+-Datum: 02.01.2017 Številka: 090-203/2016 Kategorije: Dokument v izdelavi POVZETEK:Prosilec je od organa zahteval vsa okoljska poročila, poročila o vplivih na okolje in v zvezi s tem izdane račune v določenem obdobju. Organ je zahtevi prosilca delno ugodil tako, da je določen del dokumentov posredoval v celoti, v preostalem delu pa je zahtevo zavrnil, ker z dokumenti bodisi ne razpolaga, bodisi je v zvezi z njimi podana izjema dokumenta v izdelavi ali varovanih osebnih podatkov. IP je v pritožbenem postopku ugotovil, da izjema po 9. tč. 1. odst. 6. čl. ZDIJZ ni podana, zato je pritožbi v tem delu ugodil. Nadalje je IP ugotovil, da organ z določenimi dokumenti ne razpolaga in da je v pretežnem delu obstoječe dokumentacije podana izjema po 3. tč 1. odst. 6. čl. ZDIJZ, zato je pritožbo v tem delu zavrnil.ODLOČBA: Številka: 090-203/2016/12Datum: 3. 1. 2017Informacijski pooblaščenec po informacijski pooblaščenki Mojci Prelesnik (v nadaljevanju IP), izdaja na podlagi 2. čl. Zakona o Informacijskem pooblaščencu (Ur. l. RS, št. 113/05 in 51/07-ZUstS-A, v nadaljevanju ZInfP), 2. odst. 15. čl. ter 3. in 4. odst. 27. čl. Zakona o dostopu do informacij javnega značaja (Ur. l. RS, št. 51/06 – uradno prečiščeno besedilo, 117/06 – ZDavP-2, 23/14, 50/14, 19/15 – odl. US in 102/15; v nadaljevanju ZDIJZ), 1. odst. 248. čl. in 1. odst. 252. čl. Zakona o splošnem upravnem postopku (Ur. l. RS, št. 24/06 - uradno prečiščeno besedilo, 105/06 – ZUS-1, 126/07- ZUP-E, 65/08-ZUP-F, v nadaljevanju ZUP), o pritožbi … (v nadaljevanju prosilec) z dne 18. 8. 2016, zoper odločbo Eles, d.o.o., Hajdrihova ulica 2, 1000 Ljubljana (v nadaljevanju organ) št. /896/žm/2530, z dne 18. 7. 2016, v zadevi odobritve dostopa do informacij javnega značaja naslednjoO D L O Č B O:
Pritožbi prosilca, z dne 18. 8. 2016, zoper odločbo Eles, d.o.o. št. /896/žm/2530, z dne 18. 7. 2016, se delno ugodi ter se odpravi 17., 25. in 29. alineja 1. točke in 2. točko izreka odločbe in se odloči: Organ mora prosilcu v roku 31 dni od vročitve te odločbe v elektronski obliki posredovati naslednje dokumente:
- Poročilo o vplivih na okolje za daljnovod 2x 400 kV Cirkovce - Pince, pri čemer je organ dolžan prekriti:A) ime in priimek, ki se nahajata na str. 2 v rubriki »Predstavnik naročnika«,B) ime in priimek, ki se nahajata na str. 2 v rubriki »Vodja projekta«,C) vsa imena in priimke, ki se nahajajo na str. 15 v rubriki »Osebe, ki so izdelovale poročilo«,- Dodatek za presojo sprejemljivosti vplivov izvedbe posega v naravo k Poročilu o vplivih na okolje za daljnovod 2x 400kV Cirkovce – Pince za SPA Mura, SCI Mura, SPA Drava, SCI Drava, krajinski park Šturmovec, krajinski park Jeruzalemsko – Ormoške gorice, krajinski park Ljutomerski ribniki in jeruzalemske gorice ter pSCI Mura, pri čemer je organ dolžan prekriti:A) ime in priimek, ki se nahajata na str. 1 v rubriki »Kontaktna oseba naročnika«,B) ime in priimek, ki se nahajata na str. 1 v rubriki »Vodja projekta«,C) imena in priimke, ki se nahajajo na str. 1 v rubriki »Sodelujoči«,D) vsa imena in priimke, ki se nahajajo na str. 109 v rubriki »Izdelovalci«,- račun št. RČ 16-017, z dne 4. 4. 2016,- račun št. RČ 15-059, z dne 14. 12. 2015,- račun št. RČ 14-065, z dne 13. 8. 2014, pri čemer je organ dolžan prekriti podpise, ki se nahajajo v rubrikah »Pogodbeni predstavnik/naročnik: dobavo/storitev cene/obračun«, »Direktor področja: odobritev za plačilo«, »Kontrola v finančni službi«,- račun št. RČ 11-220, z dne 9. 12. 2011, pri čemer je organ dolžan prekriti:A) podpise, ki se nahajajo v rubrikah »dobavo/storitev«, »cene/obračun«, »Kontrolo v finančni sl.«, »direktor sektorja oz. poobl. oseba«, »odobritev za plačilo«,B) ime, priimek in podpis, ki se nahajajo v rubriki »Odgovorna oseba«,- račun št. RČ 11-161, z dne 5. 10. 2011, pri čemer je organ dolžan prekriti:A) podpise, ki se nahajajo v rubrikah »dobavo/storitev«, »cene/obračun«, »Kontrolo v finančni sl.«, »direktor sektorja oz. poobl. oseba«, »odobritev za plačilo«,B) ime, priimek in podpis, ki se nahajajo v rubriki »Odgovorna oseba«,- račun št. RČ 11-164, z dne 5. 10. 2011, pri čemer je organ dolžan prekriti:A) podpise, ki se nahajajo v rubrikah »dobavo/storitev«, »cene/obračun«, »Kontrolo v finančni sl.«, »direktor sektorja oz. poobl. oseba«, »odobritev za plačilo«,B) ime, priimek in podpis, ki se nahajajo v rubriki »Odgovorna oseba«,- račun št. RČ 11-165, z dne 5. 10. 2011, pri čemer je organ dolžan prekriti:A) podpise, ki se nahajajo v rubrikah »dobavo/storitev«, »cene/obračun«, »Kontrolo v finančni sl.«, »direktor sektorja oz. poobl. oseba«, »odobritev za plačilo«,B) ime, priimek in podpis, ki se nahajajo v rubriki »Odgovorna oseba«,- račun št. RČ 09-136, z dne 20. 7. 2009, pri čemer je organ dolžan prekriti ime, priimek in podpis, ki se nahajajo v rubriki »Odgovorna oseba«,- račun št. 307, z dne 28. 12. 2006, pri čemer je organ dolžan prekriti:A) podpise, ki se nahajajo v rubrikah »Prejel«, »Likvidiral« in »odobril«,B) podpisa, ki se nahajata levo spodaj na str. 2,- račun št. 165, z dne 28. 7. 2006, pri čemer je organ dolžan prekriti:A) podpise, ki se nahajajo v rubrikah »Referent«, »Prejel«, »Likvidiral« in »odobril«,B) podpise, ki se nahajajo levo spodaj na str 1,- račun št. 085, z dne 26. 4. 2006, pri čemer je organ dolžan prekriti:A) podpise, ki se nahajajo v rubrikah »Prejel«, »Likvidiral« in »odobril«,B) podpise, ki se nahajajo levo spodaj,- Okoljski elaborat za državni prostorski načrt za del rekonstrukcije daljnovoda 2 x 110 kV Brestanica - Hudo na odseku od SM 84 do SM 102, oktober 2011, pri čemer je organ dolžan prekriti:A) ime in priimek, ki se nahajata na str. I/XIV v rubriki »Odgovoren pri naročniku«,B) imena in priimke, ki se nahajajo na str. I/XIV v rubriki »Izdelali«,C) ime, priimek in podpis, ki se nahajajo na str. I/XIV v rubriki »Vodja oddelka«,D) ime in priimek, ki se nahajata na str. 4/185 v rubriki »Oseba nosilca posega odgovorna za izvedbo posega«,E) imena in priimke, ki se nahajajo na str. 4/185 v rubriki »Osebe, ki so sodelovale pri izdelavi poročila«,- Strokovno mnenje o okoljski skladnosti rekonstrukcije DV 2 x 110 kV Brestanica – Hudo, julij 2011, pri čemer je organ dolžan prekriti:A) ime in priimek, ki se nahajata na str. I/X v rubriki »Odgovoren pri naročniku«,B) imena in priimke, ki se nahajajo na str. I/X v rubriki »Izdelali«,C) ime, priimek in podpis, ki se nahajajo na str. I/X v rubriki »Vodja oddelka«,D) ime in priimek, ki se nahajata na str. 4/200 v rubriki »Oseba nosilca posega odgovorna za izvedbo posega«,E) imena in priimke, ki se nahajajo na str. 5/200 v rubriki »Osebe, ki so sodelovale pri izdelavi poročila«,- Poročilo o vplivih na okolje za poseg rekonstrukcije DV 2 x 110 kV Brestanica – Hudo, elektromagnetna sevanja in hrup, september 2011, pri čemer