Mnenje glede nadgradnje obstoječega sistema
+ -Opozorilo: Mnenje je bilo izdano na podlagi določb Zakona o varstvu osebnih podatkov (ZVOP-1, Uradni list RS, št. 94/07 - uradno prečiščeno besedilo), ki je z dnem 26. 1. 2023 prenehal veljati in ga je nadomestil nov Zakon o varstvu osebnih podatkov (ZVOP-2, Uradni list RS, št. 163/22), zato mnenje ni več nujno aktualno. Mnenja po ZVOP-2 so na voljo tukaj.
Datum: 11.06.2017Številka: 0712-1/2017/1211
Kategorije: Biometrija, Upravne enote, Uradni postopki Spoštovani,prejeli smo vašo elektronsko pošto, v kateri nas prosite za mnenje glede dopisa Upravne enote Celje glede postopka primerjave fotografije strank, kot je to opisano v zadevnem dopisu. Upravna enota Celje navaja, da se sooča z deviantnimi ravnanji posameznikov, ki s ponarejenimi in prenarejenimi dokumenti kot stranke v postopku pred upravno enoto pridobivajo enotna dovoljenja za prebivanje in delo v Republiki Sloveniji. Odkriti primeri so bili naznanjeni policiji, Upravna enota Celje pa meni, da bi se lahko obstoječe stanje ugotavljanja identitete strank v postopku lahko nadgradilo z novejšim avtomatskim preverjanjem fotografij. Takšni algoritmi, ki omogočajo prepoznavo obraznih biometričnih značilk namreč že obstajajo na trgu. Upravno enoto Celje zanima, ali bi takšna primerjava fotografij strank v upravnih postopkih vplivala na pravilnost postopka oziroma posegala v pravice posameznika.Na podlagi informacij, ki ste nam jih posredovali, vam v nadaljevanju na podlagi 7. točke prvega odstavka 49. člena Zakona o varstvu osebnih podatkov (Uradni list RS, št. 94/07, uradno prečiščeno besedilo, v nadaljevanju ZVOP-1) ter 2. člena Zakona o informacijskem pooblaščencu (Uradni list RS, št. 113/05, v nadaljevanju ZInfP) posredujemo naše neobvezno mnenje v zvezi z vašimi vprašanji.Informacijski pooblaščenec (IP) uvodoma ugotavlja, da gre pri omenjenem predlogu za uporabo biometrijskih ukrepov, med katere sodi tudi prepoznava obrazov. Uvedbo in uporabo biometrijskih ukrepov v pravnem redu Republike Slovenije ureja ZVOP-1 in sicer:78. člen - Splošna določbaZ obdelavo biometričnih značilnosti se ugotavljajo ali primerjajo lastnosti posameznika, tako da se lahko izvrši njegova identifikacija oziroma preveri njegova identiteta (v nadaljnjem besedilu: biometrijski ukrepi) pod pogoji, ki jih določa ta zakon.79. člen - Biometrijski ukrepi v javnem sektorju(1) Biometrijske ukrepe v javnem sektorju se lahko določi le z zakonom, če je to nujno potrebno za varnost ljudi ali premoženja ali za varovanje tajnih podatkov ter poslovne skrivnosti, tega namena pa ni možno doseči z milejšimi sredstvi.(2) Ne glede na prejšnji odstavek se biometrijske ukrepe lahko določi z zakonom, če gre za izpolnjevanje obveznosti iz obvezujoče mednarodne pogodbe ali za identifikacijo posameznikov pri prehajanju državnih meja.Glede na navedeno je za tovrstno nadgradnjo obstoječega sistema, ki predvideva uporabo biometrijskih ukrepov, potrebna pravna podlaga v zakonu, izkazana pa mora biti nujnost za taksativno določene namene iz 1. odstavka 79. člena ZVOP-1. Ne gre torej zgolj za nadgradnjo z računalniškega vidika, saj prinaša uporaba biometrijskih ukrepov poseben poseg v pravice posameznika, zato je za to potrebna pravna podlaga v zakonu.IP je sicer o biometrijskih ukrepih izdal posebne smernice, ki opisujejo ureditev ter prednosti in salbosti biometrijskih ukrepov in so na voljo na povezavi:https://www.ip-rs.si/fileadmin/user_upload/Pdf/smernice/Biometrija_-_smernice.pdfS spoštovanjem, mag. Andrej Tomšič,
namestnik informacijske pooblaščenke
Mojca Prelesnik, univ. dipl. prav.,
Informacijska pooblaščenka