Prosilec - Ministrstvo za gospodarski razvoj in tehnologijo
+ -Številka: 090-83/2012/28
Kategorije: Pravo EU, Tajni podatki
POVZETEK:
Prosilec je zahteval posredovanje dokumentacije v zvezi s pogajanji o besedilu ACTE, postopkom sprejemanja ter odločitvijo RS, da k temu sporazumu pristopi. Organ je zavrnil dostop do gradiv EU, ki so označena z »RESTREINT« in »LIMITE«, do gradiv Japonske in ZDA, ki so označena s »CONFIDENTIAL« ter do diplomatskih not, zapisov sestankov ali pogovorov s tujimi diplomatskimi predstavniki in predstavniki mednarodnih organizacij. Pooblaščenec je v drugi delni odločbi organu naložil, da prosilcu posreduje določene dokumente oziroma njihove dele, iz katerih je bila umaknjena oznaka tajnosti »RESTREINT«. Pritožbo pa je zavrnil v delu, ki se nanaša na določene dokumente, glede katerih iz mnenja Sveta EU izhaja, da predstavljajo izjeme od prostega dostopa.
ODLOČBA:
Številka: 090-83/2012/28
Datum: 24. 10. 2012
Informacijski pooblaščenec (v nadaljevanju Pooblaščenec) po pooblaščenki Nataši Pirc Musar (v nadaljevanju Pooblaščenec) izdaja na podlagi tretjega odstavka 27. člena Zakona o dostopu do informacij javnega značaja (Uradni list RS, št. 51/2006 – uradno prečiščeno besedilo in 117/2006 – ZDavP-2; v nadaljevanju ZDIJZ), 2. člena Zakona o Informacijskem pooblaščencu (Uradni list RS, številka 113/2005 in 51/2007 – ZUstS-A, v nadaljevanju ZInfP), drugega odstavka 248. člena Zakona o splošnem upravnem postopku (Uradni list RS, številka 24/2006 – uradno prečiščeno besedilo, 105/2006 – ZUS-1, 126/2007- ZUP-E, 65/2008-ZUP-F in 8/2010-ZUP-G; v nadaljevanju ZUP) ter drugega odstavka 251. člena ZUP, o pritožbi … (v nadaljevanju prosilec), z dne 15. 3. 2012, zoper odločbo Ministrstva za gospodarski razvoj in tehnologijo, Kotnikova ulica 5, 1000 Ljubljana, (v nadaljevanju organ), št. 511-9/2012-31, z dne 29. 2. 2012, v zadevi odobritve dostopa do informacije javnega značaja naslednjo
D E L N O O D L O Č B O:
1. Pritožbi prosilca z dne 15. 3. 2012 zoper odločbo Ministrstva za gospodarski razvoj in tehnologijo št. 511-9/2012-31, z dne 29. 2. 2012 se delno ugodi in se izpodbijana odločba v delu, ki se nanaša na točki a) in c) izreka, delno odpravi, ter se odloči, da mora organ prosilcu v roku 31 (enaintridesetih) dni od prejema te odločbe posredovati fotokopije:
1. dokumenta DS 894/07 (RESTREINT UE), v vsebinski različici, kot izhaja iz dokumenta DS 894/1/07 REV 1;
2. dokumenta 8282/10 (RESTREINT UE), v vsebinski različici, kot izhaja iz dokumenta 8282/1/10 REV 1;
3. dokumenta 10769/10 (RESTREINT UE), v vsebinski različici, kot izhaja iz dokumenta 10769/1/10 REV 1;
4. dokumenta 13400/10 (RESTREINT UE), v vsebinski različici, kot izhaja iz dokumenta 13400/1/10 REV 1;
5. dela dokumenta 14607/08 (RESTREINT UE), v vsebinski različici, kot izhaja iz dokumenta 14607/08 EXT 1;
6. dela dokumenta DS 722/09 (RESTREINT UE), v vsebinski različici, kot izhaja iz dokumenta DS 722/09 EXT 1;
7. dela dokumenta 5591/10 (RESTREINT UE), v vsebinski različici, kot izhaja iz dokumenta 5591/10 EXT 1;
8. dela dokumenta 6270/10 (RESTREINT UE), v vsebinski različici, kot izhaja iz dokumenta 6270/10 EXT 1;
9. dela dokumenta 7021/10 (RESTREINT UE), v vsebinski različici, kot izhaja iz dokumenta 7021/10 EXT 1;
10. dela dokumenta 5075/1/10 REV 1 ADD 1 (RESTREINT UE), v vsebinski različici, kot izhaja iz dokumenta 5075/1/10 REV 1 ADD 1 EXT 1;
