Ali je organ zavezanec po ZDIJZ?

Informacijski pooblaščenec (v nadaljevanju IP) je 4. 2. 2025 prejel vašo pritožbo zoper molk družbe Kostak d.d., na katero ste dne 21. 7. 2024 in 11. 9. 2024 naslovili zahtevo, v kateri ste se med drugim sklicevali tudi na Zakon o dostopu do informacij javnega značaja (Uradni list RS, št. 51/2006 – uradno prečiščeno besedilo, s spremembami n dopolnitvami; v nadaljevanju ZDIJZ).

Uvodoma pojasnjujemo, da je družba Kostak d.d. pravna oseba zasebnega prava, saj gre za delniško družbo. Družba Kostak d.d. je zato kot pravna oseba zasebnega prava, ki tudi ni pod prevladujočim vplivom oseb javnega prava, lahko zavezanec za dostop do informacij javnega značaja iz 1. člena ZDIJZ, le če izvaja javno službo ali javno pooblastilo, in sicer v delu, ki se nanaša na izvajanje te dejavnosti. IP je vpogledal v Register zavezancev za informacije javnega značaja,^[1] iz katerega izhaja, da je obravnavana gospodarska družba vpisana v register na podlagi prve alineje prvega odstavka 3.b člena ZDIJZ, in sicer kot izvajalec javne službe, ki ni javno podjetje ali oseba javnega prava, na podlagi treh pogodb:

- Koncesijska pogodba za izvajanje gospodarske javne službe (prijavitelj: Mestna občina Krško, veljavnost: 1. 1. 2009 - 31. 12. 2016);

- Koncesijska pogodba za izvajanje določenih lokalnih gospodarskih javnih služb v Občini Kostanjevica na Krki, z dne 30. 12. 2019 (prijavitelj: Občina Kostanjevica na Krki, veljavnost: 1. 1.2020 - 31. 12. 2028);

- Koncesijska pogodba o izvajanju gospodarskih javnih služb obdelave določenih vrst komunalnih odpadkov in odlaganja ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov (prijavitelj Občina Kanal ob Soči, veljavnost: 27. 11. 2020 - 26. 11. 2025).

Podrobnejša opredelitev dejavnosti, ki jih družba Kostak d.d. opravlja kot javno službo in drugih dejavnosti, ki jih izvaja kot tržno dejavnost, je navedena tudi na njeni spletni strani: https://www.kostak.si/podjetje/o-druzbi-kostak.html.

V obravnavanem primeru gre torej za zavezanca, ki je zavezanec po določbah ZDIJZ samo glede tistega delovnega področja, ki pomeni opravljanje navedenih javnih služb.

Po pregledu dokumentacije, ki ste jo posredovali, IP ugotavlja, da dokumentacija, na katero se nanaša vaša zahteva (tj. dokumentacija o uvedbi melioracijskih ukrepov na določenem zemljišču), ne sodi v delovno področje opravljanja javne službe, kar pomeni, da vam družba Kostak d.d. te dokumentacije ni dolžna posredovati na podlagi ZDIJZ. IP pa nima pristojnosti, da bi se opredeljeval do vprašanja, ali in na kakšen način vam je omenjena družba dolžna omogočiti dostop do te dokumentacije na kakšni drugi pravni podlagi, npr. kot prodajalcu obravnavanega zemljišča. Skladno z načelom zakonitosti IP na podlagi vaše vloge oziroma pritožbe, ki jo je prejel 4. 9. 2025, v obravnavanem primeru pri družbi Kostak d.d. ne more ukrepati v zvezi z vašima vlogama z dne 21. 7. 2024 in z dne 11. 9. 2024.

Če boste morda odgovarjali na ta dopis, vas prosimo, da se v odgovoru sklicujete na našo opravilno številko zadeve.

V upanju, da vam bodo naša pojasnila v pomoč, vas lepo pozdravljamo,

Jasna Duralija, univ. dipl. prav.,                                                                

svetovalka IP

[1] https://www.ajpes.si/RZIJZ/Vpogled/Zavezanec#/5156572000/2025-02-04