je organ dolžan prekriti:A) ime in priimek, ki se nahajata na str. III v rubriki »Odgovorni pri naročniku«,B) ime in priimek, ki se nahajata na str. III v rubriki »Odgovorni pri izvajalcu«,C) imena in priimke, ki se nahajajo na str. III v rubriki »Izdelali«,D) imeni, priimka in podpisa, ki se nahajajo na str. III v rubrikah »Odgovorni nosilec« in »Vodja oddelka«,E) ime in priimek odgovorne osebe pri naročniku, ki se nahajata na str. 1 v rubriki »Podatki o nosilcu posega«,F) imena in priimke, ki se nahajajo na str. 1 v rubriki »Podatki o osebah, ki so izdelale poročilo«,- Poročilo o vplivih na okolje za državni prostorski načrt za del rekonstrukcije DV 2 x 110 kV Brestanica – Hudo, elektromagnetna sevanja in hrup, oktober 2011, pri čemer je organ dolžan prekriti:A) ime in priimek, ki se nahajata na str. III v rubriki »Odgovorni pri naročniku«,B) ime in priimek, ki se nahajata na str. III v rubriki »Odgovorni pri izvajalcu«,C) imena in priimke, ki se nahajajo na str. III v rubriki »Izdelali«,D) imeni, priimka in podpisa, ki se nahajajo na str. III v rubrikah »Odgovorni nosilec« in »Vodja oddelka«,E) ime in priimek odgovorne osebe pri naročniku, ki se nahajata na str. 1 v rubriki »Podatki o nosilcu posega«,F) imena in priimke, ki se nahajajo na str. 1 v rubriki »Podatki o osebah, ki so izdelale poročilo«,- račun št. 110-20150805, z dne 5. 11. 2015, pri čemer je organ dolžan prekriti ime, priimek in podpis, ki se nahajajo v rubriki »Sestavil«,- račun št. 110-20150426, z dne 15. 6. 2015, pri čemer je organ dolžan prekriti:A) podpise, ki se nahajajo v rubrikah »Pogodbeni predstavnik/naročnik: dobavo/storitev cene/obračun«, »Direktor področja: odobritev za plačilo«, »Kontrola v finančni službi«,B) ime, priimek in podpis, ki se nahajajo v rubriki »Sestavil«,- račun št. 110-20150427, z dne 15. 6. 2015, pri čemer je organ dolžan prekriti:A) podpise, ki se nahajajo v rubrikah »Pogodbeni predstavnik/naročnik: dobavo/storitev cene/obračun«, »Direktor področja: odobritev za plačilo«, »Kontrola v finančni službi«,B) ime, priimek in podpis, ki se nahajajo v rubriki »Sestavil«,- račun št. 110-20120326, z dne 10. 5. 2012, pri čemer je organ dolžan prekriti:A) podpise, ki se nahajajo v rubrikah »dobavo/storitev«, »cene/obračun«, »Kontrolo v finančni sl.«, »direktor sektorja oz. poobl. oseba«, »odobritev za plačilo«,B) ime, priimek in podpis, ki se nahajajo v rubriki »Sestavil«,- račun št. 110-20110803, z dne 7. 10. 2011, pri čemer je organ dolžan prekriti:A) podpise, ki se nahajajo v rubrikah »dobavo/storitev«, »cene/obračun«, »Kontrolo v finančni sl.«, »direktor sektorja oz. poobl. oseba«, »odobritev za plačilo«,B) ime, priimek in podpis, ki se nahajajo v rubriki »Sestavil«,- račun št. 110-20110736, z dne 27. 9. 2011, pri čemer je organ dolžan prekritiA) podpise, ki se nahajajo v rubrikah »dobavo/storitev«, »cene/obračun«, »Kontrolo v finančni sl.«, »direktor sektorja oz. poobl. oseba«, »odobritev za plačilo«,B) ime, priimek in podpis, ki se nahajajo v rubriki »Sestavil«,- račun št. 110-20110622, z dne 9. 8. 2011, pri čemer je organ dolžan prekriti:A) podpise, ki se nahajajo v rubrikah »dobavo/storitev«, »cene/obračun«, »Kontrolo v finančni sl.«, »direktor sektorja oz. poobl. oseba«, »odobritev za plačilo«,B) ime, priimek in podpis, ki se nahajajo v rubriki »Sestavil«,- račun št. 110-20110510, z dne 6. 7. 2011, pri čemer je organ dolžan prekriti:A) podpise, ki se nahajajo v rubrikah »dobavo/storitev«, »cene/obračun«, »Kontrolo v finančni sl.«, »direktor sektorja oz. poobl. oseba«, »odobritev za plačilo«,B) ime, priimek in podpis, ki se nahajajo v rubriki »Sestavil«,- Okoljsko poročilo za DPN za rekonstrukcijo daljnovoda 2 x 400 kV Šoštanj - Podlog, julij 2015, pri čemer je organ dolžan prekriti:A) ime in priimek, ki se nahajata na str. III v rubriki »Odgovoren pri naročniku«,B) imena in priimke, ki se nahajajo na str. III v rubriki »Izdelali«,C) ime, priimek in podpis, ki se nahajajo na str. III v rubriki »Vodja oddelka«,D) ime in priimek, ki se nahajata na str. 6 v rubriki »Oseba nosilca posega odgovorna za izvedbo posega«,E) imena in priimke, ki se nahajajo na str. 6 v rubriki »Osebe, ki so sodelovale pri izdelavi poročila«,F) osebna e-naslova javnih uslužbencev, ki se nahajata na zadnji strani priloge 1 oz. odločbe št. 35409-238/2010/29, z dne 20. 1. 2012, v rubriki »Poslati v vednost po elektronski pošti«,G) osebna e-naslova, na zadnji strani priloge 2 oz. mnenja št. 25409-238/2010/36, z dne 29. 5. 2012, v rubriki »Poslano po elektronski pošti«,- Poročilo o izračunu EMS in hrupa DV 2x 400 kV Šoštanj-Podlog, marec 2014, pri čemer je organ dolžan prekriti:A) ime in priimek, ki se nahajata na str. III v rubriki »Odgovorni pri naročniku«,B) imena in priimke, ki se nahajajo na str. III v rubriki »Izdelali«,C) imeni, priimka in podpisa, ki se nahajajo na str. III v rubrikah »Odgovorni nosilec« in »Vodja oddelka«,- Poročilo o meritvah hrupa v okolju za vir hrupa DV 220 kV Šoštanj-Podlog, april 2014, pri čemer je organ dolžan prekriti:A) ime in priimek, ki se nahajata na str. III v rubriki »Odgovorni pri naročniku«,B) imena in priimke, ki se nahajajo na str. III v rubriki »Poročilo izdelali«,C) imena in priimke, ki se nahajajo na str. III v rubriki »Meritve opravili«,D) imeni, priimka in podpisa, ki se nahajajo na str. III v rubrikah »Odgovorni nosilec« in »Vodja oddelka«,E) imena in priimke, ki se nahajajo na str. 5 v rubriki »Meritve opravili«,- Poročilo o meritvah elektromagnetnega polja št. VENO-2760/2, z dne 15. 4. 2014, pri čemer je organ dolžan prekriti:A) ime in priimek, ki se nahajata na str. 3 v rubriki »Vodja meritev«,B) ime in priimek, ki se nahajata na str. 3 v rubriki »Pri meritvah sodeloval«,C) ime, priimek in podpis, ki se nahajajo na str. 3 v rubriki » »Izdelal«,D) imeni, priimka in podpisa, ki se nahajajo na str. 3 v rubrikah »Tehnični vodja laboratorija« in »Vodja laboratorija«,- račun št. 110-20151038, z dne 11. 1. 2016, pri čemer je organ dolžan prekriti ime, priimek in podpis, ki se nahajajo v rubriki »Sestavil«,- račun št. 110-20150135, z dne 6. 3. 2015, pri čemer je organ dolžan prekriti:A) podpise, ki se nahajajo v rubrikah »Pogodbeni predstavnik/naročnik: dobavo/storitev cene/obračun«, »Direktor področja: odobritev za plačilo«, »Kontrola v finančni službi«,B) ime, priimek in podpis, ki se nahajajo v rubriki »Sestavil«,- račun št. 110-20140318, z dne 23. 4. 2014, pri čemer je organ dolžan prekriti:A) podpise, ki se nahajajo v rubrikah »Pogodbeni predstavnik/naročnik: dobavo/storitev cene/obračun«, »Direktor področja: odobritev za plačilo«, »Kontrola v finančni službi«,B) ime, priimek in podpis, ki se nahajajo v rubriki »Sestavil«,- račun št. 110-20130308, z dne 23. 4. 