11. dela dokumenta 7347/10 (RESTREINT UE), v vsebinski različici, kot izhaja iz dokumenta 7347/10 EXT 1;
12. dela dokumenta 11932/10 (RESTREINT UE), v vsebinski različici, kot izhaja iz dokumenta 11932/10 EXT 1;
13. dela dokumenta 12295/10 (RESTREINT UE), v vsebinski različici, kot izhaja iz dokumenta 12295/10 EXT 1;
14. dela dokumenta 12612/10 (RESTREINT UE), v vsebinski različici, kot izhaja iz dokumenta 12612/10 EXT 1;
15. dela dokumenta 12926/1/10 REV 1 (RESTREINT UE), v vsebinski različici, kot izhaja iz dokumenta 12926/1/10 REV 1 EXT 3;
16. dela dokumenta DS 1612/10 (RESTREINT UE), v vsebinski različici, kot izhaja iz dokumenta DS 1612/10 EXT 1;
17. dela dokumenta 14626/10 (RESTREINT UE), v vsebinski različici, kot izhaja iz dokumenta 14626/10 EXT 1;
2. V delu zahteve prosilca, ki se nanaša na podatke, ki jih je organ v skladu s 1. točko tega izreka dolžan prekriti, se pritožba prosilca zavrne.
3. Pritožba prosilca se zavrne v delu, ki se nanaša na dokument DS 117/08 (RESTREINT UE).
4. V postopku reševanja te pritožbe niso nastali posebni stroški.
O b r a z l o ž i t e v:
Pooblaščenec je z delno odločbo št. 090-83/2012/19 z dne 14. 8. 2012 delno odločil o pritožbi prosilca z dne 15. 3. 2012. Z navedeno delno odločbo Pooblaščenec ni odločil o delu dne 31. 1. 2012 zahtevane dokumentacije (dokumentacija, s katero razpolaga organ v zvezi s pogajanji o besedilu Trgovinskega sporazuma za boj proti ponarejanju (v nadaljevanju ACTA) ter postopkom njegovega sprejemanja ter odločitvijo Republike Slovenije, da k temu sporazumu pristopi), glede katere Svet še ni podal mnenja na podlagi prvega odstavka 5. člena Uredbe (ES) št. 1049/2001 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 30. maja 2001 o dostopu javnosti do dokumentov Evropskega parlamenta, Sveta in Komisije (v nadaljevanju Uredba).
Kot je Pooblaščenec pojasnil že v omenjeni delni odločb, ZUP v 219. členu določa, da lahko pristojni organ v primerih, kadar se lahko o kakšni zadevi odloča po delih oziroma po posameznih zahtevkih, pa so posamezni deli oziroma zahtevki primerni za odločitev, izda odločbo samo o teh delih oziroma zahtevkih (delna odločba). Delna odločba velja glede pravnih sredstev in glede izvršbe za samostojno odločbo. ZUP delno odločbo predvideva za primere, ko je del postopka ali posamezen zahtevek stranke ločljiv od ostalih in hkrati že primeren za odločitev, medtem ko ostali deli ali zahtevki še niso primerni za odločitev. Če so zahtevki med seboj tako povezani, da ni možna njihova ločitev, delne odločbe organ ne sme izdati. Primernost (ali t.i. »zrelost«) za odločitev pomeni, da je popolnoma ugotovljeno relevantno dejansko stanje. Ker bi s čakanjem na ugotavljanje in dokazovanje dejstev v zvezi z drugimi zahtevki stranki preložili trenutek uveljavitve njene pravice ali izpolnjevanja obveznosti (pravica ali obveznost bi postali izvršljivi kasneje), se v takih primerih izda delna odločba. Delna odločba se torej izda vselej, kadar je to mogoče glede na prej navedene tri pogoje. To je v interesu strank, ki s tem prej dosežejo dokončnost izreka in njegovo izvršljivost. Delni odločbi sledi dopolnilna odločba, lahko pa je v posamezni zadevi izdanih več delnih in končna dopolnilna odločba, pri čemer so vsaka zase samostojne glede nastopa pravnih učinkov.
