Pridobivanje davčne številke občanov pri nakupu letnih vstopnic za Arboretum
+ -Opozorilo: Mnenje je bilo izdano na podlagi določb Zakona o varstvu osebnih podatkov (ZVOP-1, Uradni list RS, št. 94/07 - uradno prečiščeno besedilo), ki je z dnem 26. 1. 2023 prenehal veljati in ga je nadomestil nov Zakon o varstvu osebnih podatkov (ZVOP-2, Uradni list RS, št. 163/22), zato mnenje ni več nujno aktualno. Mnenja po ZVOP-2 so na voljo tukaj.
Datum: 15.03.2012Številka: 0712-1/2012/803
Kategorije: EMŠO in davčna Informacijski pooblaščenec (v nadaljevanju Pooblaščenec) je 26. 2. 2012 prejel vaše elektronsko sporočilo, v katerem nas sprašujete, če lahko občina Kamnik upravičeno zahteva davčno številko občanov za namen nakupa letne karte v Arboretumu Volčji Potok.
Avtentično razlago posameznih določb zakona daje le Državni zbor, neobvezno pa predlagatelj zakona, zato vam na podlagi informacij, ki ste nam jih posredovali, v nadaljevanju na podlagi 7. tč. 1. odst. 49. čl. Zakona o varstvu osebnih podatkov (Uradni list RS, št. 94/07, uradno prečiščeno besedilo, v nadaljevanju ZVOP-1) ter 2. čl. Zakona o informacijskem pooblaščencu (Uradni list RS, št. 113/05 in 51/07 – ZUstS-A, v nadaljevanju ZInfP), posredujemo naše neobvezujoče mnenje v zvezi z vašim vprašanjem.
Občina Kamnik lahko od tistih občanov, katerim sofinancira nakup letne vstopnice za Arboretum in/ali Terme Snovik, zbira davčno številko. Tovrstno zbiranje je namreč primerno in potrebno za namen določanja davčne osnove za obračun dohodnine. Sofinanciranje letnih vstopnic se namreč na podlagi določb Zdoh-2 šteje med druge dohodke oz. darila. V kolikor posameznik letno od istega darovalca prejme tovrstno darilo v višini 84€ ali več, je na podlagi Zdoh-2, zavezanec za plačilo davka. V kolikor pa se posameznik ne strinja s pogoji občine, lahko sofinanciranje pri nakupu letne vstopnice za park Arboretum in Terme Snovik, odkloni in vstopnico kupi po polni ceni – v tem primeru posredovanje davčne številke ni potrebno.
O b r a z l o ž i t e v:
Pooblaščenec uvodoma, po pregledu spletne strani občine Kamnik, ugotavlja, da občina za svoje občane nudi ugodnosti v smislu popusta pri nakupu letne vstopnice za Arboretum. Pooblaščenec sklepa, da se popust pri nakupu letne vstopnice uveljavi na način, da je posameznik dolžan ob nakupu izkazati, da je upravičen do popusta, oz. da ima bivališče na območju občine Kamnik.
Pooblaščenec nadalje ugotavlja, da občina na podlagi 22. točke 6. člena ZVOP-1, sodi v javni sektor, zato je treba dopustnost obdelave osebnih podatkov občanov, presojati z vidika 9. člena ZVOP-1. Ta v prvem odstavku določa, da se osebni podatki v javnem sektorju lahko obdelujejo, če obdelavo osebnih podatkov in osebne podatke, ki se obdelujejo, določa zakon. Z zakonom se lahko določi, da se določeni osebni podatki obdelujejo le na podlagi osebne privolitve posameznika.
Ker Pooblaščenec na podlagi vašega elektronskega sporočila ni mogel natančno ugotoviti za kakšen namen občina zbira davčne številke občanov pri nakupu letne vstopnice za Arboretum, se je za pridobitev dodatnih pojasnil obrnil na občino Kamnik. S strani občine Kamnik so nam pojasnili, da občina Kamnik v proračunu zagotavlja določena sredstva za sofinanciranje letnih kart za park Arboretum ter za sofinanciranje vstopnic za Terme Snovik. Tovrstno sofinanciranje je na voljo vsem občanom občine Kamnik pod enakimi pogoji.
V skladu z Zakonom o dohodnini (Uradni list RS, št. 13/2011 – Zdoh-2-UPB7) se tovrstno sofinanciranje šteje med druge dohodke. Določbe 108. člena Zdoh-2 določajo, da se v davčno osnovo ne všteva posameznega darila, če njegova vrednost ne presega 42 € oziroma če skupna vrednost vseh daril, prejetih v davčnem letu od istega darovalca, ne presega 84 €. V kolikor znesek sofinanciranja posamezni fizični osebi preseže navedene limite se vrednost sofinanciranja upošteva pri določanju davčne osnove za obračun dohodnine.
V kolikor torej občan občine Kamnik kupi letno karto za vstop v Arboretum, je višina vstopnice, sofinancirana s strani občine, in sicer v višini 25€. V tem primeru se na podlagi določb 108. člena Zdoh-2, ta znesek ne všteje v davčno osnovo občana. V kolikor pa občan Kamnika poleg letne vstopnice v Arboretum, kupi še prenosljivo vstopnico za Terme Snovik, pa znesek, sofinanciran s strani občine, preseže višino 84€, kar posledično pomeni, da se vrednost sofinanciranja s strani upoštevajo pri davčni osnovi za obračun dohodnine občana.
Pooblaščenec na podlagi navedenega meni, da ima občina Kamnik na podlagi določb 35. člena Zakona o davčnem postopku (Uradni list RS, št. 13/11; ZDavP-2-UPB4) ustrezno pravno podlago za zbiranje davčnih številk tistih občanov, ki se odločijo za nakup letne vstopnice za Arboretum in/ali Terme Snovik. Določbe 35. člena ZDavP-2 določajo, da mora fizična oseba predložiti svojo davčno številko izplačevalcu dohodkov v vseh primerih, ko prejema dohodke, ne glede na to, v kakšni obliki jih pridobi. Če fizična oseba tega ne stori, se ta dohodek fizični osebi ne sme izplačati.
Pooblaščenec na podlagi navedenega zaključuje, da občina Kamnik lahko od tistih občanov, katerim sofinancira nakup letne vstopnice za Arboretum in/ali Terme Snovik, zbira davčno številko. Tovrstno zbiranje je namreč primerno in potrebno za namen določanja davčne osnove za obračun dohodnine. Sofinanciranje letnih vstopnice se namreč na podlagi določb Zdoh-2 šteje med druge dohodke oz. darila. V kolikor posameznik letno od istega darovalca prejme tovrstno darilo v višini 84€ ali več, je na podlagi Zdoh-2, zavezanec za plačilo davka. V kolikor se posameznik ne strinja s pogoji občine, lahko sofinanciranje pri nakupu letne vstopnice za park Arboretum in Terme Snovik, odkloni in vstopnico kupi po polni ceni.
S spoštovanjem,
Informacijski pooblaščenec:
Nataša Pirc Musar, univ.dipl.prav.,
pooblaščenka