Posredovanje posnetkov kršiteljev prometnih predpisov DARS policiji
+ -Opozorilo: Mnenje je bilo izdano na podlagi določb Zakona o varstvu osebnih podatkov (ZVOP-1, Uradni list RS, št. 94/07 - uradno prečiščeno besedilo), ki je z dnem 26. 1. 2023 prenehal veljati in ga je nadomestil nov Zakon o varstvu osebnih podatkov (ZVOP-2, Uradni list RS, št. 163/22), zato mnenje ni več nujno aktualno. Mnenja po ZVOP-2 so na voljo tukaj.
Datum: 25.09.2007Številka: 0712-849/2007/2
Kategorije: Policijski postopki Spoštovani!
Prejeli smo vaše vprašanje z dne 14.09.2007, v katerem nas sprašujete:
ali sme DARS policiji posredovati videoposnetke voznikov, ki v predoru na avtocesti kršijo prometne predpise in ali lahko na podlagi takšnih posnetkov policija izreče voznikom kazen?
Avtentično razlago posameznih določb zakona daje le Državni zbor, neobvezno pa predlagatelj zakona, zato vam na podlagi informacij, ki ste nam jih posredovali, v nadaljevanju na podlagi 7. točke 1. odstavka 49. člena Zakona o varstvu osebnih podatkov (Ur. l. RS, št. 86/04, 113/05, 51/07 – ZUstS-A in 27/07 v nadaljevanju ZVOP-1) ter 2. člena Zakona o Informacijskem pooblaščencu (Ur. l. RS, št. 113/05 in 51/07 – ZUstS-A, v nadaljevanju ZInfP) posredujemo naše neobvezno mnenje v zvezi z vašim vprašanjem.
ZVOP-1 v 1. odstavku 10. člena določa, da se lahko osebni podatki v zasebnem sektorju, kamor glede na določilo 23. točke 6. člena ZVOP-1 in 2. člena Zakona o družbi za avtoceste v Republiki Sloveniji (Ur. l. RS, št. 20/04, uradno prečiščeno besedilo), sodi tudi DARS, obdelujejo le, če obdelavo osebnih podatkov in osebne podatke, ki se obdelujejo določa zakon, ali če je za obdelavo določenih osebnih podatkov podana osebna privolitev posameznika.
Področni zakon v smislu 1. odstavka 10. člena ZVOP-1 v konkretnem primeru predstavlja Zakon o policiji (Ur. l. RS, št. 107/06, uradno prečiščeno besedilo, v nadaljevanju ZPol-UPB6), ki v 1. odstavku 54. člena na splošno določa, da zbira policija osebne in druge podatke zaradi opravljanja z zakonom določenih nalog. Nadalje pa 2. odstavek istega člena še določa, da policisti zbirajo osebne in druge podatke neposredno od osebe, na katero se ti podatki nanašajo, in od drugih, ki o tem kaj vedo, ali iz že obstoječih zbirk podatkov. Pri zbiranju osebnih in drugih podatkov, namenjenih za dokazovanje prekrškov in kaznivih dejanj ter za identificiranje kršiteljev oziroma storilcev, smejo policisti uporabljati tehnična sredstva za fotografiranje ter video in avdio snemanje (6. odstavek 54. člena). Pri tem ali pri zbiranju osebnih in drugih podatkov od drugih oseb ali iz obstoječih zbirk podatkov, policisti po določilu 7. odstavka istega člena niso dolžni o tem obvestiti osebe, na katero se podatki nanašajo, če bi to onemogočilo ali otežilo izvršitev določene naloge. Če policisti zaradi opravljanja določenih nalog zbirajo osebne in druge podatke o osebah iz že obstoječih zbirk podatkov, so organi, organizacije in drugi subjekti, ki na podlagi zakona in v okviru svoje dejavnosti ali v zvezi z njo vodijo zbirke podatkov, v skladu s 1. odst. 55. čl. ZPol-UPB6 dolžni na podlagi zahteve brezplačno posredovati policistom zahtevane osebne in druge podatke.
Upoštevajoč navedeno pa nadalje v smislu 1. odstavka 10. člena ZVOP-1 Zakon o prekrških (Ur. l. RS, št. 3/07, uradno prečiščeno besedilo, v nadaljevanju ZP-1-UPB4) v 4. odstavku 45. člena določa, da morajo vsi državni organi in nosilci javnih pooblastil morajo sodišču in prekrškovnim organom v postopku o prekršku, kamor sodijo tudi kršitve cestno prometnih predpisov, dajati potrebno pomoč in podatke brezplačno, upravljavci zbirk osebnih podatkov pa brezplačno posredovati osebne podatke, ki so potrebni za ugotovitev dejstev v zvezi s postopkom in za izvršitev sankcij, torej tudi videoposnetke obravnavanih kršitev cestno prometnih predpisov, ki jih storijo vozniki v predoru na avtocesti.
Upoštevajoč navedeno Informacijski pooblaščenec meni, da lahko DARS na podlagi 54. člena in 55. člena ZPol-UPB6 brez vednosti voznika policiji posreduje videoposnetke voznikov, ki v predoru na avtocesti kršijo prometne predpise, če potrebuje in zahteva policija te posnetke pri opravljanju z zakonom določenih nalog. Nadalje pa predstavlja in na podlagi zahteve policije za obravnavano posredovanje videoposnetkov voznikov, ki v predoru na avtocesti kršijo prometne predpise, ustrezno pravno podlago tudi 4. odstavek 45. člena ZP-1-UPB4, če je to potrebno za ugotovitev dejstev v zvezi s (prekrškovnim) postopkom in za izvršitev sankcij, torej tudi za izrekanje kazni voznikom, povezane s tovrstnimi prekrški.
Pri tem Informacijski pooblaščenec poudarja, da mora biti zahteva policije za posredovanje obravnavanih videoposnetkov obrazložena, saj se lahko po določilu 16. člena ZVOP-1 zbirajo le za določene in zakonite namene ter se ne smejo nadalje obdelovati tako, da bi bila njihova obdelava v neskladju s temi nameni, če zakon ne določa drugače. To pomeni, da DARS obravnavanih posnetkov ne sme posredovati sam po podlagi lastne presoje in pobude, temveč mora biti zato podana pravna podlaga v ZPol-UPB6 in ZP-1-UPB4, ki mora biti izkazana z obrazloženo in določno zahtevo policije, saj s tem DARS, kot upravljavec osebnih podatkov hkrati zadosti tudi načelu sledljivosti določenim v 5. točki 1. odstavka 24. člena in 4. točki 1. odstavka 30. člena ZVOP-1.
Napisano pa ne velja, če je policija na avtocesto sama postavila radar oziroma kamero. Tudi za ta primer je Informacijski pooblaščenec že izdal mnenje, ki je dostopno na spletni strani http://www.ip-rs.si/index.php?id=424&no_cache=1&tx_jzvopdecisions_pi1[showUid]=827&cHash=0b9495ef8b.
S spoštovanjem,
Informacijski pooblaščenec
Nataša Pirc Musar, univ. dipl. prav.
pooblaščenka