Plača poklicnega člana Sveta delavcev

Informacijski pooblaščenec (v nadaljnjem besedilu IP) je 23. 9. 2025 prejel vaše vprašanje, ali je informacija o plači poklicnega ali pol-poklicnega člana sveta delavcev (64. člen ZSDU), ki je zaposlen v družbi pod prevladujočim vplivom oseb javnega prava, informacija javnega značaja na podlagi druge alineje prvega odstavka 4.a člena ZDIJZ. Vprašanje se nanaša izključno na plačo, ki izhaja iz pogodbe o zaposlitvi, sklenjene med članom sveta delavcev in družbo po določbi 64. člena ZSDU. Zanima vas, če je z vidika ZDIJZ poklicni član sveta delavcev član organa upravljanja. Po določbah ZSDU namreč svet delavcev (za razliko od sindikata) sodeluje pri upravljanju družbe v okviru svojih pristojnosti.  

Po pregledu vloge podajamo sledeče pojasnilo:

IP pojasnjuje, da je skladno s 1. alinejo prvega odstavka 2. člena Zakona o Informacijskem pooblaščencu (Uradni list RS, št. 113/05 in 51/07 – ZUstS-A) v zadevah s področja dostopa do informacij javnega značaja kot ga ureja ZDIJZ (Uradni list RS, št. 51/06 – UPB, s spremembami in dopolnitvami), pristojen le za odločanje o pritožbi zoper odločbo, s katero je organ zahtevo prosilca zavrnil ali zavrgel in v tem delu ne sme prejudicirati odločitve. Kar pomeni, da, IP izven konkretnega pritožbenega postopka ne sme razlagati zakona (ZDIJZ) in podajati pisnih mnenj glede pravilnosti vodenja konkretnih postopkov, ki jih vodijo organi prve stopnje in se opredeliti do tega ali je neka informacija prosto dostopna informacija javnega značaja. 

Glede na navedeno se IP ne more opredeliti do vaših vprašanj, o plači poklicnega ali pol-poklicnega člana sveta delavcev v družbi pod prevladujočim vplivom oseb javnega prava oziroma do tega ali je poklicni član sveta delavcev take družbe član organa upravljana v smislu določbe druge alineje prvega odstavka 4. a člena ZDIJZ. Do teh vprašanj se IP lahko opredeli le v okviru konkretnega pritožbenega postopka.  

Zato vas, v zvezi z vašim vprašanjem, napotujemo na Ministrstvo za javno upravo (https://www.gov.si/teme/informacije-javnega-znacaja/), ki je, skladno z določbo drugega odstavka 32. člana ZDIJZ, pristojno resorno ministrstvo za razlago samih določb ZDIJZ in Uredbe o posredovanju in ponovni uporabi informacij javnega značaja.

Ob upoštevanju navedb v vaši vlogi, pa vas IP napotuje na svojo prakso, kjer je v okviru konkretnih pritožbenih postopkov odločal o tem, ali gre za informacije o prejemkih članov organov upravljanja v smislu druge alineje prvega odstavka 4. a člena ZDIIJZ. Odločbe so dostopne na spletni strani IP, v zavihku »Iskalnik po odločbah« (https://www.ip-rs.si/informacije-javnega-zna%C4%8Daja/iskalnik-po-odlo%C4%8Dbah/), kjer lahko odločbe najdete tako, da v iskalnik vnesete ključne besede (npr. prejemki) ali pa številko odločbe. Odločbe pa lahko iščete tudi po kategorijah (npr. poslovni subjekt pod prevladujočim vplivom). Pri tem vam IP svetuje, da si v zvezi z vašimi vprašanji pogledate npr. odločbo, št. 09021-9/2022 z dne 28. 10. 2022.

IP še poudarja, da je tudi pri razlagi določb ZDIJZ, ki se nanašajo na informacije javnega značaja v primeru poslovnih subjektov pod prevladujočim vplivom oseb javnega prava (4. a člena ZDIJZ) vedno treba upoštevati namen ZDIJZ, ki je (ob splošnem namenu zakona iz 2. člena ZDIJZ), določen v 6. odstavku 1.a člena ZDIJZ, to je krepitev transparentnosti in odgovornega ravnanja pri upravljanju s finančnimi sredstvi poslovnih subjektov pod prevladujočim vplivom oseb javnega prava. Dalje IP opozarja na določbo drugega odstavka 6. a člena ZDIJZ, ki se nanaša na informacije iz druge alineje prvega odstavka 4. a člena ZDIJZ (kamor bi se lahko umestili tudi podatki iz vašega vprašanja) in navaja, da kljub določbi prvega odstavka 6. člena ZDIJZ (kjer so določene izjeme od prostega dostopa do informacij javnega značaja), se dostop do zahtevanih informacij javnega značaja iz druge alineje prvega odstavka 4. a člena ZDIJZ, lahko dovoli, z namenom povečanja transparentnosti na porabo sredstev poslovnih subjektov pod prevladujočim vplivom.

Glede na navedeno IP poudarja, da je presojo ali določen podatek predstavlja informacijo javnega značaja v smislu druge alineje prvega odstavka 4. a člena ZDIJZ torej treba vedno narediti v okviru zgoraj navedene namenske razlage ZDIJZ. Kot že navedeno pa IP to presojo lahko opravi le v okviru pritožbenega postopka, ob upoštevanju konkretne narave funkcije posameznega člana sveta delavcev po 64. členu ZSDU v posamezni družbi pod prevladujočim vplivom oseb javnega prava.

V upanju, da vam je bil ta dopis v pomoč, vas lepo pozdravljamo.

Maja Wondra Horvat, univ. dipl. prav.,

svetovalka Informacijskega pooblaščenca