Klub svetnic in svetnikov Dajmo Žalec - Šolske storitvene dejavnosti Petka Žalec
+ -Številka: 090-127/2014/8
Kategorije: Ali dokument obstaja, Ni zahtevana informacija
POVZETEK:
Prosilec je od organa zahteval poslovno dokumentacijo v zvezi s storitvami čiščenja, šolske prehrane in računovodstva. Organ je prosilcu posredoval dokumente po posameznih točkah njegove zahteve. Zoper takšno odločitev pa je prosilec vložil pritožbo, ker naj mu organ ne bi posredoval celotne dokumentacije. V pritožbenem postopku je Pooblaščenec ugotovil, da je določene dokumente potrebno razkriti, določeni dokumenti pa ne obstajajo. Pritožbi prosilca je Pooblaščenec zato delno ugodil.
ODLOČBA:
Številka: 090-127/2014/8
Datum: 4. 8. 2014
Informacijski pooblaščenec po namestnici pooblaščenke Kristina Kotnik Šumah, po pooblastilu št. 100-17/2006/48 z dne 17. 8. 2009 (v nadaljevanju Pooblaščenec), izdaja na podlagi 2. člena Zakona o Informacijskem pooblaščencu (Uradni list RS, št. 113/2005 in 51/2007-ZUstS-A; v nadaljevanju ZInfP), drugega odstavka 27. člena Zakona o dostopu do informacij javnega značaja (Uradni list RS, št. 51/2006- uradno prečiščeno besedilo in 117/2006 – ZDavP2; v nadaljevanju ZDIJZ) prvega odstavka 252. in prvega odstavka 248. čl. Zakona o splošnem upravnem postopku (Uradni list RS, št. 24/2006 - uradno prečiščeno besedilo, 105/2006 – ZUS-1, 126/2007- ZUP-E, 65/2008-ZUP-F in 8/2010-ZUP-G; v nadaljevanju ZUP), o pritožbi … (v nadaljevanju prosilec) z dne 6. 5. 2014, zoper odločitev organa: Šolske storitvene dejavnosti ''Petka'' Žalec, Ulica Ivanke Uranjek 2, 3310 Žalec (v nadaljevanju organ) z dne 22. 4. 2014, v zadevi odobritve dostopa do informacij javnega značaja naslednjo
O D L O Č B O:
1. Pritožbi prosilca zoper odločitev organa z dne 22. 4. 2014 se delno ugodi in se izpodbijana odločitev delno odpravi ter se odloči: Organ je dolžan v roku enaintrideset (31) dni od vročitve te odločbe, v obliki poskeniranih dokumentov, prosilcu posredovati:
- tri (3) izpise kontnih kartic za leto 2013 po posameznih šolah, z navedbo Realizacija po artiklih (storitvah), iz katerih je razviden pregled prejetih subvencij za leto 2013 po posameznih šolah in jih je dne 16. 6. 2014 pripravila … za artikel/storitev 003 str. mesto 10, 20 in 30,
- tri (3) izpise obračunov stroškov obratovanja kuhinj (porabljena voda in kanalščina, električna energija), ki jih je, dne 16. 6. 2014, pod navedbo Kartica stroškovnega mesta, za obdobje od januarja do decembra 2013, str. mesto 1, 10, 20, 30, pripravila …,
- dvanajst (12) mesečnih računov za storitev računovodstva, izdanih zavodu Vrtci Občine Žalec, v letu 2013.
