Ali je organ zavezanec po ZDIJZ?

Informacijski pooblaščenec (v nadaljevanju IP) je 3. 6. 2025 prejel vaš elektronski dopis, s katerim ste IP posredovali pritožbo zaradi molka Zveze za šport invalidov Slovenije ter celoten zapis pogovora z odgovorno osebo razpisanega projekta. Kot izhaja iz priloženega e-dopisa ste jim posredovali poizvedbo o izboru kandidata in lokaciji dela na podlagi Zakona o dostopu do informacij javnega značaja (v nadaljevanju: ZDIJZ)[1].

Uvodoma pojasnjujemo, da je IP v zadevah s področja dostopa do informacij javnega značaja, ki ga ureja ZDIJZ pristojen le za odločanje o pritožbi zoper odločbo, s katero je organ zahtevo prosilca zavrnil ali zavrgel oziroma kako drugače kršil pravico dostopa do informacij javnega značaja (npr. o zahtevi prosilca ni odločil v zakonskem roku). Ker torej lahko IP v zvezi s konkretnimi vprašanji izven pritožbenih postopkov le neformalno svetuje, vam v nadaljevanju podajamo kratko pojasnilo.

IP v obravnavanem primeru ugotavlja, da ste zahtevo po ZDIJZ naslovili na subjekt, ki po določbah tega zakona ni zavezanec za dostop do informacij javnega značaja. ZDIJZ namreč ureja postopek, ki vsakomur omogoča prost dostop in ponovno uporabo informacij javnega značaja, s katerimi razpolagajo državni organi, organi lokalnih skupnosti, javne agencije, javni skladi in druge osebe javnega prava, nosilci javnih pooblastil in izvajalci javnih služb. V omejenem obsegu pa tudi informacije, s katerimi razpolagajo gospodarske družbe in druge pravne osebe zasebnega prava pod neposrednim ali posrednim prevladujočim vplivom, posamično ali skupaj, Republike Slovenije, samoupravnih lokalnih skupnosti in drugih oseb javnega prava.

Upoštevaje navedene določbe ZDIJZ je tako ugotoviti, da društva načeloma niso zavezanci po ZDIJZ. Zavezanci so v primeru, če na podlagi zakona izvajajo javno službo oziroma javno pooblastilo, in to samo v delu izvajanja javne službe oziroma javnega pooblastila. Ker torej Zveza za šport invalidov Slovenije ni organ v smislu 1. člena ZDIJZ, posledično tudi IP ni pristojen za obravnavo pritožbe zaradi molka društva. Zakon o društvih (v nadaljevanju: ZDru-1) sicer določa, da je društvo samostojno in nepridobitno združenje, ki ga ustanovitelji ustanovijo zaradi uresničevanja skupnih interesov (prvi odstavek 1. člena ZDru-1). Društvo si samo določi namen in cilje, dejavnost oziroma naloge ter način delovanja, odločitve o upravljanju društva pa neposredno ali posredno sprejemajo člani društva (drugi odstavek 1. člena ZDru-1). Namen ustanovitve in delovanja društva ni pridobivanje dobička, presežke prihodkov nad odhodki iz vseh dejavnosti in drugih virov društvo trajno namenja za uresničevanje svojega namena in ciljev in jih ne deli med člane (tretji odstavek 1. člena ZDru-1). Delovanje društva je javno (četrti odstavek 1. člena ZDru-1). Društvo je pravna oseba zasebnega prava, pravno osebnost pa društvo pridobi z vpisom v register društev (prvi odstavek 5. člena ZDru-1).

Na spletnih straneh IP so sicer dostopni tudi obrazci s področja dostopa do informacij javnega značaja (npr. zahteva za dostop do informacij javnega značaja, pritožba zaradi molka organa, ...).[2] Uporaba obrazcev IP ni obvezna, lahko so samo v pomoč pri pripravi zahteve ali pritožbe. Na spletnih straneh IP so sicer prosto dostopne tudi odločbe IP s področja dostopa do informacij javnega značaja ter sodna praksa v zvezi s temi odločbami.

IP opozarja še na določbo 32. člena ZDIJZ, ki določa, da je naloga Ministrstva za javno upravo med drugim seznanjanje javnosti o načinu in pogojih dostopa do informacij javnega značaja

Lepo vas pozdravljamo,

Nataša Siter, univ. dipl. prav.,

svetovalka IP

[1] Uradni list RS, št. 51/06 – uradno prečiščeno besedilo, 117/06 – ZDavP2, 23/14, 50/14, 19/15 – odl. US, 102/15, 32/16, 7/18 in 141/22.

[2] https://www.ip-rs.si/obrazci/informacije-javnega-znacaja/