Ali so odgovori na vprašanja ZDIJZ

Informacijski pooblaščenec (v nadaljevanju: IP) je dne 16. 1. 2025 prejel vaše elektronsko sporočilo, v katerem prosite za pomoč glede pridobivanja informacij javnega značaja.

Uvodoma pojasnjujemo, da je IP pritožbeni organ v postopku z zahtevo za dostop do informacij javnega značaja po Zakonu o dostopu do informacij javnega značaja (Uradni list RS, št. 51/2006 – uradno prečiščeno besedilo, s spremembami n dopolnitvami; v nadaljevanju ZDIJZ). Ta postopek se začne, ko prosilec pri organu, zavezanem za posredovanje informacij javnega značaja, vloži zahtevo na podlagi ZDIJZ. Šele v primeru, če organ o takšni zahtevi ne odloči v predpisanem roku (to pomeni, da prosilcu niti ne omogoči dostopa do zahtevane informacije javnega značaja niti ne izda zavrnilne odločbe), ali če takšno zahtevo zavrne z odločbo, lahko IP v okviru pritožbenega postopka odgovori na vprašanje, ali je zahtevani dokument prosto dostopna informacija javnega značaja (tj. že obstoječi dokument, do katerega je organ dolžan omogočiti dostop komurkoli).

Zelo pomembno je razumevanje pojma informacija javnega značaja, ki je v prvem odstavku 4. člena ZDIJZ opredeljena kot informacija, ki izvira iz delovnega področja organa, nahaja pa se v obliki dokumenta, zadeve, dosjeja, registra, evidence ali drugega dokumentarnega gradiva (v nadaljevanju dokument), ki ga je organ izdelal sam, v sodelovanju z drugim organom, ali pridobil od drugih oseb. Iz navedene pravne podlage izhaja, da informacijo javnega značaja predstavlja samo dokument, ki že obstaja v neki materialni obliki, oziroma tisti dokument, ki ga je organ v okviru svojega delovnega področja že izdelal oziroma pridobil in ga ni dolžan ustvariti šele na podlagi zahteve. Povedano drugače, organi v postopku po ZDIJZ niso dolžni pripravljati odgovorov na vprašanja, obrazložitev, komentarjev, analiz ali podajati mnenj, so pa v primeru, če ti podatki izhajajo iz že obstoječega dokumenta (v fizični ali elektronski obliki), prosilcu praviloma dolžni posredovati predmetni dokument.

ZDIJZ v drugem odstavku 5. člena prosilcu daje pravico, da zahtevani dokument pridobi na vpogled, ali da pridobi njegov prepis, fotokopijo, ali njegov elektronski zapis. Svetujemo vam, da v izogib morebitnim nejasnostim glede tega, kateri dokument želite prejeti in v kakšni obliki, zahtevo oblikujete tako, da zahtevate dostop do dokumenta (v eni izmed predpisanih oblik) in ne postavljate vprašanj.

Kot vam je pojasnil organ v odgovoru dne 15. 1. 2025, lahko v postopku po ZDIJZ zahtevate samo dokumente, ne pa odgovore na vprašanja. Organi so na dopise in vprašanja strank sicer dolžni odgovarjati, skladno z Uredbo o upravnem poslovanju, vendar pa zoper takšen odgovor organa nimate pravnega sredstva, kot je to zagotovljeno za zahteve za dostop do informacij javnega značaja po ZDIJZ (torej pritožba zoper zavrnilno odločbo in pritožba zaradi molka organa).

Pripominjamo še, da je za seznanjanje javnosti o načinu in pogojih dostopa do informacij javnega značaja izven konkretnega pritožbenega postopka, na podlagi drugega odstavka 32. člena ZDIJZ, pristojno Ministrstvo za javno upravo, zato lahko morebitna dodatna vprašanja v zvezi s postopkom po ZDIJZ naslovite na navedeno ministrstvo.

Lepo vas pozdravljamo.

mag. Saša Benčič

Svetovalka pooblaščenca I