Ali so odgovori na vprašanja IJZ?
+ -Številka: 092-1/2025/4
Kategorije:
Informacijski pooblaščenec (v nadaljevanju IP) je dne 5. 1. 2025 prejel vaš dopis, v katerem ste pojasnili, kako je potekala vaša pretekla komunikacija s Krajevno skupnostjo (v nadaljevanju organ). Priložili ste tudi elektronska sporočila. IP prosite za posredovanje.
Uvodoma pojasnjujemo, da je IP pritožbeni organ v postopku z zahtevo za dostop do informacij javnega značaja po Zakonu o dostopu do informacij javnega značaja (Uradni list RS, št. 51/2006 – uradno prečiščeno besedilo, s spremembami n dopolnitvami; v nadaljevanju ZDIJZ). Ta postopek se začne, ko prosilec pri organu, zavezanem za posredovanje informacij javnega značaja, vloži zahtevo na podlagi ZDIJZ.[1] Prosilec lahko vloži pritožbo:
- če organ o takšni zahtevi ne odloči (to pomeni, da prosilcu niti ne omogoči dostopa do vseh zahtevanih informacij niti ne izda zavrnilne odločbe) v predpisanem roku (ki je praviloma 20 delovnih dni od prejema popolne zahteve), ali
- če takšno zahtevo zavrne z odločbo.
Iz vlog, ki ste jih naslovili na organ, ne izhaja, da ste nanj naslovili zahtevo za dostop do informacij javnega značaja.
»Informacija javnega značaja« je v prvem odstavku 4. člena ZDIJZ opredeljena kot informacija, ki izvira iz delovnega področja organa, nahaja pa se v obliki dokumenta, zadeve, dosjeja, registra, evidence ali drugega dokumentarnega gradiva (v nadaljevanju dokument), ki ga je organ izdelal sam, v sodelovanju z drugim organom, ali pridobil od drugih oseb. Iz navedene pravne podlage izhaja, da informacijo javnega značaja predstavlja samo dokument, ki že obstaja v neki materialni obliki, oziroma tisti dokument, ki ga je organ v okviru svojega delovnega področja že izdelal oziroma pridobil in ga ni dolžan ustvariti šele na podlagi zahteve. Vloge, s katerimi ste zahtevali, da organ poda pojasnila oziroma odgovore na vprašanja, da vas povabi na sejo oziroma da vas obvesti o razpisani seji, da organizira določene dogodke, ali da opravi določeno nalogo, ne predstavljajo zahtev za dostop do informacij javnega značaja. V skladu z načelom zakonitosti se IP glede zahtev, ki ne predstavljajo zahteve za dostop do informacij javnega značaja, ne sme in ne more opredeljevati, ker se ne sme opredeljevati do konkretnih postopkov, za katere so pristojni drugi organi, ali se v njih vmešavati. Iz vsega navedenega izhaja, da vaši dopisi organu, v zvezi s katerimi v dopisu z dne 5. 1. 2025 IP prosite za posredovanje, ne sodijo v pristojnost IP.
Glede na vse navedeno vam z namenom, da bi vam v prihodnje IP lahko pomagal pri pridobivanju dokumentov, svetujemo, da v morebitni novi zahtevi, vloženi na podlagi ZDIJZ, zahtevate le dostop do že obstoječih dokumentov in ne zahtevate pojasnil oziroma odgovorov na vprašanja ali celo ukrepanja organa na določenih področjih. Pri tem zahtevane dokumente opredelite, kolikor je mogoče natančno in jasno. Da bo vaša morebitna zahteva na podlagi ZDIJZ popolna, vam svetujemo, da uporabite vzorec zahteve, ki je objavljen na spletni strani IP:
Če boste na organ naslovili zahtevo na podlagi ZDIJZ in vam organ do izteka zakonitega roka (20 delovnih dni) ne bo omogočil dostopa do vseh zahtevanih informacij ali vročil zavrnilne odločbe, lahko pri IP vložite pritožbo zaradi molka prvi delovni dan po izteku 20 delovnih dni, odkar bo organ prejel vašo popolno zahtevo (tj. zahtevo, ki ima vse obvezne sestavine, ki jih določa 17. člen ZDIJZ). Če pa bo organ zahtevo, ki jo boste vložili na podlagi ZDIJZ, zavrnil z odločbo in se z odločitvijo organa ne boste strinjali, lahko pri organu vložite pritožbo zoper to odločbo.[2]
Več o postopku po ZDIJZ in o tem, kdaj gre za informacije javnega značaja, lahko izveste tudi v video gradivih, ki so dostopna na spletni strani IP: https://www.ip-rs.si/informacije-javnega-značaja/zdijz-od-a-do-ž.
Na koncu pojasnjujemo še, da odgovore na vprašanja lahko od organa zahtevate na podlagi 17. člena Uredbe o upravnem poslovanju (Uradni list RS, št. 9/2018 s spremembami in dopolnitvami), ki določa, da mora organ najpozneje v 15 dneh odgovoriti na vse dopise, iz katerih je mogoče razbrati pričakovanje odgovora organa in identiteto pošiljatelja, razen če se vsebina dopisa nanaša na postopek, ki se še vodi pri organu, če je dopis šikanozen ali če je organ pošiljatelju na bistveno podobno vprašanje že odgovoril. Za nadzor v organih državne uprave, upravah samoupravnih lokalnih skupnosti ter nosilcih javnih pooblastil nad izvajanjem Zakona o splošnem upravnem postopku (Uradni list RS, št. 24/2006 - UPB2, s spremembami in dopolnitvami) in drugih zakonov, ki urejajo upravne postopke, Uredbe o upravnem poslovanju in ZDIJZ pa je pristojen Inšpektorat za javni sektor. Le-ta je pristojen, da v primeru ugotovljenih nepravilnosti predlaga ustrezne ukrepe za izboljšanje poslovanja organa, zato se lahko, če menite, da organ ne obravnava vaših vlog in tako krši kateregakoli izmed navedenih predpisov, obrnete na omenjeni inšpektorat.
Če boste morda odgovarjali na ta dopis, vas prosimo, da se v odgovoru sklicujete na našo opravilno številko zadeve (092-1/2025/4).
V upanju, da vam bodo naša pojasnila v pomoč, vas lepo pozdravljamo,
Jasna Duralija, univ. dipl. prav.,
svetovalka IP
[1] Več o tem, kako vložiti zahtevo po ZDIJZ, se nahaja na spletni strani IP: https://www.ip-rs.si/informacije-javnega-značaja/ijz-pri-organih/kako-napisati-zahtevo.
[2] Navodila za vlaganje pritožbe se nahajajo na spletni strani IP: https://www.ip-rs.si/informacije-javnega-znacaja/ijz-pri-organih/kako-vloziti-pritozbo/, obrazce za vložitev pritožbe pa najdete na spletni strani IP: https://www.ip-rs.si/obrazci/obrazci-s-področja-dostopa-do-informacij-javnega-značaja/.