je parkirišče skupno, torej na zemljišču, ki je v (so)lasti stanovalcev, je videonadzor takšnega parkirišča predmet določbe 76. člena ZVOP-1. V tem primeru za uvedbo videonadzora potrebujete pisno privolitev solastnikov, ki imajo v lasti več kot 70 odstotkov solastniških deležev.V kolikor pa je parkirišče, ki je na delu zemljišča, ki ima svojo parcelno številko in je določeno kot sestavni del stanovanja (tj. odmerjeno parkirno mesto), pa ni predmet videonadzora po določbi 76. člena ZVOP-1. V tem primeru je treba upoštevati splošno določbo 74. člena ZVOP-1 in za zakonito izvajanje videonadzora pridobiti soglasje vseh lastnikov.Priporočamo vam, da si na spletni strani IP med rubriko »Publikacije« preberete »Smernice o videonadzoru« (http://www.ip-rs.si/publikacije/prirocniki-in-smernice/).Lep pozdrav,Pripravila:
Monika Voga, univ.dipl.prav.,
svetovalka pri IP
Informacijski pooblaščenec
Mojca Prelesnik, univ. dipl. prav.,
informacijska pooblaščenka