Predmet odločanja v tej delni odločbi je dokumentacija, glede katere je Svet podal mnenje na podlagi prvega odstavka 5. člena Uredbe, in sicer v dopisu št. 12/11131-jt/mi/mjb-ADD, z dne 5. 10. 2012. Pooblaščenec je v nadaljevanju po sklopih, kot jih je v izpodbijani odločbi oblikoval prvostopenjski organ, presojal, ali so obravnavani dokumenti prosto dostopne informacije javnega značaja.
1. Dostop do gradiv EU, ki so označena z »RESTREINT«
Pritožbene navedbe prosilca se nanašajo na gradiva EU, ki so označena z »RESTREINT« in se, kot izhaja iz ugotovitev na ogledu in camera (opravljenem na podlagi 11. člena ZInfP dne 8. 5. 2012), nahajajo v mapi z oznako ACTA RESTREINT 2010 511-19/2008 in v mapi z oznako ACTA 2008-2009 RESTREINT 511-19/2008.
V izogib ponavljanju se Pooblaščenec glede pojasnil o ravnanju z gradivi EU, ki so označena z »RESTREINT«, sklicuje na obrazložitev v 1. točki delne odločbe št. 090-83/2012/19, z dne 14. 8. 2012.
A) Iz dopisa Sveta št. 12/11131-jt/mi/mjb-ADD, z dne 5. 10. 2012 izhaja, da so v celoti prosto dostopni naslednji dokumenti:
1. dokument DS 894/1/07 REV 1, različica dokumenta DS 894/07 (RESTREINT UE), katerega tajnost je bila v celoti preklicana;
2. dokument 8282/1/10 REV 1, različica dokumenta 8282/10 (RESTREINT UE), katerega tajnost je bila v celoti preklicana;
3. dokument 10769/1/10 REV 1, različica dokumenta 10769/10 (RESTREINT UE), katerega tajnost je bila v celoti preklicana;
4. dokument 13400/1/10 REV 1, različica dokumenta 13400/10 (RESTREINT UE), katerega tajnost je bila v celoti preklicana;
Pooblaščenec mora uporabljati neposredno evropsko pravo, torej Uredbo, obenem pa je vezan tudi na pridobljeno stališče Sveta, zato ugotavlja, da dokumenti, navedeni v točki A), ne predstavljajo izjeme od prostega dostopa. Svet svoje odločitve, da gre za v celoti prosto dostopne dokumente, ni z ničemer dodatno obrazložil, je pa svojemu dopisu priložil dokumente, iz katerih izhaja, da je bila oznaka tajnosti »RESTREINT« iz določenih različic dokumentov, ki so predmet obravnavane zahteve, umaknjena. Iz navedenega izhaja, da so dokumenti, s katerimi razpolaga organ, prosto dostopni v delu, v katerem je njihova vsebina enaka vsebinski različici, iz katere je bila stopnja tajnosti umaknjena. Upoštevaje navedeno je Pooblaščenec zaključil, da so bila v postopku na prvi stopnji zmotno ugotovljena dejstva, saj je bilo v dopolnjenem postopku v okviru pritožbe ugotovljeno, da dokumenti, navedeni v točki A), nimajo več oznake stopnje tajnosti. Pooblaščenec je zato v tem delu točko a) izreka prvostopenjske odločbe odpravil in na podlagi drugega odstavka 251. člena ZUP sam rešil zadevo, kot izhaja iz 1. točke izreka te odločbe.
