Postopek in rok
+ -Številka: 092-1/2025/6
Kategorije: Postopek po ZDIJZ, Odgovori na vprašanja
Informacijski pooblaščenec (v nadaljevanju IP) je 6. 1. 2025 prejel vašo poizvedbo v zvezi z obravnavo vašega dopisa, ki ste ga na IP naslovili dne 1. 11. 2024, in sicer glede vaše zahteve, vložene pri ... (v nadaljevanju organ).
Uvodoma pojasnjujemo, da smo po pregledu vhodne pošte IP ugotovili, da vašega elektronskega sporočila z dne 1. 11. 2024 nismo prejeli. Po preučitvi vaše elektronske korespondence z organom, ki ste nam jo posredovali v prilogah dopisa z dne 6. 1. 2025, pa ugotavljamo, da je organ v elektronskem sporočilu z dne 23. 9. 2024 odgovoril na vaša novinarska vprašanja, ki ste jih dne 4. 9. 2024 postavili na podlagi Zakona o medijih (Uradni list RS, št. 110/2006; v nadaljevanju ZMed). Iz vaših navedb nadalje izhaja, da organ ni odgovoril na štiri vaše vloge, ki ste mu jih poslali po prejemu odgovorov, in s katerimi ste zahtevali, da vam posreduje »kompletne uradne rezultate zadnjih dveh meritev«. Teh štirih zahtev niste priložili dopisu z dne 6. 1. 2025, zato IP ne more preveriti, kakšne zahteve ste vložili pri organu 23. 9. 2024, 1. 10. 2024, 15. 10. 2024 in 23. 10. 2024. IP vam zato v nadaljevanju lahko le na splošno pojasni, po kakšnem postopku lahko pri organu zahtevate dostop do dokumentov in v katerih primerih je IP pritožbeni organ.[1]
Iz vaših navedb je torej mogoče sklepati, da ste od organa zahtevali posredovanje dokumentov, s katerimi organ že razpolaga, kar praviloma predstavlja informacijo javnega značaja. Ta je v prvem odstavku 4. člena Zakona o dostopu do informacij javnega značaja (Uradni list RS, št. 51/2006 – uradno prečiščeno besedilo, s spremembami n dopolnitvami; v nadaljevanju ZDIJZ) opredeljena kot informacija, ki izvira iz delovnega področja organa, nahaja pa se v obliki dokumenta, zadeve, dosjeja, registra, evidence ali drugega dokumentarnega gradiva (v nadaljevanju dokument), ki ga je organ izdelal sam, v sodelovanju z drugim organom, ali pridobil od drugih oseb. Iz navedene pravne podlage izhaja, da informacijo javnega značaja predstavlja samo dokument, ki že obstaja v neki materialni obliki, oziroma tisti dokument, ki ga je organ v okviru svojega delovnega področja že izdelal oziroma pridobil in ga ni dolžan ustvariti šele na podlagi zahteve. Povedano drugače, organi v postopku po ZDIJZ niso dolžni pripravljati odgovorov na vprašanja, obrazložitev, komentarjev, analiz ali podajati mnenj, temveč so dolžni posredovati prosilcu le dokumente, s katerimi že razpolagajo.
Če želite prejeti določene dokumente, torej informacije javnega značaja, jih morate ne glede na to, da zastopate medij,[2] zahtevati po postopku, kot ga določa ZDIJZ. Za vložitev zahteve za dostop do informacij javnega značaja sicer ni predpisanega obrazca, je pa v 17. členu ZDIJZ navedena obvezna vsebina takšne zahteve. Več o postopku vložitve te zahteve lahko preberete na spletni strani IP,[3] na tem mestu pa izpostavljamo le, da je IP v pomoč prosilcem pri vlaganju tovrstnih zahtev pripravil obrazec, ki je objavljen na spletni strani IP.[4] Ker rok za odločitev o zahtevi teče od dneva prejema popolne zahteve, je zelo pomembno, da zahteva vsebuje vse obvezne sestavine, saj vam bo le tako zagotovljeno učinkovito pravno varstvo v postopkih pridobivanja informacij javnega značaja (tj. da boste lahko čim prej vložili pritožbo, če bo to potrebno). Da bi zahteva vsebovala vse obvezne sestavine, vam svetujemo, da morebitno zahtevo vložite kar na zgoraj omenjenem obrazcu. Svetujemo vam, da v izogib morebitnim nejasnostim glede tega, kateri dokument želite prejeti, zahtevo oblikujete tako, da zahtevate dostop do dokumentov in ne postavljate vprašanj oziroma od organa ne zahtevate, da se opredeli do vaših navedb.
