Untitled Resource

Opozorilo: Mnenje je bilo izdano na podlagi določb Zakona o varstvu osebnih podatkov (ZVOP-1, Uradni list RS, št. 94/07 - uradno prečiščeno besedilo), ki je z dnem 26. 1. 2023 prenehal veljati in ga je nadomestil nov Zakon o varstvu osebnih podatkov (ZVOP-2, Uradni list RS, št. 163/22), zato mnenje ni več nujno aktualno. Mnenja po ZVOP-2 so na voljo tukaj.

Obrnili ste se na Informacijskega pooblaščenca RS (v nadaljevanju IP) s svojim zaprosilom za mnenje. Pojasnjujete, da je Ministrstvo za delo, družino, socialne zadeve in enake možnosti (v nadaljevanju ministrstvo) začelo z zbiranjem osebnih podatkov o družinskih članih in vrsti opredelitve samostojnega podjetnika (navadni samostojni podjetnik, popoldanski samostojni podjetnik), v zvezi z izvajanjem osebne asistence po Zakonu o osebni asistenci. Pojasnjujete, da ministrstvo želi preprečiti, da bi osebno asistenco izvajali družinski člani upravičencev in samostojni podjetniki, česar pa zakon ne prepoveduje. Zanima vas, ali je zbiranje uvodoma navedenih podatkov skladno s pravili varstva osebnih podatkov in kje obstaja pravna podlaga za tovrstno zbiranje podatkov?

Na podlagi informacij, ki ste nam jih posredovali, vam v nadaljevanju skladno z 58. členom Uredbe (EU) 2016/679 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 27. aprila 2016 o varstvu posameznikov pri obdelavi osebnih podatkov in o prostem pretoku takih podatkov ter razveljavitvi Direktive 95/46/ES (v nadaljevanju: Splošna uredba o varstvu podatkov), 7. točko prvega odstavka 49. člena Zakona o varstvu osebnih podatkov (Uradni list RS, št. 94/07-UPB1, v nadaljevanju ZVOP-1) ter 2. členom Zakona o informacijskem pooblaščencu (Uradni list RS, št. 113/05, v nadaljevanju ZInfP) posredujemo naše neobvezno mnenje v zvezi z vašimi vprašanji.

IP uvodoma poudarja, da ni pristojen za komentiranje ravnanja ministrstva v zvezi z izvajanjem Zakona o osebni asistenci (Uradni list RS, št. 10/17 in 31/18; v nadaljevanju ZOA). IP lahko poda svoje mnenje zgolj v zvezi z vprašanji, ki se dotikajo varstva osebnih podatkov.

IP pojasnjuje, da podatki o samostojnih podjetnikih niso varovani osebni podatki, zato se za njihovo zbiranje in obdelavo ne uporabljajo določbe Splošne uredbe in drugih predpisov, ki urejajo varstvo osebnih podatkov. Glede na navedeno lahko z vidika varstva osebnih podatkov IP presoja le morebitno zbiranje podatkov o družinskih članih.

ZOA v poglavju IX. Zbiranje podatkov za potrebe izvajanja osebne asistence, opredeljuje tri zbirke osebnih podatkov, ki jih vodi ministrstvo (register izvajalcev osebne asistence, evidenca uporabnikov osebne asistence in evidenca osebnih asistentov). Iz nobene izmed navedenih zbirk ne izhaja, da bi ministrstvo zbiralo podatke o  družinskih članih upravičenca.

Dalje pa IP ugotavlja, da se skladno z 9. členom ZOA pravica do osebne asistence izključuje s celodnevnim institucionalnim varstvom, družinskim pomočnikom in dolgotrajno bolnišnično obravnavo, ki jih urejajo predpisi s področja socialnega in zdravstvenega varstva. Po prvem odstavku 18.c člena Zakona o socialnem varstvu (Uradni list RS, št. 3/07 – UPB2, s sprem. in dop.; v nadaljevanju ZSV) je družinski pomočnik lahko oseba, ki ima isto stalno prebivališče kot invalidna oseba, oziroma je eden od družinskih članov invalidne osebe. Po prvem odstavku 5. člena ZOA se v postopku uveljavljanja pravice do osebne asistence uporabljajo določbe zakona, ki ureja splošni upravni postopek, če posamezna vprašanja v tem zakonu niso urejena drugače. Po prvem odstavku 20. člena ZOA, o pravici do osebne asistence odloča center za socialno delo, ki je krajevno pristojen glede na stalno ali začasno prebivališče uporabnika. Po petem odstavku istega člena, o pritožbi zoper odločbo na prvi stopnji odloči ministrstvo.

Glede na zgoraj navedeno lahko uradna oseba, ki v upravnem postopku odloča o pravici po ZOA, zakonito pridobi podatek o družinskih članih uporabnika, kadar je to potrebno za odločanje v konkretnem upravnem postopku. IP pa ni znana pravna podlaga, po kateri bi lahko ministrstvo samostojno – izven konkretnega upravnega postopka zbiralo podatke o družinskih članih upravičencev do osebne asistence. 

Lep pozdrav,   

Mojca Prelesnik, univ. dipl. prav

informacijska pooblaščenka  

Pripravil:                                                          .       

Anže Novak, univ. dipl. prav.                                           

Svetovalec Pooblaščenca za preventivo