2013, pri čemer je organ dolžan prekriti ime, priimek in podpis, ki se nahajajo v rubriki »Sestavil«,- račun št. 110-20120510, z dne 11. 7. 2012, pri čemer je organ dolžan prekriti:A) podpise, ki se nahajajo v rubrikah »dobavo/storitev«, »cene/obračun«, »Kontrolo v finančni sl.«, »direktor sektorja oz. poobl. oseba«, »odobritev za plačilo«,B) ime, priimek in podpis, ki se nahajajo v rubriki »Sestavil«,- račun št. 110-20120420, z dne 8. 6. 2012, pri čemer je organ dolžan prekriti:A) podpise, ki se nahajajo v rubrikah »dobavo/storitev«, »cene/obračun«, »Kontrolo v finančni sl.«, »direktor sektorja oz. poobl. oseba«, »odobritev za plačilo«,B) ime, priimek in podpis, ki se nahajajo v rubriki »Sestavil«,- račun št. 110-20120371, z dne 31. 5. 2012, pri čemer je organ dolžan prekriti:A) podpise, ki se nahajajo v rubrikah »dobavo/storitev«, »cene/obračun«, »Kontrolo v finančni sl.«, »direktor sektorja oz. poobl. oseba«, »odobritev za plačilo«,B) ime, priimek in podpis, ki se nahajajo v rubriki »Sestavil«,- DV 2 x 110 kV Toplarna - Polje - Beričevo, Poročilo o vplivih na okolje, oktober 2003, pri čemer je organ dolžan prekriti:A) imena in priimke, ki se nahajajo v četrti in peti vrstici prvega odstavka v razdelku »1 Uvod« na str. 1 uvodnega dela,B) ime, priimek in podpis, ki se nahajajo v rubriki »Odgovorni vodja projekta« na str. 1,C) imena in priimke, ki se nahajajo v tč. 1 splošnega pooblastila št. 35405-127/01, z dne 3. 10. 2002D) imena, priimke in podpise odgovorne vodje projekta, odgovornega projektanta in projektanta, ki se nahajajo ob risbi št. 12,E) imena, priimke in podpise odgovorne vodje projekta, odgovornega projektanta in projektanta, ki se nahajajo ob risbi št. 13,- Odgovor izdelovalca poročila na recenzijo poročila in dopolnjenega poročila o vplivih na okolje za DV 2 x 110 kV Toplarna - Polje - Beričevo, z dne 30. 8. 2004, pri čemer je organ dolžan prekriti imena in priimke, ki se nahajajo v zadnjih dveh vrsticah prvega odstavka v točki 1. Uvod na str. 1,- Poročilo o pričakovanem obremenjevanju okolja z elektromagnetnim sevanjem DV 2x 110 kV Toplarna – Polje – Beričevo, oktober 2003, pri čemer je organ dolžan prekriti:A) ime in priimek, ki se nahajata v rubriki »spremljevalec« na str. III,B) ime in priimek, ki se nahajata v rubriki »Poročilo izdelal« na str. III,C) ime, priimek in podpis, ki se nahajajo v rubriki »Pregledal« na str. III,D) ime, priimek in podpis, ki se nahajajo v rubriki »Vodja projekta« na str. III,E) imeni in priimka, ki se nahajata v tč. !. posamičnega pooblastila št. 35405-18/2002, z dne 25. 2. 2002,- DV 2 x 110 kV Toplarna - Polje - Beričevo, Dopolnitev poročila o vplivih na okolje, junij 2004, pri čemer je organ dolžan prekriti:A) ime in priimek, ki se nahajata v rubriki »odgovorni vodja projekta« na str. 1,B) ime in priimek, ki se nahajata v rubriki »Odgovorni za gradbeni del« na str. 2,C) ime in priimek, ki se nahajata v rubriki »Sodelavci« na str. 2,D) imeni in priimka, ki se nahajajo v rubriki »Zunanji sodelavci« na str. 2,E) podpis, ki se nahaja zgoraj desno na str. 2,F) ime, priimek in podpis, ki se nahajajo v rubriki »Predsednik komisije za kontrolo projekta« na str. 2,G) imena in priimki, ki se nahajajo v tč. 1 splošnega pooblastila št. 35405-127/01, z dne 3. 10. 2002,H) imena, priimki in podpisi, ki se nahajajo v rubrikah »Potrdil«, »Preveril«, »Izdelal« in »kontroliral« ob risbi št. D610.K E4161,I) imena, priimki in podpisi, ki se nahajajo v rubrikah »Potrdil«, »Preveril«, »Izdelal« in »kontroliral« ob risbi št. D610.K E4111,J) imena, priimki in podpisi, ki se nahajajo v rubrikah »Potrdil«, »Preveril«, »Izdelal« in »kontroliral« ob risbi št. D610.K X4003 (1/3),K) imena, priimki in podpisi, ki se nahajajo v rubrikah »Potrdil«, »Preveril«, »Izdelal« in »kontroliral« ob risbi št. D610.K X4003 (2/3),L) imena, priimki in podpisi, ki se nahajajo v rubrikah »Potrdil«, »Preveril«, »Izdelal« in »kontroliral« ob risbi št. D610.K X4003 (3/3),M) imena, priimki in podpisi, ki se nahajajo v rubrikah »Potrdil«, »Preveril«, »Izdelal« in »kontroliral« ob risbi št. D610.K X4010,N) imena, priimki in podpisi, ki se nahajajo v rubrikah »Potrdil«, »Preveril«, »Izdelal« in »kontroliral« ob risbah št. D610.K X8013 (na vsakem od listov 0-8),- Dopolnitev k strokovnemu mnenju o obremenjevanju naravnega in življenjskega okolja z elektromagnetnim sevanjem za podano geometrijo polaganja kablov 110 kV za DV 2x 110 kV Toplarna – Polje – Beričevo št. 1448/04-RI, z dne 27. 5. 2004, pri čemer je organ dolžan prekriti ime in priimek, ki se nahajata v rubriki »Izdelala«,- Dopolnitev poročila VENO -1692 št. 1641/04 – mag. RV, z dne 10. 6. 2004, pri čemer je organ dolžan prekriti imeni, priimka in podpisa, ki se nahajajo v rubrikah »Izdelal« in »Pregledal« na str 5,- račun št. 01-A025/137B-0863, z dne 5. 11. 2003, pri čemer je organ dolžan prekriti:A) podpise, ki se nahajajo v rubrikah »Prejel« in »Odobril«,B) ime, priimek in podpis, ki se nahajajo v rubriki »Referent«,C) podpisa, ki se nahajata levo spodaj,- račun št. 01-A025/137C-0511, z dne 30. 6. 2004, pri čemer je organ dolžan prekriti:A) podpise, ki se nahajajo v rubrikah »Prejel« in »Odobril«,B) ime, priimek in podpis, ki se nahajajo v rubriki »Referent«,C) podpisa, ki se nahajata desno spodaj,- Poročilo o vplivih na okolje za daljnovod DV 2x 400 kV Beričevo - Krško, januar 2006, dopolnitve julij 2007, pri čemer je organ dolžan prekriti:A) ime, priimek in podpis, ki se nahajajo v rubriki »Vodja projekta« na str. 2,B) imena in priimke, ki se nahajajo v rubriki »Sodelavci za posamezna poglavja« na str. 2,- Poročilo o vplivih na okolje za DLN za daljnovod 2 x 400 kV Beričevo- Krško, Dodatek za presojo sprejemljivosti vplivov izvedbe DLN na kvalifikacijski vrsti netopirjev mali podkovnjak in južni podkovnjak območij Natura 2000 pSCI Vintarjevec in pSCI Ajdovska jama, julij 2007, pri čemer je organ dolžan prekriti:A) imeni in priimka, ki se nahajata v rubriki »Predstavnik naročnika« na str. 2,B) imena, priimke in podpise, ki se nahajajo v rubriki »projektna skupina« na str. 2,C) imena in priimke, ki se nahajajo v rubriki »Izdelovalci okoljskega poročila« na str. 40,- Revizijo okoljskega poročila za Poročilo o vplivih na okolje za daljnovod DV 2 x 400 kV Beričevo - Krško, z dne 23. 7. 2007, pri čemer je organ dolžan prekriti imena in priimke, ki se nahajajo v rubriki »Odgovorne osebe« na str. 6,- račun št. 220, z dne 22. 12. 2005, pri čemer je organ dolžan prekriti:A) podpise, ki se nahajajo v rubrikah »Prejel«, »Likvidiral«, »Odobril«,B) podpisa, ki se nahajata levo spodaj,- račun št. 215, z dne 22. 12. 2005, pri čemer je organ dolžan prekriti:A) podpise, ki se nahajajo v rubrikah »Prejel«, »Likvidiral«, »Odobril«,B) podpisa, ki se nahajata levo spodaj,- račun št. 221, z dne 22. 12. 