Skladno s 23. členom ZDIJZ je organ dolžan odločiti o zahtevi prosilca nemudoma, najkasneje pa v roku 20 delovnih dni od prejema popolne zahteve. Poudarjamo še, da organ lahko, na podlagi 24. člena ZDIJZ, v izjemnih okoliščinah ta rok podaljša še za največ 30 delovnih dni. Če organ, ki prejme popolno zahtevo z vsemi sestavinami, ki jih določa ZDIJZ, o zahtevi ne odloči v skladu z ZDIJZ oziroma v roku, ki ga določa ZDIJZ, lahko prosilec na IP naslovi pritožbo zaradi molka organa, če pa organ zahtevo zavrne z odločbo in se prosilec z odločitvijo ne strinja, lahko vloži pritožbo zoper to odločbo.[5]
Če glede na vse navedeno menite, da ste pri organu že vložili zahtevo, ki je skladna z ZDIJZ, in je rok 20 delovnih dni za odločitev organa že potekel, lahko pri IP vložite pritožbo zaradi molka organa, pri čemer morate pritožbi priložiti tudi zahtevo, iz katere bo razvidno, katere dokumente in kdaj ste zahtevali od organa. Z namenom, da bi vaša morebitna pritožba vsebovala vse sestavine, vam svetujemo, da jo vložite na obrazcu, ki je objavljen na spletni strani IP:
Če pa glede na vse navedeno ugotavljate, da pri organu še niste vložili zahteve na podlagi ZDIJZ, lahko takšno zahtevo kadarkoli vložite pri organu na način, kot je opisan v predhodnih odstavkih.
Če boste morda odgovarjali na ta dopis, vas prosimo, da se v odgovoru sklicujete na našo opravilno številko zadeve.
V upanju, da vam bodo naša pojasnila v pomoč, vas lepo pozdravljamo,
Jasna Duralija, univ. dipl. prav.,
svetovalka IP
[1] Če vas zanimajo podrobnejše informacije o postopku po ZDIJZ in o tem, kdaj gre za informacije javnega značaja, vas vabimo k ogledu video gradiv, ki so dostopna na spletni strani IP: https://www.ip-rs.si/informacije-javnega-značaja/zdijz-od-a-do-ž.
[2] Več o razlikah med zahtevo, s katero zahtevate odgovore na vprašanja, in zahtevo, s katero zahtevate posredovanje dokumentov, lahko preberete v shemi, ki je objavljena na spletni strani IP: https://www.ip-rs.si/informacije-javnega-značaja/dostop-do-informacij-za-medije/shema-postopka.
[3] https://www.ip-rs.si/informacije-javnega-znacaja/ijz-pri-organih/kako-napisati-zahtevo/
[4] Vzorec zahteve za dostop do informacij javnega značaja se nahaja na spletni strani: https://www.ip-rs.si/fileadmin/user_upload/doc/obrazci/ZDIJZ/Zahteva_za_dostop_do_informacij_javnega_znacaja__Obrazec_Z-ZDIJZ_.doc.
[5] Navodila za vlaganje pritožbe se nahajajo na spletni strani: https://www.ip-rs.si/informacije-javnega-znacaja/ijz-pri-organih/kako-vloziti-pritozbo/, obrazce za vložitev pritožbe pa najdete na spletni strani: https://www.ip-rs.si/obrazci/informacije-javnega-znacaja/.