2. V preostalem delu se pritožba prosilca zavrne.
3. V tem postopku posebni stroški niso nastali.
O b r a z l o ž i t e v :
Prosilec je dne 25. 3. 2014 na organ naslovil zahtevo za dostop do informacij javnega značaja:
I. V poslovnih poročilih javnih zavodov za 2013 je zapisano: Pripravo hrane, storitve čiščenja in računovodske storitve za šolo opravlja Petka – šolske storitvene dejavnosti Žalec. Za nekatere javne zavode vse navedene storitve, za nekatere le posamezne storitve. V zvezi s tem je prosilec zahteval:
- Fotokopijo dokumentov, na osnovi katerih je Petka – šolske storitvene dejavnosti Žalec opravljala pripravo hrane, storitve čiščenja in računovodske storitve za I. in II. Osnovno šolo Žalec, Osnovno šolo Petrovče in Osnovno šolo Šempeter, za leto 2013,
- Fotokopijo dokumentov, iz katerih je razvidna cena posamezne storitve priprave hrane, storitev čiščenja in računovodske storitve za I. in II. Osnovno šolo Žalec, Osnovno šolo Petrovče in Osnovno šolo Šempeter, za leto 2013,
- Fotokopijo dokumentov, iz katerih je razviden način obračunavanja opravljenih storitev med organom in I. in II. Osnovno šolo Žalec, Osnovno šolo Petrovče in Osnovno šolo Šempeter, za leto 2013,
- Fotokopijo dokumentov, na osnovi katerih je organ opravljal storitve čiščenja in računovodske storitve za glasbeno šolo Žalec,
- Fotokopijo dokumentov, iz katerih je razvidna cena posamezne storitve in način obračuna opravljenih stroitev med organom in Glasbeno šolo Žalec,
- Fotokopijo dokumentov, na osnovi katerih je organ opravljal računovodske storitve za Vrtce Žalec v letu 2013,
- Fotokopijo dokumentov, iz katerih je razviden način obračuna opravljenih storitev med organom in Vrtci Žalec.
II. V poslovnih poročilih II. Osnovne šole Žalec, Osnovne šole Petrovče in Osnovne šole Šempeter je zapisano: »Šola je dobila povrnjen ustanovni vložek v zavod Petka – šolske storitvene dejavnosti, zato šola nima več naložb.« V zvezi s tem je prosilec zahteval:
- Fotokopijo dokumenta, iz katerega je razvidno, kdaj in kako je bil ustanovljen zavod Petka - šolske storitvene dejavnosti in koliko so znašali ustanovni deleži ustanoviteljic,
- Fotokopijo dokumenta, iz katerega je razvidna višina ustanovnega vložka II. Osnovne šole Žalec, Osnovne šole Petrovče in Osnovne šole Šempeter, ki je bila v letu 2013 vrnjena posamezni šoli,
- Fotokopijo dokumenta, iz katerega je razvidno, kdo in kdaj je sprejel odločitev oziroma dogovor, da se posamezni šoli vrne ustanovni vložek, ki ga je vložila v zavod Petra – šolske storitvene dejavnosti.
III. V poslovnem poročilu I. Osnovne šole Žalec za leto 2013 ni zapisano, da bi ji zavod Petka – šolske storitvene dejavnosti v letu 2013 vrnil ustanovni vložek. V zvezi s tem je prosilec zahteval:
1. Fotokopijo dokumenta, iz katerega je razvidna višina ustanovnega vložka I. Osnovne šole Žalec v zavodu Petka – šolske storitvene dejavnosti
IV. V poslovnih poročilih I. in II. Osnovne šole Žalec, Osnovne šole Petrovče in Osnovne šole Šempeter je zapisano, da v poslovnih knjigah zagotavljajo ločeno evidentiranje prihodkov, ki so nastali z opravljanjem javne službe in prihodkov, ustvarjenih na trgu. V zvezi s tem je prosilec zahteval:
1. Fotokopijo dokumenta, iz katerega je razvidna vrsta in višina prihodkov za posamezno šolo, ki so bili v letu 2013 ustvarjeni na trgu.
V. V poslovnih poročilih I. in II. Osnovne šole Žalec, Osnovne šole Petrovče in Osnovne šole Šempeter je zapisano, da se za razmejevanje odhodkov med javno službo in tržno dejavnostjo uporabljajo SODILA. V zvezi s tem je prosilec zahteval:
1. Fotokopijo dokumentov, iz katerih so razvidna vsa SODILA za posamezno vrsto odhodkov in za posamezno šolo za leto 2103 ter kdaj in kdo je SODILA sprejel oziroma potrdil.
VI. V poslovnem poročilu II. Osnovne šole Žalec je zapisano, da je ustvarila le 0,1% prihodkov iz najemnine telovadnice, ki jih prikazuje kot prihodek iz tržne dejavnosti. V zvezi s tem je prosilec zahteval:
1. Fotokopijo dokumentov, iz katerih je razvidna osnova za prihodek II. Osnovne šole Žalec iz naslova najemnine telovadnice in način obračuna pripadajočih stroškov.