B) Iz dopisa Sveta št. 12/11131-jt/mi/mjb-ADD, z dne 5. 10. 2012 izhaja, da je prosilcu treba omogočiti delni dostop do naslednjih dokumentov:
1. dokument 14607/08 EXT 1, različica dokumenta 14607/08 (RESTREINT UE), katerega tajnost je bila delno preklicana;
2. dokument DS 722/09 EXT 1, različica dokumenta DS 722/09 (RESTREINT UE), katerega tajnost je bila delno preklicana;
3. dokument 5591/10 EXT 1, različica dokumenta 5591/10 (RESTREINT UE), katerega tajnost je bila delno preklicana;
4. dokument 6270/10 EXT 1, različica dokumenta 6270/10 (RESTREINT UE), katerega tajnost je bila delno preklicana;
5. dokument 7021/10 EXT 1, različica dokumenta 7021/10 (RESTREINT UE), katerega tajnost je bila delno preklicana;
6. dokument 5075/1/10 REV 1 ADD 1 EXT 1, različica dokumenta 5075/1/10 REV 1 ADD 1 (RESTREINT UE), katerega tajnost je bila delno preklicana;
7. dokument 7347/10 EXT 1, različica dokumenta 7347/10 (RESTREINT UE), katerega tajnost je bila delno preklicana;
8. dokument 11932/10 EXT 1, različica dokumenta 11932/10 (RESTREINT UE), katerega tajnost je bila delno preklicana;
9. dokument 12295/10 EXT 1, različica dokumenta 12295/10 (RESTREINT UE), katerega tajnost je bila delno preklicana;
10. dokument 12612/10 EXT 1, različica dokumenta 12612/10 (RESTREINT UE), katerega tajnost je bila delno preklicana;
11. dokument 12926/1/10 REV 1 EXT 3, različica dokumenta 12926/1/10 REV 1 (RESTREINT UE), katerega tajnost je bila delno preklicana;
12. dokument DS 1612/10 EXT 1, različica dokumenta DS 1612/10 (RESTREINT UE), katerega tajnost je bila delno preklicana;
13. dokument 14626/10 EXT 1, različica dokumenta 14626/10 (RESTREINT UE), katerega tajnost je bila delno preklicana;
Svet je navedel, da je v dokumentu 14607/08 naveden izid posvetovanj o tretjem krogu pogajanj o ACTI. Dokument DS 722/09 vsebuje poročilo in pogajalske dokumente o šestem krogu pogajanj o ACTI. Dokument 5591/10 vsebuje dopis služb Komisije o končnem rezultatu usklajevanj glede pogajanj o ACTI. Dokumenti 6270/10, 7021/10 in 7347/10 vsebujejo besedilo predsedstva o poglavju 2 ACTA (kazenske določbe). Dokument 5075/1/10 REV 1 ADD 1 vsebuje tehnično analizo v zvezi s pogajanji o ACTI. Dokumenti 11932/10, 12295/10 in 12926/1/10 REV 1 vsebujejo besedilo predsedstva o oddelku 3 poglavja 2 ACTA (kazenski pregon). Dokument 12612/10 vsebuje poročilo, ki so ga poslale službe Komisije o devetem krogu pogajanj o ACTI, zlasti v zvezi z ukrepi na meji. V dokumentu DS 1612/10 je naveden dnevni red 11. kroga pogajanj o ACTI. Dokument 14626/10 vsebuje zbirno poročilo, ki so ga poslale službe Komisije o 11. krogu pogajanj o ACTI. Po posvetovanju z Evropsko komisijo, ki je avtorica prilog k tem dokumentom, Svet meni, da bi s polnim razkritjem teh dokumentov razkrili stališča tretjih držav v pogajanjih o ACTI. Vse strani so se strinjale, da te informacije ostanejo zaupne in pričakujejo, da bodo ostale strani to zahtevo glede zaupnosti spoštovale. Kršitev te zahteve bi resno poslabšala odnose EU z zadevnimi državami. Poleg tega bi škodovala prihodnjim pogajanjem o podobnih vprašanjih, ker bi negativno vplivalo na zaupanje ter oviralo odprto in konstruktivno sodelovanje, ki je bistveno v tem procesu. Zato je treba polni dostop javnosti do teh dokumentov zavrniti tudi na podlagi tretje alineje člena 4(1)(a) Uredbe (varstvo javnega interesa, kar zadeva mednarodne odnose ). V nekaterih delih dokumentov 6270/10, 7021/10, 7347/10, 11932/10, 12295/10 in 12926/1/10 REV 1 so navedena tudi stališča držav članic ali drugih strani do predlogov, predstavljenih med pogajanji o ACTI, glede vprašanj, o katerih se EU zdaj pogaja z nekaterimi tretjimi državami. S polnim razkritjem teh delov javnosti bi razkrili vidike strateških ciljev, ki jih namerava uresničiti EU v še trajajočih mednarodnih pogajanjih, in pogajalskim partnerjem EU razkrili, kolikšna je pripravljenost EU za sklepanje kompromisov. To bi škodilo interesom EU v sedanjih pogajanjih. Poleg tega bi s polnim razkritjem dokumentov DS 722/09 in DS 1612/10 javnosti razkrili tudi osebne podatke kontaktnih oseb na Komisiji. Razkritje teh informacij bi bilo v nasprotju z varstvom zasebnosti in integritete zadevnih oseb, zlasti z določbami zakonodaje Unije o varstvu osebnih podatkov. Zato je treba v skladu s členom 4(1)(b) Uredbe (varstvo zasebnosti in integritete posameznika) zavrniti polni dostop javnosti do dokumentov. Vendar se na podlagi člena 4(6) Uredbe odobri dostop do tistih delov dokumenta, za katere ta izjema ne velja.
