Prosilec - Ministrstvo za notranje zadeve, Policija
+ -Številka: 090-163/2016
Kategorije: Osebni podatek, Javni uslužbenci in funkcionarji
POVZETEK:Prosilec je na organ naslovil zahtevo za dostop do informacij javnega značaja, v kateri je zahteval število izrečenih pisnih opozoril pooblaščenim uradnim osebam pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi iz krivdnega razloga, kot to določa prvi odstavek 85. člena ZDR-1, v obdobju od leta 2012 do vložitve zahteve ter kopije navedenih dokumentov (samo pisno opozorilo), število predlogov za izrek predmetnega opozorila pod prejšnjo alinejo, ki so bili nato zavrnjeni in je bil uveden postopek izredne odpovedi pogodbe o zaposlitvi, v obdobju od leta 2012 pa do vložitve zahteve (24. 4. 2016) ter kopije tovrstnih dokumentov (predlog za izrek opozorila, dokument o zavrnitvi takšnega predloga). Organ je prosilcu posredoval statistične podatke, zavrnil pa dostop do fotokopij zahtevanih dokumentov. Prosilec se je pritožil. Organ je pritožbo odstopil v reševanje IP. IP je v ugotovitvenem postopku ugotovil, da bi organ do opozoril moral omogočiti delni dostop do osebnih podatkov v zvezi z delovnim razmerjem javnega uslužbenca.
ODLOČBA:
Številka: 090-163/2016/3 Datum: 11. 10. 2016Informacijski pooblaščenec po informacijski pooblaščenki Mojci Prelesnik (v nadaljevanju IP) izdaja na podlagi tretjega odstavka 27. člena Zakona o dostopu do informacij javnega značaja (Uradni list RS, št. 51/2006 – uradno prečiščeno besedilo, 117/2006 – ZDavP-2, 23/2014 - ZDIJZ-C, 50/2014-ZDIJZ-D, 19/2015 – odl. US in 102/2015-ZDIJZ-E; v nadaljevanju ZDIJZ), 2. člena Zakona o Informacijskem pooblaščencu (Uradni list RS, št. 113/2005 in 51/2007 – ZUstS-A, v nadaljevanju ZInfP), prvega odstavka 252. člena in prvega odstavka 248. člena Zakona o splošnem upravnem postopku (Uradni list RS, številka 24/2006 – uradno prečiščeno besedilo, 105/2006 – ZUS-1, 126/2007- ZUP-E, 65/2008-ZUP-F in 8/2010-ZUP-G; v nadaljevanju ZUP), o pritožbi ………………….. z dne 9. 7. 2016 (v nadaljevanju prosilec), zoper odločbo Ministrstva za notranje zadeve, Policije, Štefanova 2, 1000 Ljubljana (v nadaljevanju organ), št. 090-49/2016/20 (2061-01) z dne 8. 7. 2016, v zadevi odobritve dostopa do informacije javnega značaja naslednjo O D L O Č B O :1. Pritožbi prosilca z dne 9. 7. 2016 se delno ugodi in se delno odpravita b in d alineja 1. točke odločbe Ministrstva za notranje zadeve, Policije, št. 090-49/2016/20 (2061-01) z dne 8. 7. 2016, ter se odloči: Organ mora prosilcu v roku enaintrideset (31) dni od prejema te odločbe:1.1. Iz naslednjih dokumentov, v obliki fotokopije:· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-15/2015/3 (1501-11), 26. 6. 2015;· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-16/2016/2 (1501-03), 29. 2. 2016;· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 100-1219/2014/2 (1501-08), 2014 (datum ni viden);· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-14/2013/2 (1502-04), 29. 4. 2013;· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-23/2014/2 (1501-03), 10. 4. 2014;· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-18/2013/2 (1502-11), 15. 5. 2013;· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 100-579/2012/2 (1502-18), 2. 10. 2012;· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-32/2016/2 (1501), 25. 4. 2016;· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-30/2015/2 (1501-08), 13. 10. 2015;· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-14/2014/2 (1501-03), 2013 (datum ni viden);· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 100-758/2014/2 (1502-15), 22. 5. 2014;· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-32/2015/2 (1501-08), 19. 10. 2015;· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-27/2015/4 (1501-07), 17. 9. 2015;· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-9/2016/2 (1502-02), 5. 2. 2016;· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-27/2016/4 (1501-08), 13. 4. 2016;· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 100-168/2014/2 (1501-07), 3. 2. 2014;· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-20/2014/2 (1501-06), 8. 4. 2014;· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-84/2011/2 (1502-02), 5. 1. 2012;· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-35/2015/3 (1501-03), 6. 11. 2015;· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-13/2013/2 (1502-11), 9. 4. 2013;· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-29/2014/2 (1501-02), 29. 5. 2014;· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 100-303/2016/5 (1501-07), 12. 5. 2016;· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 100-78/2012/2 (1501-15), 7. 1. 2013;· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 100-982/2013/4 (1501-07), 5. 12. 2013;· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-13/2014/2 (1501-06), 3. 3. 2014;· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-31/2014/2 (1502-15), 2014 (datum ni viden);· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 100-260/2013/2 (1502-15), 3. 7. 2013;· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 100-700/2015/3 (1501-03), 29. 10. 2015;· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-10/2016/3 (1501-02), 12. 2. 2016;· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 100-273/2013/2 (1502-04), 5. 7. 2013;· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-4/2016/3 (1501-07), 18. 1. 2016;· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-29/2016/2 (1501), 25. 4. 2016;· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 100-603/2012/2 (1502-18), 16. 10. 2012;· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-6/2016/4 (1502-02), 1. 2. 2016;· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 100-744/2014/2 (1501-07), 28. 5. 2014;· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-55/2012/2 (1502-15), 5. 10. 2012;· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-8/2012/2 (1502-03), 3. 2. 2012;· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 100-726/2014/2 (1501-07), 2014 (datum ni viden);· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-21/2015/2 (1501-11), 21. 8. 2015;· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 100-175/2013/2 (1502-12), 24. 5. 2013;· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 100-1698/2014/2 (1501-09), 18. 11. 2014;· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-17/2013/2 (1502-11), 26. 4. 2013;· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-50/2012/2 (1502-02), 28. 8. 2012;· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-22/2015/2 (1501-02), 2. 9. 2015;· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 100-211/2015/7 (1501-03), 24. 4. 2015;· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-24/2015/2 (1501-07), 11. 9. 2015;· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 100-311/2014/3 (1501-06), datum ni viden;· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-77/2012/2 (1502-15), 19. 12. 2012;· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 100-578/2012/2 (1502-18), 2. 10. 2012;· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-3/2014/2 (1501-08), 28. 1. 2014;· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 100-81/2015/2 (1501-09), 2. 2. 2015;· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 100-189/2016/15 (1501), 6. 4. 2016;· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-45/2013/2 (1501-07), 12. 12. 2013;· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-32/2014/2 (1501-07), 2014 (datum ni viden);· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 100-397/2014/3 (1501-06), 13. 3. 2014;· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-42/2015/2 (1502-02), 1d. 12. 