Pogoji za ugotavljanje identitete s s strani policije
+ -Opozorilo: Mnenje je bilo izdano na podlagi določb Zakona o varstvu osebnih podatkov (ZVOP-1, Uradni list RS, št. 94/07 - uradno prečiščeno besedilo), ki je z dnem 26. 1. 2023 prenehal veljati in ga je nadomestil nov Zakon o varstvu osebnih podatkov (ZVOP-2, Uradni list RS, št. 163/22), zato mnenje ni več nujno aktualno. Mnenja po ZVOP-2 so na voljo tukaj.
Datum: 06.02.2014Številka: 0712-1/2013/4319
Kategorije: Policijski postopki Informacijski pooblaščenec (v nadaljevanju Pooblaščenec) je po elektronski pošti prejel vaš dopis, v katerem navajate, da vas je okoli polnoči med hojo proti domu ustavila policija, ter od vas zahtevala osebni dokument, češ da je bilo v okolici več vlomov. Policista ste vprašali, če ste česa osumljeni; odgovorila sta vam, da ne, in ponovno zahtevala osebni dokument. Na vprašanje, ali lahko policija zahteva dokumente od neosumljene osebe, sta povedala, da ja. Po tem odgovoru ste jima pokazali dokumente. Eden od njiju si je vaše podatke tudi zapisal, vendar vam o postopku ni izdal nobenega zapisnika. Zatem sta vam policista postavila še nekaj vprašanj o tem, kam ste namenjeni in kam greste, vam vrnila osebni dokument in odšla.
Sprašujete, če je bil opisani postopek zakonit, in kje bodo zdaj hranjeni podatki, ki si jih je zabeležil eden od policistov.
Avtentično razlago posameznih določb zakona daje le Državni zbor, neobvezno pa predlagatelj zakona, zato vam na podlagi informacij, ki ste nam jih posredovali, v nadaljevanju na podlagi 7. točke 1. odstavka 49. člena Zakona o varstvu osebnih podatkov (Uradni list RS, št. 94/07, uradno prečiščeno besedilo, v nadaljevanju ZVOP-1) ter 2. člena Zakona o informacijskem pooblaščencu (Uradni list RS, št. 113/05 in 51/07 – ZUstS-A, v nadaljevanju ZInfP), posredujemo naše neobvezno mnenje v zvezi z vašim vprašanjem.
Policist sme v skladu s 3. točko 40. člena Zakona o nalogah in pooblastilih policije ugotavljati identiteto osebe, ki je na območju, v kraju ali objektu, v katerem se izvajajo ukrepi za iskanje ali izsleditev storilca kaznivega dejanja ali prekrška. Za identifikacijo v tem primeru ne potrebuje razlogov za sum, da bo ta oseba storila, izvršuje ali je storila kaznivo dejanje ali prekršek.
Policist mora v skladu z 11. členom Pravilnika o policijskih pooblastilih izvedbo vsakega pooblastila dokumentirati v svojem poročilu o opravljenem delu. Poročilo je namenjeno izključno internemu poročanju in preverjanju zakonitosti in strokovnosti izvajanja policijskih pooblastil, in se ne izroči osebi, zoper katero policist vodi postopek.
Obrazložitev:
Policijska pooblastila sistemsko določa Zakon o nalogah in pooblastilih policije (Uradni list RS, št. 15/2013, v nadaljevanju ZNPPol). Primeri, v katerih sme policija ugotavljati identiteto določene osebe, so našteti v 1. odstavku 40. člena. V skladu s 3. točko 1. odstavka 40. člena ZNPPol sme policija tako ugotavljati identiteto osebe, ki »je na območju, v kraju ali objektu, v katerem se izvajajo ukrepi za iskanje ali izsleditev storilca kaznivega dejanja ali prekrška«. V primeru torej, kot navajate, da se je v vaši bližini v predhodnih urah zgodilo več vlomov, in policija v zvezi s temi vlomi izvaja ukrepe za izsleditev storilca, za ugotavljanje vaše identitete ne potrebuje še razlogov za sum, da ste izvršili kaznivo dejanje.
Drugače velja, v kolikor bi policija identifikacijo izvajala na kraju, ki nima nobene povezave s konkretno preiskovanim kaznivim dejanjem, oz. tudi na tem kraju, vendar precej časa po izvršitvi preiskovanega kaznivega dejanja. V tem primeru je ugotavljanje identitete določene osebe dopustno zgolj pod pogojem, da ta oseba s »svojim obnašanjem, ravnanjem ali zadrževanjem na določenem kraju ali ob določenem času vzbuja sum, da bo storila, izvršuje ali je storila kaznivo dejanje ali prekršek« (4. točka 1. odstavka 40. člena ZNPPol), oz. pod pogojem, da je »po opisu podobna iskani osebi« (5. točka istega člena). Velja poudariti, da zgolj »sumljiv videz« ali »zadrževanje na določenem kraju« ne predstavljata zadostnih pogojev za identifikacijo osebe , oz. povedano drugače, policist sme postopek ugotavljanja identitete opraviti zgolj, če ima zadostno minimalno informacijo, da je določena oseba storila ali da bo storila prekršek ali kaznivo dejanje .
V skladu z določbo 4. odstavka 14. člena Pravilnika o policijskih pooblastilih (Uradni list RS, št. 40/2006) , mora policist osebi, ki to zahteva, pojasniti razlog za ugotavljanje identitete.
Sprašujete še glede tega, da vam policija po zaključku identifikacije ni izročila zapisnika.
Primere, kdaj mora policist posamezniku, ki je v postopku, izročiti potrdilo, kopijo uradnega zaznamka ali zapisnika ali dati drugačna pooblastila, določa zakon. Praviloma bo šlo za težje posege v posameznikove pravice. Tako ZNPPol v 11. odstavku 56. člena določa, da mora policija osebi, ki ji je bila za več kot eno uro začasno omejeno gibanje, na njeno zahtevo izdati potrdilo z navedbo časa začetka in konca začasne omejitve gibanja ter navesti, kateri policijski postopek je bil izveden. Podobno 3. odstavek 57. člena ZNPPol določa, da se osebi, ki jo je potrebno privesti, na začetku postopka izroči nalog za privedbo. Dodatne primere lahko določa področna zakonodaja, npr. Zakon o pravilih cestnega prometa, Zakon o prekrških, ali Zakon o kazenskem postopku. V konkretnem postopku ugotavljanja identitete iz razloga po 3. točki 1. odstavka 40. člena ZNPPol zakon tega ne zahteva.
Mora pa policist v skladu z 11. členom Pravilnika o policijskih pooblastilih izvedbo vsakega pooblastila dokumentirati v svojem poročilu o opravljenem delu; oz. če poročila ne piše, pa v uradnem zaznamku oz. drugi obliki, če zakon ali omenjeni pravilnik predpisujeta drugačne oblike dokumentiranja. Omenjeno policistovo poročilo o opravljenem delu služi izključno internemu poročanju in preverjanju zakonitosti in strokovnosti izvajanja policijskih pooblastil in se ne izroči osebi, s katero ima policist postopek.
S pozdravi,
Informacijski pooblaščenec:Nataša Pirc Musar, univ.dipl.prav.,
pooblaščenka