2005, pri čemer je organ dolžan prekriti:A) podpise, ki se nahajajo v rubrikah »Prejel«, »Likvidiral«, »Odobril«,B) podpisa, ki se nahajata levo spodaj,- račun št. RČ08-003, z dne 23. 1. 2008, pri čemer je organ dolžan prekriti podpise, ki se nahajajo v rubrikah »dobavo/storitev«, »cene/obračun«, »Kontrolo v finančni sl.«, »direktor sektorja oz. poobl. oseba«, »odobritev za plačilo«,- račun št. RČ07-119, z dne 11. 7. 2007, pri čemer je organ dolžan prekriti podpise, ki se nahajajo v rubrikah »dobavo/storitev«, »cene/obračun«, »Kontrolo v finančni sl.«, »direktor sektorja oz. poobl. oseba«, »odobritev za plačilo«,- račun št. 0175-21404.004, z dne 16. 7. 2004, pri čemer je organ dolžan prekriti:A) podpise, ki se nahajajo v rubrikah »Prejel«, »Likvidiral«, »Odobril« na str. 2,B) podpisa, ki se nahajata desno spodaj na str. 2,- račun št. 0174-21404.003, z dne 16. 7. 2004, pri čemer je organ dolžan prekriti:A) podpise, ki se nahajajo v rubrikah »Prejel«, »Likvidiral«, »Odobril« na str. 2,B) podpisa, ki se nahajata desno spodaj na str. 2,- račun št. 061-21404.005, z dne 24. 12. 2004, pri čemer je organ dolžan prekriti:A) podpise, ki se nahajajo v rubrikah »Prejel«, »Likvidiral«, »Odobril« na str. 2,B) podpisa, ki se nahajata levo spodaj na str. 2,- Poročilo o vplivih na okolje za DV 2 x 110 kV Beričevo - Trbovlje, junij 2006, pri čemer je organ dolžan prekriti:A) ime, priimek in podpis, ki se nahajajo v rubriki »Odgovorni nosilec naloge« na str. 2. v mapi 1,B) imena in priimke, ki se nahajajo v rubriki »Sodelavci« na str. 2 v mapi 1,C) imeni in priimka, ki se nahajajo v rubriki »Zunanji sodelavci« na str. 2 in 3 v mapi 1,D) imena in priimke, ki se nahajajo v rubriki »Prisotni« v zabeležki o opravljenem usklajevalnem sestanku in terenskem ogledu v okviru izdelave poročila, z dne 16. 3. 2006,E) ime, priimek in podpis, ki se nahajajo spodaj desno v zabeležki o opravljenem usklajevalnem sestanku in terenskem ogledu v okviru izdelave poročila, z dne 16. 3. 2006,F) imena in priimke, ki se nahajajo v rubrikah »Odg. Nosilec naloge«, »Sodelavci« in »Zunanji sodelavci«, na str. 3 Revizijskega poročilo o pregledu Poročila o vplivih na okolje za DV 2 x 110 kV Beričevo – Trbovlje,G) ime, priimek in podpis, ki se nahajajo desno spodaj na str. 2 dokumentov Odgovori na revizijske pripombe, z dne 7. 8. 2006 in dne 5. 6. 2008,H) ime, priimek in podpis, ki se nahajajo v rubriki »Odgovorni nosilec naloge« na str. 2. v mapi 2,I) imena in priimke, ki se nahajajo v rubriki »Sodelavci« na str. 2 v mapi 2,J) imeni in priimka, ki se nahajajo v rubriki »Zunanji sodelavci« na str. 2 v mapi 2,K) ime, priimek in podpis, ki se nahajajo v rubriki »Odgovorni nosilec naloge« na str. 2. v mapi 3,L) imena in priimke, ki se nahajajo v rubriki »Sodelavci« na str. 2 v mapi 3,M) imeni in priimka, ki se nahajajo v rubriki »Zunanji sodelavci« na str. 2 v mapi 3,N) imena in priimke, ki se nahajajo v rubrikah »Odgovorni pri naročniku«, »Izdelali«, »Odgovorni nosilec« in »Vodja oddelka« na str. 1 Poročila o vplivih elektromagnetnega sevanja na okolje za poseg izgradnje DV 2 x 110 kV Beričevo - Trbovlje, januar 2008, ki se nahaja v mapi 3,O) ime, priimek in podpis, ki se nahajajo v rubriki »Odgovorni nosilec naloge« na str. 2. v mapi 4,P) imena in priimke, ki se nahajajo v rubriki »Sodelavci« na str. 2 v mapi 4,R) imeni in priimka, ki se nahajajo v rubriki »Zunanji sodelavci« na str. 2 v mapi 4,S) imeni, priimka in podpisa, ki se nahajajo ob risbah št. G.1.1, G.1.2, G.2.1, G.2.2, G.3.1, G.3.2, G.4.1, G.4.2, G.5.1, G.5.2, G.6.1, G.6.2, T) ime, priimek, telefonska številka in e-naslov kontaktne osebe ob risbah št. G.1.1, G.1.2, G.2.1, G.2.2, G.5.1, G.5.2, G.6.1, G.6.2, - račun št. 081/2006, z dne 10. 5. 2006, pri čemer je organ dolžan prekriti:A) podpise, ki se nahajajo v rubrikah »Prejel«, »Likvidiral«, »Odobril«,B) podpise, ki se nahajajo levo spodaj in desno zgoraj,- račun št. 133/2006, z dne 31. 7. 2006, pri čemer je organ dolžan prekriti:A) podpise, ki se nahajajo v rubrikah »Prejel«, »Likvidiral«, »Odobril«,B) podpise, ki se nahajajo desno zgoraj,- račun št. 156/2008, z dne 30. 6. 2008, pri čemer je organ dolžan prekriti:A) podpise, ki se nahajajo v rubrikah »dobavo/storitev«, »cene/obračun«, »Kontrolo v finančni sl.«, »direktor sektorja oz. poobl. oseba«, »odobritev za plačilo«,B) podpis, ki se nahaja desno zgoraj,- račun št. 122/2007, z dne 30. 6. 2007, pri čemer je organ dolžan prekriti podpise, ki se nahajajo v rubrikah »dobavo/storitev«, »cene/obračun«, »Kontrolo v finančni sl.«, »direktor sektorja oz. poobl. oseba«, »odobritev za plačilo« na str. 2,- račun št. 133/2008, z dne 20. 6. 2008, pri čemer je organ dolžan prekriti:A) podpise, ki se nahajajo v rubrikah »dobavo/storitev«, »cene/obračun«, »Kontrolo v finančni sl.«, »direktor sektorja oz. poobl. oseba«, »odobritev za plačilo«,B) podpis, ki se nahaja desno zgoraj,2. V preostalem delu, v katerem organ z dokumentom ne razpolaga in v katerem zahtevane informacije predstavljajo varovane osebne podatke, se pritožba prosilca zavrne.
V postopku reševanja te pritožbe posebni stroški niso nastali.
OBRAZLOŽITEV:Prosilec je, dne 30. 5. 2016, od organa zahteval v elektronski obliki (na USB ključu) sledeče dokumente: I. vsa okoljska poročila in poročila o vplivih na okolje, ki jih je organ od januarja 2003 do dne vložitve zahteve (31. 5. 2016) naročil v postopkih izdelave državnih prostorskih aktov (DPN-jev oz. DLN-jev) za umeščanje elektroenergetskega omrežja (daljnovodov). Ob tem je navedel primere prostorskih ureditev (daljnovodov oz. kablovodov), za katere je zahteval navedene informacije: 220 kV Kleče-Divača, 2x 110 kV Kleče-Okroglo I, II, 2x 110 kV Kleče-Škofja Loka, Medvode, 2x 400 kV Beričevo-Okroglo, 2x 220 kV Beričevo-Krško, 2x 220 kV Beričevo-Podlog, 2x 110 kV RTP Grosuplje-RTP Trebnje, 2x 110 kV Murska Sobota – Mačkovci, 2x 110 kV Lenart-Radenci, 2x 400 kV Beričevo-Krško, 2x 110 kV Toplarna-Polje-Beričevo, 2x 110 kV Beričevo-Trbovlje, 2x 110 kV RTP Polje-RTP Vič, 2x 110 kV daljnovod Kamnik-Visoko, 110 kV Murska Sobota-Lendava, 2x 110 kV Ravne-Mežica, kablovod 110 kV Pekre-Koroška vrata-Melje, kablovod 110 kV od RTP 110/20 kV Dekani do slovensko-italijanske meje pri MMP Škofije, kablovod od RTP 110/20 kV Vrtojba do slovensko-italijanske meje pri MMP Vrtojba Državni prostorski, 2x 110 kV Brestanica-Hudo, RTP 220/110/(20) kV Ravne s priključnim 220 kV daljnovodom, kablovod MO Koper, 2x 110 kV RTP Kočevje-RTP Črnomelj, 2x 110 kV Gorica-Divača (odsek Renče), 2x 110 kV Kamnik-Visoko, 2x 110 kV Trebnje-Mokronog-Sevnica, RTP 110/20 kV Dobruška vas, 2x 400 kV Šoštanj-Podlog, 2x 400 kV Beričevo-Divača, 2x 400 kV Beričevo-Podlog, 2x 400 kV Beričevo-Krško, 2x 400 kV Cirkovce-Pince, II. račune o opravljenih storitvah izdelave okoljskih poročil in poročil o vplivih na okolje v obdobju od januarja leta 2003 do dne vložitve zahteve (31. 