VII. Osnovne šole Občine Žalec (4) in Glasbena šola Žalec so ustanovile zavod Petka – šolske storitvene dejavnosti, ki za šolo opravlja različne storitve: priprava hrane, računovodske storitve in čiščenje. Zavod Petka opravlja storitve tudi za druge naročnike, torej opravlja tudi tržno dejavnost. V zvezi s tem je prosilec zahteval:
1. Poslovno poročilo Zavoda Petka za leto 2013,
2. Fotokopijo dokumentov, iz katerih je razvidna realizacija iz naslova tržne dejavnosti Zavoda Petka – šolske storitvene dejavnosti za leto 2013 in pregled delitve skupnih stroškov zavoda na javne zavode in na tržno dejavnost (SODILA).
Prosilec je ob tem navedel, da zahtevane informacije želi v obliki poskeniranih dokumentov, na njegov e – naslov: ...
Organ je prosilcu dne 22. 4. 2014 posredoval odgovor in dokumente po posameznih točkah njegove zahteve. V zvezi s posredovanimi dokumenti je prosilec dne 6. 5. 2014 vložil pritožbo zoper del posredovane dokumentacije, in sicer:
I. Organ mu ni posredoval fotokopije dokumentov, iz katerih je razvidna cena posamezne storitve
priprave hrane, storitev čiščenja in računovodske storitve za I. in II. Osnovno šolo Žalec, Osnovno šolo Petrovče in Osnovno šolo Šempeter, za leto 2013. Prosilec navaja, da mu je organ sicer posredoval pogodbo o izvajanju storitev računovodstva, šolske prehrane in čiščenja in zapisal, da so odgovori na prvih pet alinej prve točke njegove zahteve razvidni iz predmetne pogodbe, kar pa po mnenju prosilca ne drži. Pogodba je bila namreč sklenjena leta 2005 in ne vsebuje prav nobenih podatkov o poslovanju v letu 2013, ki jih je zahteval prosilec. Enako velja za pogodbo o izvajanju računovodskih storitev z Vrtce Žalec, ki je bila sklenjena leta 2011 in iz nje ni razvidnih nobenih podatkov za leto 2013, ki jih je zahteval prosilec.
II. V zvezi s to točko zahteve prosilca mu je organ dne 22. 4. 2014 posredoval Sklep o ustanovitvi
zavoda Petka šolske storitvene dejavnosti Žalec, izpis kartice plačilnega prometa in odpravek sklepa sveta zavoda Šolske storitvene dejavnosti Petka Žalec o vračilu ustanovnega finančnega vložka. Prosilec navaja, da iz posredovanega sklepa ni razvidno, na kateri seji Sveta zavoda je bil ta sklep sprejet. Iz odpravka sklepa tudi ni razvidno, kdo je bil na seji in kakšno je bilo glasovanje o navedenem sklepu. Prav tako iz sklepa nista razvidna datum in številka mnenja Ministrstva za finance, po katerem šole naj ne bi več mogle izkazovati dolgoročnih finančnih naložb, kar naj bi bila osnova za sprejetje sklepa, da se sredstva šolam vrnejo do 30. 6. 2013. Po mnenju prosilca mu organ ni posredoval fotokopije dokumenta, iz katerega izhaja, kdo in kdaj je sprejel odločitev oziroma dogovor, da se posamezni šoli vrne ustanovni vložek, ki so ga vložile v zavod Petka – šolske storitvene dejavnosti.
III. V zvezi s VII. točko njegove zahteve z dne 25. 3. 2014, je prosilec navedel, da mu je organ dne
22. 4. 2014 posredoval Poslovno poročilo zavoda Šolske storitvene dejavnosti Petka Žalec za leto 2013 in izpisek kartic kontov – višina in vrsta prihodkov v letu 2013, ustvarjenih na trgu. Posredovano poslovno poročilo obsega samo 16 strani tekstualnega dela brez Računovodskega poročila s pojasnili k izkazom za leto 2013, kar je obvezni sestavni del Poslovnega poročila zavoda. Prosilec zato šteje, da mu organ ni posredoval zahtevanega poročila v celoti.
Ob tem še dodaja, da mu je organ preostali del zahtevanih informacij dne 22. 4. 2014 posredoval v zahtevani obliki in vsebini, pritožuje pa se zaradi neposredovanja vseh informacij v skladu z vloženo zahtevo z dne 25. 3. 2014.