2015 (datum ni v celoti viden);· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 100-826/2013/2 (1501-07), 8. 11. 2013;· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-10/2015/8 (1501-02), 11. 6. 2015;· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-52/2012/2 (1502-12), 10. 9. 2012;· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 100-720/2015/4 (1501-07), 2. 11. 2015;· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-12/2014/2 (1501-09), datum ni viden;· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 100-92/2015/2 (1501-07), 29. 1. 2015;· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 100-1016/2013/2 (1501-07), 9. 12. 2013;· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 100-537/2014/2 (1501-07), datum ni viden;· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 100-86/2013/2 (1502-15), (datum ni viden);· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 100-207/2012/2 (1502-11), 18. 4. 2012;· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 100-429/2014/2 (1501-07), (datum ni viden);· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 100-201/2012/3 (1502-02), 16. 4. 2012;· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-24/2016/2 (1501), 25. 4. 2016;· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-41/2015/2 (1501-03), 26. 11. 2015;· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-3/2016/2 (1501-07), 18. 1. 2016;· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-6/2015/2 (1501-09), 3. 3. 2015;· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 100-934/2013/2 (1501-07), 2013 (datum ni viden);· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 100-37/2013/3 (1502-04), 23. 1. 2013;· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-46/2012/2 (1502-11), 27. 7. 2012;· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-29/2015/2 (1501-03), 7. 10. 2015;· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 100-177/2013/2 (1502-12), 24. 5. 2013;· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-49/2013/2 (1501-07), 2014 (datum ni viden);· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-20/2012/2 (1502-02), 19. 3. 2012;· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 100-580/2012/2 (1502-02), 2. 10. 2012;· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-44/2012/3 (1502), 27. 7. 2012;· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-64/2014/2 (1501-09), 31. 12. 2014;· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-19/2016/3 (1501-08), 11. 3. 2016;· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 100-151/2012/2 (1502-12), datum ni naveden;· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 100-189/2013/2 (1502-18), 24. 5. 2013;· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-29/2013/2 (1502-04), 21. 6. 2013;· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 100-278/2013/2 (1501-07), 10. 7. 2013;· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 100-618/2014/2 (1502-15), 2014 (datum ni viden);· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-6/2012/2 (1502-02), 31. 1. 2012;· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-20/2015/2 (1501-09), 11. 8. 2015;· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-1/2012/2 (1502-02), 4. 1. 2012;· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 100-1691/2014/2 (1501-08), 17. 11. 2014;· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-11/2014/2 (1501-06), 21. 2. 2014;· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-4/2013/2 (1502-04), 17. 1. 2013;· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-7/2016/4 (1501-03), 4. 2. 2016;· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-62/2012/3 (1502-15), 21. 12. 2012;· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-11/2013/2 (1502-11), 27. 3. 2013;· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 100-1113/2013/2 (1501-07), (datum ni viden);· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-31/2016/2 (1501), 25. 4. 2016;· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-30/2016/2 (1501), 25. 4. 2016;· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-74/2012/2 (1502-18), 13. 12. 2012;· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-33/2015/2 (1501-07), 26. 10. 2015;· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-13/2012/2 (1502-11), 27. 2. 2012;· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 100-421/2014/2 (1501-03), (datum ni viden);· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-59/2012/2 (1502-18), 16. 10. 2012;· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-53/2012/2 (1502-18), 18. 9. 2012;· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-46/2015/2 (1501-03), 24. 12. 2015;· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-22/2013/2 (1502-15), 4. 6. 2013;· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 100-188/2016/10 (1501), 6. 4. 2016;· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 100-107/2012/2 (1502-02), 2. 3. 2012;· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-47/2012/2 (1502-02), 2. 8. 2012;· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-7/2012/2 (1502-02), 9. 2. 2012;· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 100-1053/2013/2 (1501-08), 2013 (datum ni viden);· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-26/2013/2 (1502-12), 14. 6. 2013;· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-22/2016/2 (1501), 25. 4. 2016;· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-2/2013/2 (1502-18), 17. 1. 2013;· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 100-18/2012/2 (1502-02), 10. 1. 2012;· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-34/2015/2 (1501-03), 2. 11. 2015;· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 100-963/2013/2 (1501-07), 2013 (datum ni viden);· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-30/2014/2 (1501-07), 29. 5. 2014;· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 100-283/2016/12 (1501-03), 6. 5. 2016;· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 100-581/2012/2 (1502-12), 1. 10. 2012;· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-41/2016/2 (1501), 16. 5. 2016;· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-72/2012/2 (1502-15), datum ni naveden;· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-9/2015/2 (1501-07), 11. 5. 2015;· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-34/2013/3 (1501-08), 2013 (datum ni viden);· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-3/2015/2 (1501-07), 29. 1. 2015;· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 100-167/2015/7 (1501-07), 27. 2. 2015;· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 100-13/2013/2 (1502-15), 15. 1. 2013;· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 100-420/2014/2 (1501-03), 2d. 3. 2014 (datum ni v celoti viden);· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-20/2013/2 (1502-18), 2013 (datum ni viden) ;· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-54/2014/2 (1501-09), 27. 11. 2014;· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 100-1606/2014/2 (1501-08), 17. 11. 2014;· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-16/2012/4 (1502-12), 2. 3. 2012;· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-49/2012/2 (1502-02), 28. 8. 2012;· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-25/2012/2 (1502-02), 3. 4. 2014;· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 100-174/2013/2 (1502-12), 24. 5. 2013;· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 100-236/2013/1 (1502-12), 17. 6. 2013;· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 100-133/2012/1 (1502-12), 19. 3. 2012;· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-34/2012/2 (1501-11), 23. 5. 2012;· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-36/2016/2 (1501), 26. 