5. 2016), III. podatke o obremenitvi (napetost in tok) daljnovodov 22 kV Kleče-Divača in 2x 400 kV Beričevo-Okroglo v obdobju od januarja 2014 do decembra 2015.Organ je s sklepom št. 896/žm/2473, z dne 21. 6. 2016, v skladu s 24. čl. ZDIJZ, podaljšal rok za odločitev za 25 delovnih dni.Organ je pozval k priglasitvi stranske udeležbe v postopku podjetja IBE d.d., Vodnogospodarski biro Maribor d.o.o., Oikos, d.o.o. in Center za kartografijo favne in flore. Navedeni subjekti stranske udeležbe niso priglasili.Organ je zahtevi prosilca z odločbo /896/žm/2530, z dne 18. 7. 2016, delno ugodil, tako da je v I. tč. izreka v celoti zavrnil dostop do okoljskih poročil in poročil o vplivih na okolje, naročenih od januarja 2003 do dne 31. 5. 2016, ter računov o opravljenih storitvah izdelave teh poročil za sledeče daljnovode: 220 kV Kleče-Divača, 2x 110 kV Kleče-Okroglo l, ll, 2x 110 kV Kleče-Škofja Loka, Medvode, 2x 400 kV Beričevo-Okroglo, 2x 220 kV Beričevo-Krško, 2x 220 kV Beričevo-Podlog, 2x 110 kV RTP Grosuplje - RTP Trebnje, 2x 110 kV Murska Sobota – Mačkovci, 2x 110 kV Lenart-Radenci, 2x 110 kV RTP Polje-RTP Vič, 2x 110 kV daljnovod Kamnik-Visoko, 110 kV Murska Sobota-Lendava, 2x 110 kV Ravne-Mežica, kablovod 110 KV Pekre-Koroška vrata-Melje, kablovod 110 kV od RTP 110/20 kV Dekani do slovensko-italijanske meje pri MMP Škofije, kablovod od RTP 110/20 kV Vrtojba do slovensko-italijanske meje pri MMP Vrtojba Državni prostorski, 2x 110 kV Brestanica-Hudo, RTP 220/110/(20) kV Ravne s priključnim 220 kV daljnovodom, kablovod v MO Koper, 2x 110 kV RTP Kočevje-RTP Črnomelj, 2x 110 kV Gorica-Divača (odsek Renče), 2x110 kV Kamnik-Visoko, 2x 110 kV Trebnje-Mokronog-Sevnica, RTP 110/20kV Dobruška vas, 2x 400 kV Šoštanj-Podlog, 2x 400 kV Beričevo-Divača, 2x 400 kV Beričevo-Podlog, 2x 400 kV Beričevo-Krško, 2x 400 Cirkovce-Pince. Nadalje je v II. tč. izreka omogočil delni dostop (s prekritimi varovanimi osebnimi podatki – imena in priimki fizičnih oseb) do sledečih dokumentov: DV 2x 110 kV Toplarna-Polje-Beričevo, Poročilo o vplivih na okolje, oktober 2003, DV 2x 110 kV Toplarna-Polje-Beričevo, Dopolnitev poročila o vplivih na okolje, junij 2004, Odgovor izdelovalca poročila na recenzijo poročila in dopolnjenega poročila o vplivih na okolje za DV 2x 110 kV Toplarna-Polje-Beričevo, 30. 8. 2004, Dopolnitev k strokovnemu mnenju o obremenjevanju naravnega in življenjskega okolja z elektromagnetnim sevanjem za podano geometrijo polaganja kablov 110 kV za DV 2x 110 kV Toplarna-Polje-Beričevo, 27. 5. 2004, Poročilo o pričakovanem obremenjevanju okolja z elektromagnetnim sevanjem DV 2x 110 kV Toplarna-Polje-Beričevo, oktober 2003, Poročilo o vplivih na okolje za DV 2x 110 kV Beričevo-Trbovlje, junij 2006, Poročilo o vplivih na okolje za DV 2x 110 kV Beričevo-Trbovlje, Odgovori na revizijske pripombe, 7. 8. 2006 in 5. 6. 2008, Revizijsko poročilo o pregledu Poročila o vplivih na okolje za DV 2x 110 kV Beričevo Trbovlje, julij 2006 in maj 2008, Poročilo o vplivih elektromagnetnega sevanja na okolje za poseg izgradnje DV 2x 110 kV Beričevo-Trbovlje, januar 2008, Poročilo o vplivih na okolje za daljnovod DV 2x 400 kV Beričevo-Krško, januar 2006, dopolnitve julij 2007, Dodatek za presojo sprejemljivosti vplivov izvedbe DLN na kvalifikacijski vrsti netopirjev mali podkovnjak in južni podkovnjak območij Natura 2000 pSCI Vintarjevec in pSCI Ajdovska jama, julij 2007, Revizija okoljskega poročila za Poročilo o vplivih na okolje za daljnovod DV 2x 400 kV Beričevo-Krško, julij 2007, račun št. 01-A025/137B-0863 z dne 5.11. 2003, račun št. 215 z dne 22. 12. 2005, račun št. 0175-21404.004 z dne 16. 7. 2004, račun št. 081/2006 z dne 10. 5. 2006, račun št. 01-a025/137C-0511 z dne 30. 6. 2004, račun št. 221 z dne 22. 12. 2005, račun št. 0174-21404.003 z dne 16. 7. 2004, račun št. 133/2006 z dne 31. 7. 2006, račun št. RČ08-003 z dne 23. 1. 2008, račun št. 156/2008 z dne 30. 6. 2008, račun št. 220 z dne 22. 12. 2005, račun št. RČ07-119 z dne 11. 7. 2007, račun št. 061-21404.005 z dne 24. 12. 2004, račun št. 122/2007 z dne 30. 6. 2007, račun št. 081/2006 z dne 10. 5. 2006 in račun št. 133/2008 z dne 20. 6. 2008. Organ je v III. tč. izreka v celoti ugodil zahtevi za dostop do podatkov o obremenitvi (napetost in tok) daljnovodov 220 kV Kleče-Divača in 2x 400 kV Beričevo-Okroglo za obdobje od januarja 2014 do decembra 2015. V obrazložitvi je navedel, da ne razpolaga z večjim delom dokumentov, o katerih je odločil v I. tč izreka. V zvezi z daljnovodom 2x 110 kV Brestanica-Hudo je navedel, da je trenutno podana vloga za izdajo gradbenega dovoljenja, zato okoljskega poročila oz. poročila o vplivih na okolje ne more posredovati. Državni prostorski načrt za daljnovod 2x 400 kV Šoštanj-Podlog še ni sprejet, vse gradivo, vključno z okoljskim poročilom, je na Ministrstvu za okolje in prostor (v nadaljevanju ministrstvo), zato ga ne more posredovati. Okoljsko poročilo za daljnovod 2x 400 kV Cirkovce-Pince je v javni obravnavi na spletnih straneh Agencije Republike Slovenije za okolje. Na podlagi 9. tč. 1. odst. 6. čl. ZDIJZ gre v teh primerih za podatke iz dokumenta, ki je v postopku izdelave, in je še predmet posvetovanja v organu, njegovo razkritje pa bi povzročilo napačno razumevanje njegove vsebine. Zato je v tem delu zavrnil tudi zahtevo prosilca po posredovanju kopije računov za opravljene storitve izdelave teh poročil. V zvezi z dokumenti, o katerih je odločil v II. tč. izreka, je podana izjema od prostega dostopa po 3. tč. 1. odst. 6. čl. ZDIJZ, zato je v skladu s 7. čl. ZDIJZ prosilcu omogočil delni dostop.Zoper zavrnilni del odločbe organa je prosilec dne 18. 8. 2016 vložil pritožbo, v kateri je navedel, da je bilo v zahtevi jasno navedeno, da so daljnovodi, za katere je zahteval podatke iz dokumentov našteti le primeroma oz. da je zahteval vsa okoljska poročila, poročila o vplivih na okolje in račune, s katerimi organ razpolaga. Zato bi morali biti posredovani tudi podatki (dokumenti) o daljnovodih, ki niso bili izrecno navedeni. Organ ni niti odločal o podatkih glede vseh daljnovodov. Nadalje je v zvezi z odločitvijo o podatkih o daljnovodih 2x 110 kV Brestanica, 2x 400 kV Šoštanj-Podlog in 2x 400 kV Cirkovce-Pince navedel, da obrazložitev izpodbijane odločbe v tem delu nasprotuje sama sebi, saj organ v isti sapi trdi, da gre za dokument v postopku izdelave in hkrati, da z dokumentom ne razpolaga, ker naj bi se dokument nahajal na ministrstvu. Če organ dokumenta začasno ne poseduje v originalu, zagotovo razpolaga z njegovo kopijo. Hkrati pa že iz samega dejstva, da je dokument posredovan ministrstvu, izhaja, da je dokument končen (da ga je organ oddal). Ministrstvo samo ni izdelovalec dokumenta, temveč le nadzorni organ (nadzira ustreznost vsebine dokumenta, ki mu je bil posredovan v obravnavo). Organ je zgolj prepisal zakonsko določilo, da bi razkritje lahko povzročilo napačno razumevanje vsebine dokumentov oz. je podal le pavšalno obrazložitev brez utemeljitve nevarnosti napačnega razumevanja. Ker je izpodbijana odločba v tem delu neobrazložena, je podana bistvena kršitev pravil postopka. Organ zagotovo razpolaga s končnim okoljskim poročilom v zvezi z gradnjo daljnovoda 2x 400 kV Cirkovce-Pince, saj je bila Uredba o državnem prostorskem načrtu za gradnjo navedenega daljnovoda sprejeta že v letu 2012. Po drugi strani pa je poročilo o vplivih na okolje javno objavljeno in je torej končen dokument. Enako velja tudi za okoljsko poročilo in poročilo o vplivih na okolje, ki se nanašata na daljnovod Brestanica-Hudo. Pogoj za pridobitev gradbenega dovoljenja je pravnomočno okoljevarstveno soglasje, kar pomeni, da brez poročila o vplivih na okolje, na katerem soglasje temelji, vloge sploh ni mogoče podati. V delu, ki se nanaša na II. tč. izreka, je navedel, da mora okoljsko poročilo in poročilo o vplivih na okolje vsebovati navedbo izdelovalcev. Poročilo se objavi v celoti, zaradi česar ne gre za varovane osebne podatke (iz ZVO-1 namreč jasno izhaja javni interes za njihovo objavo).Organ je na IP naslovil dopis št. /896/žm/2555, z dne 5. 9. 2016, v katerem je navedel, da je prosilec v zahtevi eksplicitno navedel primere prostorskih ureditev, za katere je zahteval podatke. Zato je organ zahtevo obravnaval v tem obsegu. Nikjer v zahtevi ni navedeno, da naj organ poleg naštetih primerov prostorskih ureditev posreduje tudi ostale primere prostorskih ureditev, ki jih v zahtevi ni navedel. Nadalje je navedel, da je bil daljnovod 220 kV Beričevo-Podlog zgrajen pred 30 leti, prosilec pa je zahteval dokumente, izdelane po letu 2003. V zvezi s prehodom na 400kV, pa je organ že obrazložil v izpodbijani odločbi, da poročilo še ni bilo izdelano, niti ne naročeno. Dokumenti za daljnovode 2x 110 kV Brestanica-Hudo, 2x 400 kV Šoštanj-Podlog in 2x 400 kV Cirkovce-Pince so še v postopku izdelave in predmet posvetovanja na ministrstvu oz. na Agenciji RS za okolje, razkritje pa bi povzročilo napačno razumevanje njihove vsebine. Zato je zavrnil dostop do teh okoljskih poročil in kopij računov za opravljene storitve izdelave teh poročil. Dopisu je priložil USB ključ z vso dokumentacijo, ki je bila prosilcu posredovana.Organ je izdal dopolnilno odločbo št /896/žm, z dne 14. 9. 2016, s katero je odpravil 21. al. I. tč. izreka izpodbijane odločbe in prosilcu omogočil delni dostop (s prekritimi varovanimi osebnimi podatki) do sledečih dokumentov: Okoljsko poročilo za celovito presojo vplivov na okolje Rekonstrukcija dela DV 2x110 kV Gorica-Divača (odsek Renče) z januar 2016 in dodatek Presoja sprejemljivosti vplivov DPN za rekonstrukcijo dela daljnovoda 2x 110 kV Gorica-Divača (odsek Renče) na varovana (Natura 2000 in zavarovana) območja za maj 2013, račun št. RK/155/16 z dne 31. 7. 2016, račun št. RK/134/16 z dne 5. 8. 2016, račun št. RK/154/16 z dne 25. 7. 2016, račun št. RK/6/16 z dne 15. 1. 2016, račun št. RK/92/16 z dne 9. 5. 2016, račun št. RK/114/15 z dne 29. 5. 2015, račun št. RK/307/14 z dne 5. 12. 2014, račun št. RK/269/14 z dne 13. 10. 2014, račun št. RK/222/14 z dne 29. 8. 2014, račun št. RK/221/14 z dne 26. 8. 2014, račun št. RK/194/14 z dne 28. 7. 2014, račun št. RK/14/14 z dne 30. 1. 2014, račun št. RK/259/13 z dne 18. 11. 2013 in račun št. RK/66/12 z dne 26. 3. 2012. V obrazložitvi je navedel, da je nehote spregledal, da je prosilec zahteval dostop do kopije poročila za odsek Renče, ki je bil izdelan januarja 2016, in ne za celoten daljnovod, za katerega je bilo poročilo izdelano pred letom 2003. Zaradi obstoja izjeme od prostega dostopa po 3. tč. 1. odst. 6. čl. ZDIJZ je prosilcu omogočil delni dostop.Organ je na podlagi poziva IP št. 090-2013/2016/2, z dne 9. 9. 2016, z dopisom št. /896/žm/2565, z dne 19. 9. 2016, IP posredoval spisovno dokumentacijo.IP je, dne 15. 11. 2016, na organ naslovil dopis z namenom razjasnitve vprašanja, kateri so primeri prostorskih ureditev (daljnovodov oz. kablovodov) v zvezi s katerimi je organ v obdobju od januarja 2003 do dne vložitve zahteve (31. 5. 2016) naročil okoljska poročila in poročila o vplivih na okolje v postopkih izdelave državnih prostorskih aktov (DPN-jev oz. DLN-jev) za umeščanje elektroenergetskega omrežja (daljnovodov) ter računi o opravljenih storitvah izdelave okoljskih poročil in poročil o vplivih na okolje v istem obdobju, o katerih organ ni odločil z izpodbijano odločbo.Organ je v dopisih, z dne 17. 11. 2016 in 18. 11. 2016 pojasnil, da je z izpodbijano odločbo odločil o vseh primerih prostorskih ureditev (daljnovodov oz. kablovodov) v zvezi s katerimi je v obdobju od januarja 2003 do 31. 5. 2016 naročil okoljska poročila in poročila o vplivih na okolje v postopkih izdelave državnih prostorskih aktov (DPN-jev oz. DLN-jev) za umeščanje elektroenergetskega omrežja (daljnovodov). Organ je sicer na podlagi zahteve menil, da prosilec zahteva informacije za v zahtevi naštete daljnovode. To stališče je zavzel tudi v dopisu št. /896/žm/2555, z dne 5. 9. 2016. Zato se do te faze postopka niti ni spuščal v preverbo tega, ali obstaja še kakšna prostorska ureditev iz zahteve prosilca, ki bi mu jo morali posredovati. Šele po pozivu IP, z dne 15. 11. 2016, je organ preveril, ali poleg primeroma naštetih ureditev v zahtevi prosilca, obstajajo še kateri drugi primeri, o katerih ni bilo odločeno z izpodbijano odločbo in ugotovil, da ni nobenega drugega primera, o katerem ni bilo odločeno.Organ je na poziv IP, z dopisom št. /896/žm, z dne 8. 12. 2016, IP posredoval še kopijo Poročila o vplivih na okolje za daljnovod 2x 400kV Cirkovce-Pince in kopijo Dodatka za presojo sprejemljivosti vplivov izvedbe posega v naravo k temu poročilu.Pritožba je delno utemeljena.IP najprej pojasnjuje, da je kot organ druge stopnje v skladu z 247. čl. ZUP dolžan preizkusiti odločitev v delu, v katerem jo prosilec izpodbija. Prvostopenjsko odločitev preizkusi v mejah pritožbenih navedb, po uradni dolžnosti pa preizkusi, ali ni prišlo v postopku na prvi stopnji do bistvenih kršitev postopka in ali ni prekršen materialni zakon.1. Pojem informacije javnega značaja:Namen ZDIJZ je konkretizacija ustavno zagotovljene pravice do dostopa do informacij javnega značaja. Ustava Republike Slovenije (Ur.l. RS, št. 33I/1991-I, s spremembami Ur.l. RS št. 42/1997, 66/2000, 24/2003, 69/2004, 69/2004, 69/2004, 68/2006; v nadaljevanju URS) namreč v 2. odst. 39. čl. določa, da ima vsakdo pravico dobiti informacijo javnega značaja, za katero ima v zakonu utemeljen pravni interes, razen v primerih, ki jih določa zakon. ZDIJZ z materialnimi in procesnimi določbami