Organ je prosilcu dne 22. 5. 2014 posredoval dopis št. D-05-01/KM/14. Navedel je, da je po pregledu pritožbe prosilca z dne 6. 5. 2014 ugotovil, da lahko v določenem delu pritožbo obravnava kot novo vlogo za dostop do informacij javnega značaja. Hkrati je organ prosilcu posredoval naslednja pojasnila:
• V zvezi z zahtevkom za posredovanje dokumentov, iz katerih je razvidna cena posamezne storitve priprave hrane, storitev čiščenja in računovodske storitve za I. in II. Osnovno šolo Žalec, Osnovno šolo Petrovče, Osnovno šolo Šempeter, Glasbeno šolo Žalec in Vrtce Občine Žalec, za leto 2013 ter način obračunavanja navedenih storitev za leto 2013, je organ prosilcu posredoval dve pogodbi. Kot izhaja iz obeh pogodb, sta bili sklenjeni za nedoločen čas in sta torej veljali tudi v letu 2013 in kot taki predstavljata pravno podlago za opravljanje storitev za stranke pogodbe. Glede načina obračunavanja posameznih storitev organ pojasnjuje, da je bila z njegovo ustanovitvijo spremljevalna dejavnost osnovnih šol (šolska prehrana, čiščenje in računovodstvo) v celoti prenesena na organ, zato teh storitev šolam ustanoviteljicam organ ne zaračunava. Prihodke za izvajanje teh storitev organ ustvarja na trgu z izvajanjem javne službe (zaračunavanjem šolske prehrane učencem) in s tržno dejavnostjo.
• V zvezi z zahtevkom za posredovanje dokumenta, iz katerega je razvidno, kdo in kdaj je sprejel odločitev oziroma dogovor, da se posamezni šoli povrne ustanovni vložek, organ meni, da je bilo zahtevi prosilca v tem delu v celoti ugodeno. Iz že posredovanega odpravka sklepa z dne 9. 4. 2014, št. Z-03/2014, namreč jasno in nedvoumno izhaja, da je sklep sprejel svet zavoda na seji dne 20. 6. 2013. Ob upoštevanju pritožbenih navedb, da prosilec zahteva tudi informacijo, kdo je bil na seji sveta zavoda prisoten in kakšno je bilo glasovanje o navedenem sklepu, pa organ ugotavlja, da gre v tem delu za novo zahtevo za dostop do informacij javnega značaja, saj tega podatka prosilec v zahtevi z dne 25. 3. 2014 dejansko ni zahteval. V prilogi je organ prosilcu tako posredoval Zapisnik seje sveta zavoda z dne 20. 6. 2013, iz katerega je razviden podatek, kdo je bil prisoten na seji in obravnava 3. točke – finančne naložbe šol ustanoviteljic v zavodu.
• V zvezi z zahtevkom za posredovanje Poslovnega poročila zavoda Petka za leto 2013 organ pojasnjuje, da je prosilcu dne 22. 4. 2014 že posredoval zahtevano Poslovno poročilo za leto 2013, tokrat pa mu prilaga še Računovodsko poročilo za leto 2013, bilanco stanja, izkaz prihodkov in odhodkov in izkaz prihodkov in odhodkov po vrstah dejavnosti.
Organ je vse navedene dodatne dokumente, skupaj s pojasnilom, dne 22. 5. 2014 posredoval na elektronski naslov prosilca.
Pritožbo prosilca je organ dne 22. 5. 2014 odstopil v obravnavo Pooblaščencu, kot pravočasno, dovoljeno in vloženo po upravičeni osebi. Organ navaja, da je po prejemu pritožbe prosilcu posredoval informacije in dodatna pojasnila in da meni, da je zahtevi prosilca v celoti ugodil.
Upoštevaje dejstvo, da je organ prosilcu po vložitvi pritožbe posredoval dodatne dokumente in pojasnila, ga je Pooblaščenec dne 4. 6. 2014 pozval, naj mu sporoči, ali je predmetne dokumente prejel ter ali vztraja pri pritožbi in v katerem delu oz. glede katerih dokumentov.