4. 2016;· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-5/2015/2 (1501-01), 12. 2. 2015; · Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 100-804/2013/2 (1501-09), datum na dokumentu ni naveden;· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-63/2014/2 (1501-09), 23. 12. 2014;· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-44/2013/2 (1501-07), 3. 12. 2014;· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-43/2012/2 (1502-11), 10. 7. 2012;· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-4/2015/2 (1501-09), 16. 2. 2015;· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 100-74/2013/2 (1502-15), 26. 2. 2013;· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-27/2012/4 (1502-11), 18. 4. 2012;· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-57/2014/2 (1501-09), 18. 12. 2014;· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-40/2016/2 (1501), 10. 5. 2016;· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 100-1376/2014/3 (1501-11), 9. 10. 2014;· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-51/2012/2 (1502-02), 31. 8. 2012;· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-16/2014/2 (1501-03), datum ni viden;· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 100-595/2015/2 (1501-11), 31. 8. 2015;· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 100-2014/2014/2 (1501-06), 14. 1. 2015;· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 100-57/2012/2 (1502-11), 9. 2. 2012;· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-3/2013/2 (1502-18), 17. 1. 2013;· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-76/2012/2 (1502-11), 10. 12. 2012;· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-28/2012/2 (1502-02), 12. 4. 2012;· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 100-422/2014/2 (1501-03), datum ni viden;· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 100-753/2013/2 (1501-08), 16. 10. 2013;· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 100-1776/2014/2 (1501-07), 1. 12. 2014;· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-44/2014/2 (1501-08), 14. 10. 2014;· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-41/2014/2 (1501-08), 8. 9. 2014;· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-41/2012/2 (1502-02), 29. 6. 2012;· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 100-743/2014/2 (1501-07), 28. 5. 2014;· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 100-176/2013/2 (1502-12), 24. 5. 2013;· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-65/2014/2 (1501-07), 12. 1. 2015;· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-33/2012/2 (1502-02), 26. 4. 2012;· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 100-87/2013/2 (1502-15), 2. 3. 2013;· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-31/2015/3 (1501-02), 15. 10. 2015;· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 100-567/2012/2 (1502-18), 1. 10. 2012;· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 100-592/2012/2 (1502-15), 8. 10. 2012;· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-16/2015/3 (1501-11), 2. 7. 2015;· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 100-1099/2013/2 (1501-08), 2013 (datum ni viden);· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 100-74/2014/2 (1501-07), 2014 (datum ni viden);· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 100-742/2014/2 (1501-07), 28. 5. 2014;· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-35/2016/2 (1501), 26. 4. 2016;· Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 100-64/2012/2 (1501-02), 23. 2. 2014,posredovati (le) naslednje podatke: ime in priimek javnega uslužbenca, ki mu je bilo opozorilo izrečeno, »zadevo« (dejstvo, da gre za opozorilo) ter prvi (pravna podlaga) in zadnji (opozorilo glede nadaljnjega ravnanja) odstavek besedila oziroma obrazložitve v dokumentu.1.2. posredovati fotokopijo predloga za izrek pisnega opozorila pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi št. 1007-26/2016/1 z dne 21. 3. 2016 in fotokopijo predloga za izrek pisnega opozorila pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi št. 1007-26/2016/3 z dne 25. 3. 2016, pri čemer mora organ v obeh dokumentih prekriti vse elektronske naslove pod rubrikami »poslal« in »pošiljatelj«, pri rubriki »prejemnik« pa je organ dolžan prekriti le drugi navedeni e-naslov ter celotno besedilo oziroma vsebino predloga.2. Pritožba prosilca se zavrne glede dostopa do varovanih osebnih podatkov, ki jih je organ dolžan prekriti v skladu s prejšnjo točko tega izreka.3. V tem postopku posebni stroški niso nastali.
O b r a z l o ž i t e v:Prosilec je dne 24. 4. 2016 na organ naslovil zahtevo za dostop do informacij javnega značaja, v kateri je zahteval:- število izrečenih pisnih opozoril pooblaščenim uradnim osebam pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi iz krivdnega razloga, kot to določa prvi odstavek 85. člena ZDR-1, v obdobju od leta 2012 do vložitve zahteve ter kopije navedenih dokumentov (samo pisno opozorilo);- število predlogov za izrek predmetnega opozorila pod prejšnjo alinejo, ki so bili nato zavrnjeni in je bil uveden postopek izredne odpovedi pogodbe o zaposlitvi, v obdobju od leta 2012 pa do vložitve zahteve (24. 4. 2016) ter kopije tovrstnih dokumentov (predlog za izrek opozorila, dokument o zavrnitvi takšnega predloga).Organ je dne 8. 7. 2016 izdal odločbo št. 090-49/2016/20 (2061-01), s katero je prosilcu posredoval podatke o številu izrečenih pisnih opozoril pooblaščenim uradnim osebam pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi iz krivdnega razloga, kot to določa prvi odstavek 85. člena ZDR-1, v obdobju od leta 2012 do vložitve zahteve ter podatke o številu predlogov za izrek predmetnega opozorila, ki so bili nato zavrnjeni in je bil uveden postopek izredne odpovedi pogodbe o zaposlitvi, v obdobju od leta 2012 pa do vložitve zahteve, zavrnil pa je dostop do kopij zahtevanih dokumentov. Organ je v odločbi navedel, da obstajajo zadržki za prost dostop do zahtevanih dokumentov, in sicer po: 3. točki prvega odstavka 6. člena ZDIJZ zaradi varstva osebnih podatkov, 6. točki prvega odstavka 6. člena ZDIJZ, ker bi razkritje podatka, ki je bil pridobljen ali sestavljen zaradi kazenskega pregona ali v zvezi z njim škodovalo izvedbi tega postopka in 11. točki prvega odstavka 6. člena ZDIJZ, ker bi razkritje dokumentov lahko povzročilo motnje pri delovanju oziroma dejavnosti organa. Organ je pojasnil, da opozorila pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi vsebujejo številne osebne podatke in druge okoliščine, na podlagi katerih so osebe določljive. Vsebujejo tudi občutljive osebne podatke o psihofizičnem stanju (vpliv drog ali alkohola, rezultati preizkusa alkoholiziranosti ali strokovnega pregleda, toksikološkega pregleda), zdravstvenem stanju (na primer o poškodbah, imena osebnih zdravnikov, navodilih o zdravljenju, bolniški odsotnosti), podatke o vpisu v kazensko evidenco ali evidenco, ki se vodi na podlagi zakona, podatke o vpisu (zadetku) v Schengenskem informacijskem sistemu, članstvu v sindikatu, podatke o pridržanju in prepovedih približevanja določenemu kraju oziroma osebi ter drugih izrečenih ukrepih policije, izrečenim posameznikom. Organ je tudi ugotovil, da opozorila pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi sicer vsebujejo imena in priimke javnih uslužbencev – imena policistov, kriminalistov in drugih zaposlenih v policiji ter tudi vodij organizacijskih enot in druge njihove (zgoraj navedene) osebne podatke. Organ je ocenil, da gre pri izrečenih opozorilih pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi za osebne podatke, ki izvirajo iz delovnega razmerja, vendar ti niso javno dostopni. Organ je ugotovil, da opozorila pred redno odpovedjo pogodbe vsebujejo ne samo imena in priimke javnih uslužbencev, nazive delovnih mest, temveč tudi druge varovane osebne podatke (naslove, zdravstveno in psihofizično stanje, članstvo v sindikatu, profile na Facebooku, osebna razmerja, osebne značilnosti, ter druge podatke, na podlagi katerih so posamezniki določljivi). Javni uslužbenci se pojavljajo v različnih vlogah, kot vodje organizacijskih enot, kot udeleženci dogodkov - prijavitelji, oškodovanci, priče itd. Navedena so njihova razmerja z drugimi posamezniki, ne samo na delovnem mestu, temveč tudi v prostem času. Čeprav naj bi bila imena in priimki, kakor tudi nazivi in enote javnih uslužbencev javna, bi z njihovo objavo v konkretnem primeru preveč posegli v sfero zasebnosti javnega uslužbenca, saj gre za ravnanja, ki so izrazito navezana na subjektivno sfero posameznika in odražajo njegov odnos do prekršenih obveznosti. To zahteva, da se delikatno ravnanje obravnava kot del zasebne sfere, četudi je bila kršena pogodbena in druge obveznosti iz delovnega razmerja. Tudi zato, ker ne gre vedno za ravnanja, povezana s kvaliteto in strokovnostjo opravljanja dela, temveč tudi z ravnanjem v zasebni sferi (v prostem času). Poleg tega opozorilo učinkuje eno leto od prejema. Po enem letu se delodajalec v primeru uvedbe postopka redne odpovedi ali izredne odpovedi pogodbe o zaposlitvi ne more več sklicevati na te kršitve. Zato bi bilo z vidika prava nedopustno, da pa bi bile javno dostopne kadarkoli in komurkoli. Po mnenju organa ne gre zato, da delodajalec ne bi želel razkriti podatkov o izrečenih opozorilih pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, pač pa za izključno varovanje zasebnosti vseh vpletenih v dogodke, ki so vsebina teh opozoril. Opozorilo in njegova vsebina je namreč namenjena posamezniku, na katerega se nanaša. Organ ni našel zakonske podlage za razkritje navedenih osebnih podatkov, prav tako ni podana privolitev posameznika, zato ti podatki predstavljajo varovane osebne podatke. Organ je še ugotovil, da določeni dokumenti vsebujejo tudi podatke o sumih različnih kaznivih dejanj, katerih storitve so bile osumljene uradne osebe v policiji, o katerih se obvešča Oddelek za preiskovanje in pregon uradnih oseb s posebnimi pooblastili Specializiranega državnega tožilstva. Prav tako vsebujejo tudi podatke o drugih kaznivih dejanjih in z njimi povezanimi predkazenskimi postopki (kazenskim pregonom). Organ je preveril, da so postopki še odprti. Nekaj je tudi primerov, ko do pregona sploh ni prišlo, je bila zadeva arhivirana, zavržena, oziroma je oseba odstopila od pregona. Postopku ni mogoče škoditi, je pa z dostopom možno škoditi osebi, ki se je znašla v predkazenskem postopku, saj se je v predkazenskem postopku izkazalo, da suma ni možno utemeljiti, oziroma potrditi. V predkazenskem postopku je dostop do podatkov omejen tudi strankam, udeležencem in oškodovancem, vendar pa imajo določene pravice. Ali bi z razkritjem informacij, ki jih zahteva prosilec, nastala škoda za izvedbo postopka, je organ pojasnil, da v tem trenutku za konkretne postopke kazenskega pregona, še ni mogoče določiti, kateri del zahtevanega dokumenta, je oz. ni pomemben za nadaljnji kazenski postopek. Za izvedbo postopka bi tako nastala nepopravljiva škoda, če zaradi razkritja vsebine dokumentov določeni rezultati posameznih nadaljnjih preiskovalnih opravil oz. izvedenih dokazov ne bi odražali dejanskega stanja ali jih ne bi bilo mogoče več opraviti. Organ je še pojasnil, da opozorila pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi vsebujejo podrobne informacije o izvedbi notranje varnostnega postopka, na ugotovitvah katerega tudi temelji odločitev organa za njihovo izdajo. Povzete so izjave, mnenja, navodila, različne smernice, opozorila, izrečena na delovnih sestankih. Za posamezna področja se podrobno razkriva, kakšne so metode, taktika in postopki dela, saj se lahko samo skozi natančen prikaz postopka, opozori na določena odstopanja, nedopustna ravnanja ali kršitve postopka na različnih področjih dela (preiskovanje kaznivih dejanj, ugotavljanja kršitev, opravljanje mejne kontrole, vnos in preverjanje podatkov v evidencah policije, preverjanje posnetkov videonadzornega sistema itd.). V zahtevanih dokumentih so navedeni podatki o prijavi notranje varnostnega dogodka, navedene so konkretne nepravilnosti in podrobnosti o dogodku, vsebina prijave in zaznave, tudi natančno opisane aktivnosti različnih služb policije oz. posameznikov in njihova realizacija v notranje varnostnem postopku. Obravnavanje teh varovanih podatkov kot informacije javnega značaja bi pomenilo razkritje podatkov tudi nepooblaščenim in nepoklicanim osebam, kar bi lahko imelo za posledico onemogočanje ali otežitev izvajanja določenih nalog policije, povezanih z zagotavljanjem notranje in zunanje varnosti določenega dela/področja organa. S posredovanjem zahtevanih podatkov bi se razkrili podatki v zvezi z notranje varnostnim postopkom Policije, kar bi imelo za posledico motnje pri delovanju ali bi lahko škodovalo učinkovitemu ukrepanju policijskih enot.Organ je navedel, da tudi delni dostop do opozoril pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi ni mogoč, zato je v prosilcu v celoti zavrnil dostop do zahtevane dokumentacije.Glede predlogov za izrek predmetnega opozorila, ki so bili nato zavrnjeni in je bil uveden postopek izredne odpovedi pogodbe o zaposlitvi, v obdobju od leta 2012 pa do 24. 4. 2016, je organ pojasnil, da bi z razkritjem vsebine onemogočili organom na višji stopnji, ki presojajo o upravičenosti ukrepa, objektivno in nepristransko ugotavljanje dejanskega stanja ter odločanje v zadevi. Ker je delodajalec tudi močnejša stranka v postopku, bi mnogo bolj ogrozili možnost delavca, da zaščiti svoje pravice in ovrže obrazložitev v izredni odpovedi pogodbe o zaposlitvi. V trenutku odločanja o dostopu ima delavec še čas za uveljavitev pravnega sredstva. Organ je v celoti zavrnil tudi dostop do predlogov, ki so bili zavrnjeni, pri čemer se je skliceval še na varstvo osebnih podatkov in izjemo notranjega delovanja organa. Prosilec je zoper odločbo organa dne 9. 7. 2016 pravočasno vložil pritožbo, v kateri navaja, da so navedbe organa povsem v nasprotju z načelom odprtosti, ki terja transparentno delovanje organa, s ciljem čim večje udeležbe državljanov pri izvajanju oblasti. Javnost ima namreč nedvomno pravico vedeti in nadzirati, kako kvalitetno in strokovno opravljajo svoje delo javni uslužbenci, še posebej policisti, ki izvajajo številne naloge za zagotavljanje javne varnosti. Tako ima javnost pravico izvedeti in nadzirati tudi primere, ko policisti sami kršijo predpisana zakonska pravila in kako se organ ob tovrstnih primerih odziva in jih sankcionira ali celo tolerira (bodisi delovno pravno ali kazensko). Pri tem ni pomembno, ali so te kršitve storjene v službenem ali prostem času, saj so policisti tudi v prostem času dolžni ravnati v skladu s predpisi, saj predstavljajo organ, ki ima med svojimi temeljnimi nalogami določeno varovanje življenj, osebne varnosti in premoženja ljudi oz. kot to nadalje izhaja iz 4. člena Zakona o nalogah in pooblastilih policije. Prosilec je poudaril, da sta delovno pravni postopek in kazenski (predkazenski) postopek povsem ločena postopka, ki jim je skupno le to, da obravnavata isti historični dogodek. Tako policija lahko vodi izključno le delovno pravni postopek, predkazenski ali kazenski postopek pa je v izključni stvarni in krajevni pristojnosti Specializiranega državnega tožilstva RS. Prosilec meni, da mu je organ dolžan posredovati zahtevane informacije vsaj z delnim dostopom.Organ po prejemu pritožbe odločbe ni nadomestil z novo, zato jo je dne 20. 7. 