uresničuje to ustavno pravico in tako spodbuja javnost in odprtost delovanja organov. V skladu s 1. čl. ZDIJZ je vsakomur (ne glede na interes) omogočen prost dostop in ponovna uporaba informacij javnega značaja, s katerimi razpolagajo državni organi, organi lokalnih skupnosti, javne agencije, javni skladi in druge osebe javnega prava, nosilci javnih pooblastil in izvajalci javnih služb.V konkretnem primeru je prosilec zahtevo za dostop do informacij javnega značaja naslovil na Eles, d.o.o., sistemski operater prenosnega elektroenergetskega omrežja, ki je nedvomno dolžan delovati tudi po ZDIJZ, saj kot izvajalec javne službe sodi tudi v kategorijo zavezanih organov iz 1. čl. ZDIJZ.Pri odločanju po ZDIJZ je prvotnega pomena pravilna uporaba pojma oz. definicije informacije javnega značaja. Organ namreč odloča po ZDIJZ le, če gre za informacijo javnega značaja, ne pa za kakšen drug dokument, podatek, informacijo, odgovor ali neobstoječo oz. nematerializirano vsebino. V skladu s 4. čl. ZDIJZ je informacija javnega značaja opredeljena s tremi osnovnimi kriteriji: - da gre za informacijo, ki izvira iz delovnega področja organa (informacija je povezana z delom organa in jo je ta pridobil v okviru javnopravnih pristojnosti), - da organ z njo razpolaga,- da se informacija nahaja v materializirani obliki.Z vidika presoje obstoja informacije javnega značaja, kot izhaja iz 1. odst. 4. čl. ZDIJZ, IP ugotavlja, da v skladu 33. tč. 4. čl. Energetskega zakona (Ur. l. RS, št. 17/14 in 81/15; v nadaljevanju EZ-1) sodi v delovno področje organa opravljanje nalog sistemskega operaterja prenosa električne energije, ki je odgovoren za obratovanje, vzdrževanje in razvoj na določenem območju, za medsebojne povezave z drugimi sistemi, kadar je ustrezno, in za zagotavljanje dolgoročne zmogljivosti sistema za zadovoljitev razumnih potreb po transportu električne energije. V skladu s 4. odst. 35. čl. EZ-1 sistemski operater izvaja gospodarsko javno službo na prenosnem sistemu, ki obsega elemente elektroenergetskega sistema na 400 in 220 kilovoltni ravni. Širše oz. celotno delovno področje organa pa določa ZDIJZ, po katerem delovno področje organa zajema vse javnopravne naloge, ki jih opravlja organ, in tudi vse dejavnosti, ki se opravljajo v zvezi s temi nalogami. Upoštevaje navedeno vse zahtevane informacije nedvomno spadajo v delovno področje organa.2. Glede podatkov o daljnovodih, ki niso bili izrecno navedeni v zahtevi prosilca:IP je na podlagi vpogleda v spisovno dokumentacijo in dodatnih pojasnil organa ugotovil, da organ ne razpolaga z v tem delu zahtevano dokumentacijo. Pritožbena trditev, da organ ni odločal o podatkih glede vseh daljnovodov, torej ni utemeljena. Drži, da je organ ugotavljal dejansko stanje zgolj v skladu z v zahtevi naštetimi primeri prostorskih ureditev, vendar pa je po preverbi, ali obstaja še kakšen primer prostorske ureditve, o katerem z odločbo ni odločil, ugotovil, da tovrsten primer ne obstaja. Organ je torej sicer napačno razumel zahtevo prosilca, vendar je kljub temu v tem delu pravilno ugotovil dejansko stanje in odločil o vseh obstoječih primerih prostorskih ureditev, v zvezi s katerimi je organ v obdobju od januarja 2003 do dne vložitve zahteve (31. 5. 2016) naročil okoljska poročila in poročila o vplivih na okolje v postopkih izdelave državnih prostorskih aktov (DPN-jev oz. DLN-jev) za umeščanje elektroenergetskega omrežja (daljnovodov) ter računih o opravljenih storitvah izdelave okoljskih poročil in poročil o vplivih na okolje v istem obdobju. Prosilec je v pritožbi navedel dva primera (2x110 kV Gorica-Divača in 220kV Beričevo-Podlog), s katerima je utemeljeval, da organ ni odločil o vseh primerih prostorskih ureditev, vendar pa IP pojasnjuje, da je organ odločil o primeru 2x110 kV Gorica-Divača (odsek Renče) v dopolnilni odločbi št/896/žm, z dne 14. 9. 2016, za primer 220kV Beričevo-Podlog pa je organ prepričljivo pojasnil, da je bil ta daljnovod zgrajen pred tridesetimi leti, prosilec pa je zahteval dokumente po letu 2003. V zvezi z dokumenti, ki se navezujejo na prehod na 400 kV v primeru Beričevo-Podlog, pa je organ tudi prepričljivo pojasnil, da poročilo še ni bilo izdelano, niti ne naročeno. IP je ocenil, da ni razloga, da ne bi sledil prepričljivim navedbam organa in je ugotovil, da organ dejansko ne razpolaga z dokumentom, ki bi vseboval v tem delu zahtevane informacije. Ker organ z dokumentom, ki ga zahteva prosilec, ne razpolaga, zavezanci pa so v skladu s 4. čl. ZDIJZ dolžni omogočiti dostop samo do že obstoječih informacij ter niso dolžni ustvariti novega dokumenta, zbirati informacij, opravljati raziskav ali analizirati podatkov, da bi zadostili zahtevi prosilca, IP zaključuje, da pritožbi prosilca v tem delu ni mogoče ugoditi. Iz obrazložitve izhaja, da je organ na prvi stopnji odločil pravilno in zakonito, zato je IP pritožbo prosilca, na podlagi 1. odst. 248. čl. ZUP, v tem delu kot neutemeljeno zavrnil, kot izhaja iz 2. tč. izreka te odločbe.V preostalem delu sporne dokumente je organ posredoval IP in torej z njimi nedvomno razpolaga v materializirani obliki. IP je ugotovil, da v predmetni zadevi ni sporno, da so glede zahtevanih dokumentov izpolnjene vse predpostavke za obstoj informacije javnega značaja in je v nadaljevanju presojal, ali so te informacije prosto dostopne.3. Glede izjeme od prostega dostopa po 9. tč. 1. odst. 6. čl. ZDIJZ:Navedena izjema organu omogoča, da prosilcu zavrne dostop do zahtevane informacije, če se ta nanaša na podatek iz dokumenta, ki je v postopku izdelave, in je še predmet posvetovanja v organu, njegovo razkritje pa bi povzročilo napačno razumevanje njegove vsebine. Za obstoj navedene izjeme morajo torej biti kumulativno izpolnjeni trije pogoji: - dokument mora biti še v postopku izdelave pri organu,- dokument mora biti še predmet posvetovanja v organu, - specifični škodni test (razkritje dokumenta bi povzročilo napačno razumevanje njegove vsebine). Podrobnejši kriterij za določitev dokumentov, ki so še v postopku izdelave, je določen v 1. odst. 4. čl. Uredbe o posredovanju in ponovni uporabi informacij javnega značaja (Ur. l. RS, št. 24/16; v nadaljevanju UPIJZ). Ta določa, da se za podatke iz dokumenta, ki je v postopku izdelave in ga vodi organ, štejejo podatki, ki se nahajajo v dokumentu, ki ga še ni podpisala in odposlala ali kako drugače zaključila uradna oseba organa, ki je z veljavnimi predpisi pooblaščena za odločanje. IP je na podlagi vpogleda v spisovno dokumentacijo ugotovil, da so vsi v tem delu presojani dokumenti (dokumentacija v zvezi z daljnovodi 2x 110kV Brestanica-Hudo, 2x 400kV Šoštanj-Podlog in 2x 400kV Cirkovce-Pince ter vsi računi o opravljenih storitvah izdelave te dokumentacije) že v celoti zaključeni. Vsi v tem delu presojani dokumenti so