Prosilec je na poziv Pooblaščenca odgovoril dne 10. 6. 2014. Navaja, da ne glede na pojasnilo organa, da je šolska prehrana, čiščenje in računovodstvo šol v celoti preneseno na organ in se zato storitve ne zaračunavajo, vseeno morajo obstajati dokumenti o stroških in prihodkih ter o obračunih, saj je iz Poslovnih poročil Osnovnih šol za leto 2013 razvidno, da so nekatere šole dobile refundiran del stroškov šolskih kuhinj, določene osnovne šole pa tega niso dobile. Prav tako mora obstajati dokument, v katerem so določene cene storitev in način delitve stroškov in prihodkov. Prosilec zato vztraja, da mu organ posreduje:
- Fotokopijo dokumentov, iz katerih je razviden način obračuna opravljenih storitev med Petka – šolske storitvene dejavnosti Žalec in I. in II. Osnovno šolo Žalec, Osnovno šolo Petrovče in Osnovno šolo Šempeter, za leto 2013;
- Fotokopijo dokumentov, iz katerih je razvidna cena posamezne storitve in način obračuna opravljenih storitev med Petka – šolske storitvene dejavnosti Žalec in Glasbeno šolo Žalec;
- Fotokopijo dokumentov, iz katerih je razvidna cena posamezne storitve in način obračuna opravljenih storitev med Petka – šolske storitvene dejavnosti Žalec in Vrtci Žalec;
- Zapisnik Sveta Zavoda Petka z dne 20. 6. 2013.
Z namenom ugotovitve dejanskega stanja je Pooblaščenec dne 16. 6. 2014 pri organu opravil ogled in camera, na podlagi 11. člena ZInfP. Organ je ob tem pojasnil, da za pripravo hrane, storitve čiščenja in računovodske storitve, šolam in vrtcem ne izdaja posebnih računov. Vendar pa sredstva za subvencioniranje šolske prehrane, ki jih šole prejmejo od ministrstva, te mesečno plačujejo organu na osnovi izdanih računov. Glede sistema delitve stroškov za izvajanje šolske prehrane organ dodatno pojasni, da za kritje materialnih stroškov obratovanja kuhinj (elektrika, voda) izplačuje šolam po opravljenem obračunu enkrat na tri mesece del, ki odpade na obratovanje kuhinj. Glede opravljanja storitev čiščenja in računovodstva za šole, glasbeno šolo in vrtce organ pojasni, da teh storitev ne zaračunava, prav tako pa mu šole iz tega naslova ne nakazujejo nobenih sredstev. Vrtci plačujejo storitev računovodstva po pogodbi, ki je bila prosilcu že posredovana. Druge listine v zvezi z obračunavanjem teh storitev ali delitvijo stroškov ne obstajajo.
Organ je Pooblaščencu na podlagi zaveze, sprejete na ogledu in camera, dne 27. 6. 2014, posredoval pregled prejetih subvencij za prehrano (kontne kartice) za leto 2013 po posameznih šolah, obračune stroškov obratovanja kuhinj in mesečne račune za storitev računovodstva, izdane zavodu Vrtci Občine Žalec
Pritožba je delno utemeljena.
Pooblaščenec najprej pojasnjuje, da je kot organ druge stopnje v skladu z 247. členom ZUP dolžan preizkusiti odločbo v delu, v katerem jo prosilec izpodbija. Prvostopenjsko odločbo preizkusi v mejah pritožbenih navedb, po uradni dolžnosti pa preizkusi, ali ni prišlo v postopku na prvi stopnji do bistvenih kršitev postopka in ali ni prekršen materialni zakon.
Iz prvega odstavka 1. člena ZDIJZ v povezavi s prvim odstavkom 4. člena ZDIJZ izhajajo trije osnovni pogoji, ki morajo biti izpolnjeni kumulativno, da lahko govorimo o obstoju informacije javnega značaja, in sicer:
1. informacija mora izvirati iz delovnega področja organa,
2. organ mora z njo razpolagati in
3. nahajati se mora v materializirani obliki.
Kot izhaja iz prvega odstavka 4. člena ZDIJZ in tudi iz prvega odstavka 1. člena ZDIJZ, informacijo javnega značaja predstavlja samo dokument, ki že obstaja, je že ustvarjen, oziroma dokument, ki ga je organ v okviru svojega delovnega področja že izdelal oz. pridobil. Ni sporno, da je organ v predmetni zadevi zavezanec po ZDIJZ in posledično mora v skladu z navedenimi določbami omogočiti dostop do že obstoječih informacij. Ni pa dolžan ustvariti novega dokumenta ali pridobiti oziroma vzpostaviti dokumenta, ki ga v času zahteve nima oz. ni pridobil.
Glede zahteve za posredovanje fotokopij dokumentov, iz katerih je razviden način obračuna opravljenih storitev med organom in I. in II. Osnovno šolo Žalec, Osnovno šolo Petrovče in Osnovno šolo Šempeter, za leto 2013:
V skladu z namenom zagotoviti javnost in odprtost delovanja organov ter omogočiti uresničevanje pravice pridobiti informacije javnega značaja, ki ga določa 2. čl. ZDIJZ, je Pooblaščenec zahtevo prosilca v tem delu tolmačil široko, v smislu zahteve po pridobitvi informacij, ki se nanašajo na finančne transakcije med organom in navedenimi šolami v zvezi s storitvami priprave prehrane, čiščenja in računovodstva. Iz pojasnil organa sicer izhaja, da glede opravljanja storitev priprave prehrane, čiščenja in računovodstva za šole, glasbeno šolo in vrtce, organ teh storitev ne zaračunava, prav tako pa mu šole iz tega naslova ne nakazujejo nobenih sredstev. To pa ne pomeni, da v zvezi s temi storitvami med organom in navedenimi institucijami ne prihaja do nobenih transakcij. Glede storitve priprave šolske prehrane je organ pojasnil, da sredstva za subvencioniranje šolske prehrane, ki jih šole prejmejo od ministrstva, te mesečno plačujejo organu na osnovi izdanih računov. Pooblaščenec je na podlagi posredovane dokumentacije z dne 27. 6. 2014 ugotovil, da so te informacije razvidne iz pregleda prejetih subvencij za leto 2013 po posameznih šolah, ki so navedene na izpisih z navedbo Realizacija po artiklih (storitvah), ki jih je dne 16. 6. 2014 pripravila ... V zvezi z izvajanjem šolske prehrane je organ nadalje pojasnil, da za kritje materialnih stroškov obratovanja kuhinj (elektrika, voda) izplačuje šolam po opravljenem obračunu enkrat na tri mesece del, ki odpade na obratovanje kuhinj. Pooblaščenec je na podlagi posredovane dokumentacije z dne 27. 6. 2014 ugotovil, da so te informacije razvidne iz izpisov obračunov stroškov obratovanja kuhinj (porabljena voda in kanalščina, električna energija), ki jih je, dne 16. 6. 2014, pod navedbo Kartica stroškovnega mesta, za obdobje od januarja do decembra 2013, pripravila ... Glede na navedeno Pooblaščenec ugotavlja, da organ dejansko razpolaga z dokumenti, ki vsebujejo zahtevane informacije, zato je pritožba v tem delu utemeljena in je organ navedene dokumente dolžan posredovati prosilcu. Zato je Pooblaščenec, na podlagi prvega odstavka 252. čl. ZUP, pritožbi prosilca v tem delu ugodil in odločil, kot izhaja iz 1. tč. izreka te odločbe.
Glede zahteve za posredovanje fotokopij dokumentov, iz katerih je razvidna cena posamezne storitve in način obračuna opravljenih storitev med Petka – šolske storitvene dejavnosti Žalec in Glasbeno šolo Žalec:
Organ je prosilcu že posredoval pogodbo z dne 7. 12. 2005, ki je še vedno veljavna oz. je veljala tudi v letu 2013. Pogodba se nanaša tudi na storitve računovodstva, šolske prehrane in čiščenja, ki jih organ izvaja za Glasbeno šolo Risto Savin Žalec. V skladu z 2. čl. pogodbe šola organu ne plačuje stroškov izvajanja storitev iz te pogodbe, kar pomeni, da v zvezi z izvedbo storitev ni zaračunana cena in opravljen obračun le-te. Glede na navedeno Pooblaščenec ugotavlja, da organ dejansko ne razpolaga z zahtevanim dokumentom, ki bi določal ceno in način obračuna storitev med organom in Glasbeno šolo Risto Savin Žalec. Ker organ z dokumentom, ki ga zahteva prosilec, ne razpolaga, zavezanci pa so v skladu s 4. členom ZDIJZ dolžni omogočiti dostop samo do že obstoječih informacij ter niso dolžni ustvariti novega dokumenta, zbirati informacij, opravljati raziskav ali analizirati podatkov, da bi zadostili zahtevi prosilca, Pooblaščenec zaključuje, da pritožbi prosilca ni mogoče ugoditi. Iz obrazložitve izhaja, da je organ na prvi stopnji odločil pravilno in zakonito, zato je Pooblaščenec pritožbo prosilca, na podlagi 1. odstavka 248. člena ZUP, v tem delu kot neutemeljeno zavrnil, kot izhaja iz 2. tč. izreka te odločbe.