2016, na podlagi 245. člena ZUP, odstopil v reševanje IP, kot dovoljeno, pravočasno in vloženo s strani upravičene osebe. Organ je IP, skupaj s pritožbo, posredoval tudi vso dokumentacijo, ki je predmet pritožbe oziroma zahteve prosilca in s katero razpolaga.Pritožba je delno utemeljena.V postopku dostopa do informacij javnega značaja se subsidiarno uporabljajo določbe ZUP (drugi odstavek 15. člena ZDIJZ), kar pomeni, da je IP, kot organ druge stopnje, v skladu z 247. členom ZUP dolžan preizkusiti odločbo v delu, v katerem jo prosilec izpodbija. Odločbo preizkusi v mejah pritožbenih navedb, po uradni dolžnosti pa preizkusi, ali ni prišlo v postopku na prvi stopnji do bistvenih kršitev postopka in ali ni prekršen materialni zakon.V obravnavani zadevi ni sporno, da je organ zavezanec po 1. členu ZDIJZ, prav tako ni sporno, da zahtevane informacije spadajo v delovno področje organa. IP ugotavlja, da so v tem pritožbenem postopku predmet njegove presoje naslednji dokumenti do katerih je organ prosilcu zavrnil dostop:1. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-15/2015/3 (1501-11), 26. 6. 2015;2. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-16/2016/2 (1501-03), 29. 2. 2016;3. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 100-1219/2014/2 (1501-08), 2014 (datum ni v celoti);4. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-14/2013/2 (1502-04), 29. 4. 2013;5. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-23/2014/2 (1501-03), 10. 4. 2014;6. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-18/2013/2 (1502-11), 15. 5. 2013;7. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 100-579/2012/2 (1502-18), 2. 10. 2012;8. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-32/2016/2 (1501), 25. 4. 2016;9. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-30/2015/2 (1501-08), 13. 10. 2015;10. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-14/2014/2 (1501-03), 2013 (datum ni viden);11. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 100-758/2014/2 (1502-15), 22. 5. 2014;12. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-32/2015/2 (1501-08), 19. 10. 2015;13. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-27/2015/4 (1501-07), 17. 9. 2015;14. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-9/2016/2 (1502-02), 5. 2. 2016;15. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-27/2016/4 (1501-08), 13. 4. 2016;16. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 100-168/2014/2 (1501-07), 3. 2. 2014;17. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-20/2014/2 (1501-06), 8. 4. 2014;18. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-84/2011/2 (1502-02), 5. 1. 2012;19. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-35/2015/3 (1501-03), 6. 11. 2015;20. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-13/2013/2 (1502-11), 9. 4. 2013;21. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-29/2014/2 (1501-02), 29. 5. 2014;22. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 100-303/2016/5 (1501-07), 12. 5. 2016;23. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 100-78/2012/2 (1501-15), 7. 1. 2013;24. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 100-982/2013/4 (1501-07), 5. 12. 2013;25. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-13/2014/2 (1501-06), 3. 3. 2014;26. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-31/2014/2 (1502-15), (datum ni viden);27. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 100-260/2013/2 (1502-15), 3. 7. 2013;28. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 100-700/2015/3 (1501-03), 29. 10. 2015;29. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-10/2016/3 (1501-02), 12. 2. 2016;30. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 100-273/2013/2 (1502-04), 5. 7. 2013;31. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-4/2016/3 (1501-07), 18. 1. 2016;32. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-29/2016/2 (1501), 25. 4. 2016;33. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 100-603/2012/2 (1502-18), 16. 10. 2012;34. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-6/2016/4 (1502-02), 1. 2. 2016;35. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 100-744/2014/2 (1501-07), 28. 5. 2014;36. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-55/2012/2 (1502-15), 5. 10. 2012;37. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-8/2012/2 (1502-03), 3. 2. 2012;38. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 100-726/2014/2 (1501-07), 2014 (datum ni viden);39. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-21/2015/2 (1501-11), 21. 8. 2015;40. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 100-175/2013/2 (1502-12), 24. 5. 2013;41. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 100-1698/2014/2 (1501-09), 18. 11. 2014;42. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-17/2013/2 (1502-11), 26. 4. 2013;43. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-50/2012/2 (1502-02), 28. 8. 2012;44. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-22/2015/2 (1501-02), 2. 9. 2015;45. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 100-211/2015/7 (1501-03), 24. 4. 2015;46. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-24/2015/2 (1501-07), 11. 9. 2015;47. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 100-311/2014/3 (1501-06), datum ni viden;48. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-77/2012/2 (1502-15), 19. 12. 2012;49. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 100-578/2012/2 (1502-18), 2. 10. 2012;50. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-3/2014/2 (1501-08), 28. 1. 2014;51. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 100-81/2015/2 (1501-09), 2. 2. 2015;52. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 100-189/2016/15 (1501), 6. 4. 2016;53. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-45/2013/2 (1501-07), 12. 12. 2013;54. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-32/2014/2 (1501-07), 2014 (datum ni v celoti viden);55. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 100-397/2014/3 (1501-06), 13. 3. 2014;56. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-42/2015/2 (1502-02), 2015 (datum ni viden);57. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 100-826/2013/2 (1501-07), 8. 11. 2013;58. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-10/2015/8 (1501-02), 11. 6. 2015;59. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-52/2012/2 (1502-12), 10. 9. 2012;60. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 100-720/2015/4 (1501-07), 2. 11. 2015;61. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-12/2014/2 (1501-09), datum ni viden;62. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 100-92/2015/2 (1501-07), 29. 1. 2015;63. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 100-1016/2013/2 (1501-07), 9. 12. 2013;64. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 100-537/2014/2 (1501-07), datum ni viden;65. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 100-86/2013/2 (1502-15), datum ni viden;66. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 100-207/2012/2 (1502-11), 18. 4. 2012;67. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 100-429/2014/2 (1501-07), (datum ni viden);68. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 100-201/2012/3 (1502-02), 16. 4. 2012;69. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-24/2016/2 (1501), 25. 4. 2016;70. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-41/2015/2 (1501-03), 26. 11. 2015;71. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-3/2016/2 (1501-07), 18. 1. 2016;72. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-6/2015/2 (1501-09), 3. 3. 2015;73. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 100-934/2013/2 (1501-07), 2013 (datum ni viden);74. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 100-37/2013/3 (1502-04), 23. 1. 2013;75. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-46/2012/2 (1502-11), 27. 7. 2012;76. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-29/2015/2 (1501-03), 7. 10. 2015;77. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 100-177/2013/2 (1502-12), 24. 5. 2013;78. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-49/2013/2 (1501-07), 2014 (datum ni viden);79. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-20/2012/2 (1502-02), 19. 3. 2012;80. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 100-580/2012/2 (1502-02), 2. 10. 2012;81. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-44/2012/3 (1502), 27. 7. 2012;82. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-64/2014/2 (1501-09), 31. 12. 2014;83. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-19/2016/3 (1501-08), 11. 3. 2016;84. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 100-151/2012/2 (1502-12), datum ni naveden;85. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 100-189/2013/2 (1502-18), 24. 5. 2013;86. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-29/2013/2 (1502-04), 21. 6. 2013;87. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 100-278/2013/2 (1501-07), 10. 7. 2013;88. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 100-618/2014/2 (1502-15), 2014 (datum ni viden);89. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-6/2012/2 (1502-02), 31. 1. 2012;90. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-20/2015/2 (1501-09), 11. 8. 2015;91. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-1/2012/2 (1502-02), 4. 1. 2012;92. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 100-1691/2014/2 (1501-08), 17. 11. 2014;93. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-11/2014/2 (1501-06), 21. 2. 2014;94. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-4/2013/2 (1502-04), 17. 1. 2013;95. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-7/2016/4 (1501-03), 4. 2. 2016;96. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-62/2012/3 (1502-15), 21. 12. 2012;97. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-11/2013/2 (1502-11), 27. 3. 2013;98. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 100-1113/2013/2 (1501-07), (datum ni viden);99. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-31/2016/2 (1501), 25. 4. 2016;100. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-30/2016/2 (1501), 25. 4. 2016;101. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-74/2012/2 (1502-18), 13. 12. 2012;102. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-33/2015/2 (1501-07), 26. 10. 2015;103. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-13/2012/2 (1502-11), 27. 2. 2012;104. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 100-421/2014/2 (1501-03), datum ni viden;105. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-59/2012/2 (1502-18), 16. 10. 2012;106. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-53/2012/2 (1502-18), 18. 9. 2012;107. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-46/2015/2 (1501-03), 24. 12. 2015;108. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-22/2013/2 (1502-15), 4. 6. 2013;109. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 100-188/2016/10 (1501), 6. 4. 2016;110. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 100-107/2012/2 (1502-02), 2. 3. 2012;111. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-47/2012/2 (1502-02), 2. 8. 2012;112. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-7/2012/2 (1502-02), 9. 2. 2012;113. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 100-1053/2013/2 (1501-08), 2013 (datum ni viden);114. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-26/2013/2 (1502-12), 14. 6. 2013;115. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-22/2016/2 (1501), 25. 4. 2016;116. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-2/2013/2 (1502-18), 17. 1. 2013;117. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 100-18/2012/2 (1502-02), 10. 1. 2012;118. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-34/2015/2 (1501-03), 2. 11. 2015;119. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 100-963/2013/2 (1501-07), 2013 (datum ni v celoti viden);120. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-30/2014/2 (1501-07), 29. 5. 2014;121. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 100-283/2016/12 (1501-03), 6. 5. 2016;122. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 100-581/2012/2 (1502-12), 1. 10. 2012;123. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-41/2016/2 (1501), 16. 5. 2016;124. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-72/2012/2 (1502-15), datum ni naveden;125. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-9/2015/2 (1501-07), 11. 5. 2015;126. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-34/2013/3 (1501-08), 2013 (datum ni viden);127. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-3/2015/2 (1501-07), 29. 1. 2015;128. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 100-167/2015/7 (1501-07), 27. 2. 2015;129. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 100-13/2013/2 (1502-15), 15. 1. 2013;130. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 100-420/2014/2 (1501-03), 2014 (datum ni viden);131. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-20/2013/2 (1502-18), 2013 (datum ni viden) ;132. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-54/2014/2 (1501-09), 27. 11. 2014;133. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 100-1606/2014/2 (1501-08), 17. 11. 2014;134. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-16/2012/4 (1502-12), 2. 3. 2012;135. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-49/2012/2 (1502-02), 28. 8. 2012;136. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-25/2012/2 (1502-02), 3. 4. 2014;137. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 100-174/2013/2 (1502-12), 24. 5. 2013;138. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 100-236/2013/1 (1502-12), 17. 6. 2013;139. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 100-133/2012/1 (1502-12), 19. 3. 2012;140. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-34/2012/2 (1501-11), 23. 5. 2012;141. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-36/2016/2 (1501), 26. 4. 2016;142. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-5/2015/2 (1501-01), 12. 2. 2015; 143. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 100-804/2013/2 (1501-09), datum na dokumentu ni naveden;144. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-63/2014/2 (1501-09), 23. 12. 2014;145. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-44/2013/2 (1501-07), 3. 12. 2014;146. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-43/2012/2 (1502-11), 10. 7. 2012;147. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-4/2015/2 (1501-09), 16. 2. 2015;148. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 100-74/2013/2 (1502-15), 26. 2. 2013;149. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-27/2012/4 (1502-11), 18. 4. 2012;150. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-57/2014/2 (1501-09), 18. 12. 2014;151. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-40/2016/2 (1501), 10. 5. 2016;152. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 100-1376/2014/3 (1501-11), 9. 10. 2014;153. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-51/2012/2 (1502-02), 31. 8. 2012;154. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-16/2014/2 (1501-03), datum ni viden;155. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 100-595/2015/2 (1501-11), 31. 8. 2015;156. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 100-2014/2014/2 (1501-06), 14. 1. 2015;157. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 100-57/2012/2 (1502-11), 9. 2. 2012;158. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-3/2013/2 (1502-18), 17. 1. 2013;159. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-76/2012/2 (1502-11), 10. 12. 2012;160. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-28/2012/2 (1502-02), 12. 4. 2012;161. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 100-422/2014/2 (1501-03), datum ni viden;162. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 100-753/2013/2 (1501-08), 16. 10. 2013;163. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 100-1776/2014/2 (1501-07), 1. 12. 2014;164. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-44/2014/2 (1501-08), 14. 10. 2014;165. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-41/2014/2 (1501-08), 8. 9. 2014;166. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-41/2012/2 (1502-02), 29. 6. 2012;167. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 100-743/2014/2 (1501-07), 28. 5. 2014;168. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 100-176/2013/2 (1502-12), 24. 5. 2013;169. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-65/2014/2 (1501-07), 12. 1. 2015;170. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-33/2012/2 (1502-02), 26. 4. 2012;171. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 100-87/2013/2 (1502-15), 2. 3. 2013;172. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-31/2015/3 (1501-02), 15. 10. 2015;173. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 100-567/2012/2 (1502-18), 1. 10. 2012;174. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 100-592/2012/2 (1502-15), 8. 10. 2012;175. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-16/2015/3 (1501-11), 2. 7. 2015;176. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 100-1099/2013/2 (1501-08), 2013 (datum ni viden);177. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 100-74/2014/2 (1501-07), 2014 (datum ni viden);178. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 100-742/2014/2 (1501-07), 28. 5. 2014;179. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-35/2016/2 (1501), 26. 4. 2016;180. Opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 100-64/2012/2 (1501-02), 23. 2. 2014,181. Predlog za izrek pisnega opozorila pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, v vednost, št. 269-3/2016/13 (3B1-04), 21. 3. 2016 (v MNZ Sekretariatu UOK knjiženo pod številko: 1007-26/2016/1);182. Predlog za izrek pisnega opozorila pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi - mnenje, št. 231-78/2016/4 (202-07), 21. 3. 2016 (v MNZ Sekretariatu UOK knjiženo pod številko: 1007-26/2016/3).Ob tem IP opozarja, da je organ pri navajanju številk dokumentov v izpodbijani odločbi naredil »tipkarsko« napako, ki pa za odločanje v pritožbenem postopku ni bistvena. IP je navedeno ugotovil pri preverjanju številk dokumentov, ki mu jih je ob odstopu pritožbe posredoval organ. Napaka je bila pri dokumentu, navedenem pod št. 23 – namesto št. 100-982/2013/2 z dne 7. 1. 2013, je pravilna številka dokumenta št. 100-78/2012/2 (1501-15) z dne 7. 1. 2013. Pri dokumentu pod št. 57, št. 100-826/2013/3 (1501-2) je pravilna številka dokumenta št. 100-826/2013/2 (1501-07) z dne 8. 11. 2013. IP je navedene popravke pri navajanju dokumentov (zgoraj) že upošteval.Organ je dostop do zgoraj navedenih dokumentov zavrnil zaradi varstva osebnih podatkov, izjeme notranjega delovanja in varstva izvedbe kazenskega postopka.IP se je najprej ukvarjal z dokumenti, zgoraj navedenimi od točke 1 do točke 180 (opozorila pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi). Po pregledu navedenih dokumentov je IP ugotovil, da vsebujejo osebne podatke v smislu 3. točke prvega odstavka 6. člena ZDIJZ, zato se je primarno ukvarjal z izjemo varstva osebnih podatkov.Dokumenti, navedeni v točkah 1-180, vsebujejo ime, priimek, naslov stalnega bivališča, delovno mesto javnega uslužbenca, poleg navedenih osebnih podatkov pa še cel nabor drugih osebnih podatkov, ki jih ni mogoče poimenovati s preprostim terminom, kot je to npr. ime, plača, leto rojstva in podobno, vendar pa je na njihovi podlagi javni uslužbenec vsekakor določljiv. IP poudarja, da je treba pri razkrivanju osebnih podatkov javnih uslužbencev razlikovati med tistimi osebnimi podatki, ki so neposredno povezani z opravljanjem javnopravnih nalog in porabo javnih sredstev in celoto vseh ostalih osebnih podatkov, ki jih organ kot upravljavec vodi o javnem uslužbencu kot zaposlenemu na podlagi 48. člena Zakona o delovnih razmerjih (Uradni list RS, št. 21/2013, 78/13 – popr. in 47/15 – ZZSDT; v nadaljevanju: ZDR-1). Za potrebe uresničevanja delovnega razmerja organ kot delodajalec o zaposlenih namreč zbira in obdeluje številne osebne podatke. Tako vsi osebni podatki, ki jih o javnih uslužbencih vodi organ, predstavljajo osebne podatke, ki izvirajo iz delovnega razmerja, vendar pa ne glede na namen ZDIJZ, vsi ti podatki niso prosto dostopni javnosti. IP najprej ugotavlja, da imena in priimki javnih uslužbencev ne predstavljajo varovanih osebnih podatkov, saj gre za javne uslužbence in torej obstaja zakonska podlaga za razkritje njihovih osebnih podatkov v 1. alineji tretjega odstavka 6. člena ZDIJZ. Navedene podatke je torej v zahtevanih dokumentih dopustno razkriti. Enako velja za samo dejstvo, da je javni uslužbenec bil opozorjen, oziroma da je prejel opozorilo pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, saj gre za osebni podatek, glede katerega javni uslužbenci ne morejo pričakovati varstva zasebnosti, ker se podatek neposredno nanaša na njihovo delovno razmerje. O prostem dostopu do osebnih podatkov je IP že odločal v podobnem primeru, št. odločbe IP 090-111/2012/4 z dne 17. 5. 2012. Dodatne argumente za navedeno odločitev IP pa predstavlja še sodna praksa. Upravno sodišče RS je v zadevi pod opr. št. IU 1003/2010-43 z dne 30. 3. 2011 že odločalo glede vprašanja, kateri osebni podatki javnih uslužbencev so v zvezi z njihovim delovnim razmerjem. Stališče, da javni uslužbenec ni upravičen pričakovati zasebnosti glede svojega imena, naziva, položaja, plače, službenega naslova in tistih delov iz uspešne prijave na delovno mesto, ki izkazuje kvalifikacije osebe, potrebne za določeno delovno mesto, je zavzelo tudi Ustavno sodišče v odločbi U-I-25/95, tako pa je tudi stališče naslovnega sodišča v sodbi IU 1410/2010-13. IP je glede javnosti osebnih podatkov javnih uslužbencev zavzel enako stališče tudi v pravnomočnih odločbah npr. št. 090-106/2010/9, 090-109/2010/4, 090-150/2011/7 in 090-270/2014.Kljub vsemu pa je IP ugotovil, da zahtevani dokumenti (dokumenti od št. 1-180) vsebujejo tudi druge osebne podatke, ki z opravljanjem delovnega razmerja javnega uslužbenca niso neposredno povezani. Zato ti podatki niso prosto dostopni, temveč sodijo v zasebno sfero javnega uslužbenca. Kljub določbi 1. alineje tretjega odstavka 6. člena ZDIJZ se javni uslužbenci z zaposlitvijo v javnem sektorju namreč ne odpovedo v celoti svoji zasebnosti na delovnem mestu. IP je ugotovil, da pravna podlaga za razkritje osebnih podatkov, ki sodijo v zasebno sfero javnih uslužbencev, ni podana, zato ti podatki predstavljajo varovane osebne podatke. Gre za npr. stalno prebivališče, osebne lastnosti, občutenja, razmišljanja, subjektivna dojemanja, način reagiranja, osebni pogled, odnos do prekršene norme ter tudi občutljive osebne podatke o psihofizičnem in zdravstvenem stanju. Te podatke je moč zaslediti v vseh (št. 1-180) zahtevanih dokumentih. IP pojasnjuje, da notranji, osebni odnos