ožigosani in podpisani s strani odgovorne osebe. Navedbe organa, da gre za dokumente v izdelavi, ker so bili posredovani drugim organom (2x 110kV Brestanica-Hudo; podana vloga za izdajo gradbenega dovoljenja, 2x 400kV Šoštanj-Podlog; dokumentacija posredovana Ministrstvu za okolje in prostor, 2x 400kV Cirkovce-Pince; dokumentacija posredovana Agenciji RS za okolje), niso pravno relevantne za obstoj konkretne izjeme od prostega dostopa do informacij javnega značaja. Ker ni izpolnjen že prvi izmed zgoraj navedenih kriterijev (da gre za dokument, ki je še v postopku izdelave pri organu) v zvezi z v tem delu presojanimi dokumenti, ne gre za dokumente v nastajanju v smislu izjeme iz 9. tč. 1. odst. 6. čl. ZDIJZ in 7. čl. UPIJZ. IP ob tem dodaja, da okoliščina, da je organ dokumente posredoval kot končne izdelke drugim organom potrjuje, da tudi drugi kriterij za obstoj izjeme dokumenta v izdelavi ni izpolnjen. Očitno je namreč, da ti dokumenti niso več predmet posvetovanja pri organu. Prav tako v predmetni zadevi ni izpolnjen niti tretji kriterij. Organ namreč ni izkazal, da bi razkritje zahtevanih dokumentov povzročilo škodo v smislu napačnega razumevanja njihove vsebine. IP ob tem v zvezi z daljnovodom 2x 400kV Cirkovce-Pince zgolj pripominja, da so v tem delu presojani dokumenti tudi javno objavljeni na svetovnem spletu (http://www.arso.gov.si/varstvo%20okolja/presoja%20vplivov%20na%20okolje/okoljevarstveno%20soglasje/Vloge%20v%20re%c5%a1evanju/), kar do današnjega dne zagotovo ni povzročilo škode v smislu napačnega razumevanja njihove vsebine. Posledično zatrjevana izjema iz 9. tč. 1. odst. 6. čl. ZDIJZ ni podana. Zato je pritožba prosilca v tem delu utemeljena in ji je IP, na podlagi 1. odst. 252. čl. ZUP, v tem delu ugodil in izpodbijano odločbo delno odpravil, kot izhaja iz 1. tč. izreka te odločbe.4. Glede varovanih osebnih podatkov:Prosilec je v pritožbi navedel, da osebni podatki, ki so navedeni v zahtevanih dokumentih, na podlagi ZVO-1 niso varovani osebni podatki.V skladu s 3. tč. 1. odst. 6. čl. ZDIJZ organ prosilcu zavrne dostop do zahtevane informacije, če se zahteva nanaša na osebni podatek, katerega razkritje bi pomenilo kršitev varstva osebnih podatkov v skladu z Zakonom o varstvu osebnih podatkov (Ur. l. RS, št. 94/07, uradno prečiščeno besedilo, v nadaljevanju ZVOP-1). Pravne podlage za obdelavo osebnih podatkov v javnem sektorju ZVOP-1 opredeljuje v 9. čl. 1. odst. tega člena določa, da se osebni podatki v javnem sektorju lahko obdelujejo, če obdelavo osebnih podatkov in osebne podatke, ki se obdelujejo, določa zakon, zakon pa lahko določi, da se določeni osebni podatki obdelujejo le ob osebni privolitvi posameznika. IP v ZVO-1 ni zasledil pravne podlage za dopustnost razkritja osebnih podatkov v predmetni zadevi. Kljub temu pa se v skladu z določbo 3. odst. 6. čl. ZDIJZ, ne glede na morebiten obstoj izjeme varstva osebnih podatkov, dostop do zahtevanih informacij javnega značaja dovoli, če gre za podatke o porabi javnih sredstev ali podatke, povezane z opravljanjem javne funkcije ali delovnega razmerja javnega uslužbenca, razen v primerih iz 1. in 5. do 8. tč. 1. odst. 6. čl. ZDIJZ ter v primerih, ko zakon, ki ureja javne finance ali zakon, ki ureja javna naročila, določata drugače. IP je ob vpogledu v zahtevano dokumentacijo ugotovil, da vsi dokumenti vsebujejo osebne podatke v skladu s 3. tč. 1. odst. 6. čl. ZDIJZ (ime, priimek, podpis, telefonska številka in e-naslov) oz. da je v zvezi z vso zahtevano dokumentacijo podana izjema varovanih osebnih podatkov. V nadaljevanju je IP presojal obstoj izjeme od izjeme v skladu s 3. odst. 6. čl. ZDIJZ, in ali je prosilcu do zahtevanih dokumentov možno omogočiti delni dostop, v smislu 7. čl. ZDIJZ. V zvezi z imeni, priimki, podpisi, telefonskimi številkami in e-naslovi oseb, ki so sodelovale pri izdelavi zahtevanih poročil in računov (sodelavci in zaposleni pri pravnih osebah), IP ni našel pravne podlage, da se jih posreduje javnosti oz. glede teh podatkov ni podana izjema od izjem iz 3. odst. 6. čl. ZDIJZ, saj ne gre za podatke o porabi javnih sredstev ali podatke, povezane z opravljanjem javne funkcije ali delovnega razmerja javnega uslužbenca. Nadalje je IP v zvezi z osebni podatki, ki se nanašajo na zakonite zastopnike oz. prokuriste prijaviteljev, ugotovil, da ne gre za varovane osebne podatke, saj gre za osebe, pooblaščene za zastopanje, katerih vpis v javni register je obvezen oz. so ti vpisi javni v javnem registru. Tudi v zvezi z osebnimi podatki, ki se nanašajo na okoljske izvedence, ne gre za varovane osebne podatke, saj so ti javno objavljeni v imeniku okoljskih izvedencev, na spletni strani www.arso.gov.si. Prav tako ni zakonske podlage za to, da bi kot varovane ščitili imena, priimke in podpise ministrov ter javnih uslužbencev, saj je v zvezi s temi podatki podana izjema od izjem iz 3. odst. 6. čl. ZDIJZ, ker gre za podatke, povezane z opravljanjem javne funkcije ali delovnega razmerja javnega uslužbenca. Ni pa dopustno razkriti osebnih e-naslovov in osebnih telefonskih številk javnih uslužbencev, ker ne gre za podatke, ki so neposredno povezani z opravljanjem javne funkcije ali delovnega razmerja javnega uslužbenca.Odločitev organa v izpodbijani odločbi, upoštevaje pravilo delnega dostopa iz 7. čl. ZDIJZ, tako ni bila pravilna. Organ je namreč zavrnil dostop do imen in priimkov vseh oseb. Posledično je IP ugotovil, da je organ na prvi stopnji napačno uporabil materialno pravo (ni pravilno uporabil delnega dostopa), zato je pritožbi prosilca delno ugodil in na podlagi 1. odst. 252. čl. ZUP odločbo organa delno odpravil in v tem delu sam rešil zadevo tako, kot izhaja iz 1. tč. izreka te odločbe. V preostalem delu (glede varovanih osebnih podatkov) pa je IP pritožbo prosilca, na podlagi 1. odst. 248. čl. ZUP, kot neutemeljeno zavrnil, kot izhaja iz 2. tč. izreka te odločbe.Posebni stroški v tem postopku niso nastali. Ta odločba je v skladu s 30. tč. 28. čl. Zakona o upravnih taksah (Ur. l. RS, št. 42/2007 - uradno prečiščeno besedilo s spremembami in dopolnitvami) oproščena plačila upravne takse. Pouk o pravnem sredstvu:Zoper to odločbo ni dovoljena pritožba, pač pa se lahko sproži upravni spor. Upravni spor se sproži s tožbo, ki se vloži v 30 dneh od vročitve te odločbe na Upravno sodišče, Fajfarjeva 33, 1000 Ljubljana. Tožba se lahko vloži pisno po pošti ali neposredno pri navedenem sodišču. Če se tožba pošlje priporočeno po pošti, se za dan izročitve sodišču šteje dan oddaje na pošto. Tožba z morebitnimi prilogami se vloži v najmanj treh izvodih. Tožbi je treba priložiti tudi to odločbo v izvirniku ali prepisu.Postopek vodil:Jan Merc, univ. dipl. prav.asistent svetovalca IPInformacijski Pooblaščenec:Mojca Prelesnik, univ. dipl. prav.informacijska pooblaščenka