Glede zahteve za posredovanje fotokopij dokumentov, iz katerih je razvidna cena posamezne storitve in način obračuna opravljenih storitev med Petka – šolske storitvene dejavnosti Žalec in Vrtci Žalec:
Pooblaščenec je na podlagi posredovane dokumentacije z dne 27. 6. 2014 ugotovil, da so te informacije razvidne iz dvanajstih (12) mesečni računov za storitev računovodstva, izdanih zavodu Vrtci Občine Žalec. Glede na navedeno Pooblaščenec ugotavlja, da organ dejansko razpolaga z dokumenti, ki vsebujejo zahtevane informacije, zato je pritožba v tem delu utemeljena in je organ navedene dokumente dolžan, v obliki fotokopije, posredovati prosilcu. Pooblaščenec je, na podlagi prvega odstavka 252. čl. ZUP, pritožbi prosilca v tem delu ugodil in odločil, kot izhaja iz 1. tč. izreka te odločbe.
Glede zahteve za posredovanje zapisnika Sveta Zavoda Petka z dne 20. 6. 2013:
Prosilec je v zahtevi z dne 25. 3. 2014 zahteval fotokopijo dokumenta, iz katerega je razvidno, kdo in kdaj je sprejel odločitev oziroma dogovor, da se posamezni šoli vrne ustanovni vložek, ki ga je vložila v organ. Organ je dne 22. 4. 2014 prosilcu posredoval odpravek sklepa seje sveta organa z dne 20. 6. 2013, iz katerega je razvidno, kdaj je bila odločitev sprejeta, dne 22. 5. 2014 pa mu je posredoval dokument, ki vsebuje kopijo dela zapisnika, iz katerega je razvidno, kdo je sprejel odločitev. 4. odst. 25. čl. ZDIJZ omogoča prosilcu zahtevo za seznanitev z informacijo, ki jo je navedel v primarni zahtevi, v primeru, da informacija, s katero se je seznanil, ni informacija, ki jo je navedel v zahtevi. Iz pritožbenih navedb prosilca ne izhaja težnja po seznanitvi z neko drugo oz. novo informacijo. Pooblaščenec ugotavlja, da je v predmetni zadevi prosilec že bil seznanjen z informacijo, ki jo je navedel v zahtevi, saj je organ prosilcu že dal na voljo informacijo v zvezi z vprašanjem, kdo in kdaj je sprejel odločitev, da se posamezni šoli vrne ustanovni vložek, ki ga je vložila v organ. Posledično je Pooblaščenec, v skladu z 248. čl. ZUP, pritožbo v tem delu kot neutemeljeno zavrnil in odločil, kot izhaja iz 2. tč. izreka te odločbe.
Ta odločba je v skladu s 30. točko 28. člena Zakona o upravnih taksah (Uradni list RS, št. 106/2010 - uradno prečiščeno besedilo; ZUT), oproščena plačila upravne takse. Posebni stroški v tem postopku niso nastali.
Pouk o pravnem sredstvu:
Zoper to odločbo ni dovoljena pritožba, pač pa se lahko sproži upravni spor. Upravni spor se sproži s tožbo, ki se vloži v 30 dneh od vročitve te odločbe na Upravno sodišče, Fajfarjeva 33, Ljubljana. Tožba se lahko vloži pisno po pošti ali neposredno pri navedenem sodišču. Če se tožba pošlje priporočeno po pošti, se za dan izročitve sodišču šteje dan oddaje na pošto. Tožba z morebitnimi prilogami se vloži v najmanj treh izvodih. Tožbi je treba priložiti tudi to odločbo v izvirniku ali prepisu.
Informacijski pooblaščenec:
Kristina Kotnik Šumah, univ. dipl. prav.
namestnica pooblaščenke
Vročiti:
- Šolske storitvene dejavnosti ''Petka'' Žalec, Ulica Ivanke Uranjek 2, 3310 Žalec – z vročilnico po ZUP;
- … – z vročilnico po ZUP;
- arhiv, tu.