posameznika do kršitve, ki jo je storil, zahteva, da se deliktno ravnanje obravnava kot del zasebne sfere, četudi je bila kršitev izvršena pri izvajanju delovnega razmerja javnega uslužbenca. Obrazložitev in vse navajanje podatkov, ki so vodili do opozorila pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, je namenjena izključno obravnavani osebi, primarno, da lahko zavaruje svoje pravice z vidika pravnega varstva, prav tako pa je na podlagi ugotovitev seznanjena, zakaj je bila opozorjena. IP tako poudarja, da je v opozorilu pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi neposredno v povezavi z opravljanjem delovnega razmerja javnega uslužbenca izključno dejstvo, da je javni uslužbenec bil opozorjen in na kakšni pravni podlagi. Ostale informacije v obrazložitvi, v katerih se prepletajo osebne lastnosti, sposobnosti, značilnosti posameznega javnega uslužbenca, pa sodijo v njegovo zasebno sfero in jih v skladu z načelom sorazmernosti obdelave osebnih podatkov (3. člen ZVOP-1) ni mogoče uvrstiti med informacije, ki bi bile v neposredni zvezi z opravljanjem delovnega razmerja javnega uslužbenca.IP ob tem dodaja, da se ne strinja s pritožbenimi navedbami prosilca, da je treba v danem primeru upoštevati tudi poseben položaj policistov. Za vsako državo je sicer res izjemnega pomena zaupanje državljanov v (tudi) Policijo, to pa je v prvi vrsti odvisno od vtisa, ki ga ima javnost o Policiji. Seveda to ne pomeni, da je treba za dosego tega cilja skrivati nepravilnosti. Prav zato so tudi v Policiji vzpostavljeni mehanizmi nadzora, ki skrbijo za odpravo nepravilnosti in anomalij, ob tem pa še vedno skrbijo, da ugled Policije v javnosti ni omajan. Tudi opozorilo pred odpovedjo pogodbe o zaposlitvi sodi v okvir tega nadzora, zato je informacija o tem, ali je določen policist kršil pogodbo o zaposlitvi in kakšna je odločitev nadzornega organa v zvezi s tem, nedvomno v povezavi z opravljanjem delovnega razmerja javnega uslužbenca. Po oceni IP je transparentnost nadzora nad delom policistov oziroma Policije dosežena z dostopom do odločitve glede opozorila in pravne podlage za to odločitev. Glede preostalih informacij v obrazložitvi zahtevanih opozoril pa je IP odločil, da jih v skladu z načelom sorazmernosti ni mogoče uvrstiti med informacije v zvezi z delovnim razmerjem javnega uslužbenca, ki bi presegle izjemo varstva osebnih podatkov iz tretje točke prvega odstavka 6. člena ZDIJZ.Ker je IP ugotovil, da se v zahtevanih dokumentih nahajajo tako varovani kot nevarovani osebni podatki, je v nadaljevanju presojal še vprašanje možnosti t.i. delnega dostopa. ZDIJZ v 7. členu namreč določa, da če dokument ali njegov del le delno vsebuje informacije iz 6. člena (npr. osebne podatke) in jih je mogoče izločiti iz dokumenta, ne da bi to ogrozilo njegovo zaupnost, pooblaščena oseba organa izloči te informacije iz dokumenta ter seznani prosilca z vsebino preostalega dela dokumenta (delni dostop). V obravnavanem primeru je IP ugotovil, da je delni dostop mogoč, zato je odločil, da je organ prosilcu na dokumentih, navedenih zgoraj v točkah 1 do 180, dolžan omogočiti dostop do imena in priimka javnega uslužbenca, pravne podlage za opozorilo, ter do opozorila glede nadaljnjega ravnanja, na način kot izhaja iz prve točke izreka te odločbe.IP je po uradni dolžnosti v nadaljevanju izvedel še preizkus, ali v konkretnem primeru poleg izjeme iz 3. točke prvega odstavka 6. člena ZDIJZ obstaja še katera izmed preostalih možnih izjem iz 6. in 5.a člena ZDIJZ. Glede na to, da je IP delno zavrnil dostop že na podlagi varovanih osebnih podatkov, je v nadaljevanju ostale izjeme iz prvega odstavka 6. člena ZDIJZ presojal le še glede preostalega dela, torej glede imena in priimka javnega uslužbenca, pravne podlage za opozorilo ter opozorila glede nadaljnjega ravnanja javnega uslužbenca. IP je ugotovil, da glede navedenih podatkov ni podana nobena izjema iz pravega odstavka 6. člena ZDIJZ ali 5. a člena ZDIJZ.IP je v nadaljevanju odločal še o dostopu do predloga za izrek pisnega opozorila pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-26/2016/1 z dne 21. 3. 2016 ter predloga za izrek pisnega opozorila pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi št. 1007-26/2016/3 z dne 25. 3. 2016 (pri navajanju dokumentov navedena pod točko 181 in 182). Navedena predloga vsebujeta naslednje osebne podatke: ime, priimek, elektronski naslov, delovno mesto ter druge osebne lastnosti (način reagiranja, razmišljanje, mišljenje) javnih uslužbencev. IP izmed navedenih osebnih podatkov javnih uslužbencev na tem mestu izpostavlja dostop do elektronskega naslova javnih uslužbencev. V primeru elektronskega naslova javnega uslužbenca ne gre za prosto dostopno informacijo javnega značaja, ker ta podatek v konkretnem primeru ni neposredno povezan z opravljanjem delovnega razmerja (komuniciranje preko elektronske pošte ni obvezni sestavni del opravljanja delovnega razmerja konkretnega javnega uslužbenca, pri čemer je bistveno dejstvo, da organ elektronskega naslova ni javno objavil kot npr. druge elektronske naslove). Tako stališče je zavzel IP tudi že v odločbi št. 090-59/2009 z dne 9. 7. 2009. V tem delu gre torej za varovane osebne podatke, ki jih mora organ v posredovanih dokumentih prekriti. Glede ostalih osebnih podatkov v zvezi z delovnim razmerjem pa IP podal obširno razlago glede prostega dostopa do njih že v prejšnjih odstavkih, kar vsekakor velja tudi za osebne podatke v zvezi z delovnim razmerjem v predlogu za izrek pisnega opozorila pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi, št. 1007-26/2016/1 z dne 21. 3. 2016 ter predlogu za izrek pisnega opozorila pred redno odpovedjo pogodbe o zaposlitvi št. 1007-26/2016/3 z dne 25. 3. 2016. IP pa je omogočil dostop do e-naslova, ki je na spletni strani http://www.mnz.gov.si/ naveden kot kontaktni e-naslov za komuniciranje med posamezniki in organom (kot izhaja iz druge alineje druge točke izreka te odločbe).Glede na vse navedeno je IP odločil, da mora organ prosilcu do zahtevanih dokumentov, navedenih v točkah od 1 do 182, omogočiti delni dostop, kot izhaja iz prve točke izreka te odločbe. Izhajajoč iz vsega navedenega je IP odločil, da je treba pritožbi prosilca delno ugoditi, saj je organ na prvi stopnji nepopolno ugotovil dejstva in napačno uporabil materialno pravo (ni uporabil instituta delnega dostopa). IP je, na podlagi prvega odstavka 252. člena ZUP, odločbo organa delno odpravil in organu naložil, da je prosilcu dolžan posredovati zahtevane informacije, na način, kot izhaja iz prve točke izreka te odločbe. V preostalem delu (v katerem je ugotovil, da je podana izjema varstva osebnih podatkov po 3. točki prvega odstavka 6. člena ZDIJZ) pa je pritožbo prosilca, na podlagi prvega odstavka 248. člena ZUP, kot neutemeljeno zavrnil (kot izhaja iz druge točke izreka te odločbe).V tem postopku posebni stroški niso nastali. Ta odločba je v skladu s 30. točko 28. člena Zakona o upravnih taksah (Uradni list RS, št. 42/2007 - uradno prečiščeno besedilo s spremembami in dopolnitvami) oproščena plačila upravne takse.Pouk o pravnem sredstvu: Zoper to odločbo ni dovoljena pritožba, pač pa se lahko sproži upravni spor. Upravni spor se sproži s tožbo, ki se vloži v 30 dneh od vročitve odločbe na Upravno sodišče Republike Slovenije, Fajfarjeva 33, 1000 Ljubljana, pisno neposredno pri navedenem sodišču ali priporočeno po pošti ali ustno na zapisnik. Če se tožba pošlje priporočeno po pošti, se za dan izročitve sodišču šteje dan oddaje na pošto. Tožba z morebitnimi prilogami se vloži najmanj v treh izvodih. Tožbi je treba priložiti tudi to odločbo v izvirniku ali prepisu.
| Postopek vodila: Petra Lešnik Kromar, univ.dipl.prav., svetovalka pooblaščenca |
|