Pooblaščenec ob neposredni uporabi evropskega prava in upoštevaje pridobljeno stališče Sveta ugotavlja, da prvotni dokumenti, katerih številke so navedene v točki B), vsebujejo podatke, ki so izjema od prostega dostopa, vendar pa je do teh dokumentov možno odobriti delni dostop, skladno s šestim odstavkom 4. člena Uredbe. Delni dostop do prvotnih dokumentov je že izveden v dokumentih EU, in sicer so le-ti različice prvotnih dokumentov, ki so označene z enakimi številkami, kot jih imajo prvotni dokumenti, dodano pa imajo oznako »EXT1« ali »EXT 3«. Na ta način pripravljene različice dokumentov predstavljajo javno dostopne dokumente, na katerih so prekriti podatki, ki se nahajajo v prvotnih dokumentih in so, glede na mnenje Sveta, izjema od prostega dostopa.
Upoštevaje navedeno je Pooblaščenec zaključil, da so bila v postopku na prvi stopnji zmotno ugotovljena dejstva, saj je bilo v dopolnjenem postopku v okviru pritožbe ugotovljeno, da imajo dokumenti, navedeni v točki B), le še v delu oznako stopnje tajnosti »RESTREINT«. Kot izhaja iz mnenja Sveta, v tem delu ne gre le za dokumente, o katerih je organ odločal v točki a) izreka izpodbijane odločbe, ampak gre tudi za gradiva tretjih držav, o katerih je organ v izpodbijani odločbi odločal v točki c) izreka izpodbijane odločbe. Upoštevaje vse navedeno je Pooblaščenec v tem delu točko a) in točko c) izreka prvostopenjske odločbe odpravil in na podlagi drugega odstavka 251. člena ZUP sam rešil zadevo, kot izhaja iz 1. in 2. točke izreka te odločbe.
C) Iz dopisa Sveta št. 12/11131-jt/mi/mjb-ADD, z dne 5. 10. 2012 izhaja, da je prosilcu v celoti treba zavrniti dostop do dokumenta DS 117/08 (RESTREINT UE).
Svet je navedel, da Dokument DS 117/08 (RESTREINT UE) vsebuje revidirano delovno različico priporočila o pooblastitvi Komisije za začetek pogajanj o večstranskem trgovinskem sporazumu za boj proti ponarejanju. V dokumentu so navedena mnenja, ki so bila predstavljena samo interno kot del posvetovanj in predhodnih razprav v Svetu. Razkritje teh informacij bi resno oslabilo prihodnje postopke odločanja o podobnih vprašanjih. Potem ko je pozorno preučil okoliščine oblikovanja dokumentov in trenutnega stanja glede teh vprašanj, Svet ni ugotovil obstoja razlogov za prevlado javnega interesa za razkritje zadevnih dokumentov. Zato meni, da varstvo postopka odločanja prevlada nad javnim interesom za razkritje. V skladu z drugim pododstavkom člena 4(3) Uredbe se dostop zavrne. Poleg tega se izjema od načela preglednosti uporablja za vsebino celotnega dokumenta in zato ne moremo odobriti delnega dostopa v skladu s členom 4(6) Uredbe. Vendar je končna različica priporočila o pooblastitvi Komisije za začetek pogajanj o večstranskem trgovinskem sporazumu za boj proti ponarejanju na voljo v dokumentu 7759/08 EXT 3.
Dokument DS 117/08 (RESTREINT UE) torej predstavlja enega izmed dokumentov, o katerih je organ odločal v točki a) izreka izpodbijane odločbe. Pooblaščenec ob neposredni uporabi evropskega prava in upoštevaje pridobljeno stališče Sveta ugotavlja, da v tej točki obravnavani dokument v celoti predstavlja izjemo od prostega dostopa v skladu z drugim pododstavkom člena 4(3) Uredbe, zato ni mogoče izvesti delnega dostopa na podlagi šestega odstavka 4. člena Uredbe. Prvostopenjski organ pred svojo odločitvijo sicer ni pridobil mnenja Sveta, kar zagotovo predstavlja pomanjkljivost postopka na prvi stopnji, vendar pa le-ta ni bistvena, saj na končno odločitev o dostopu do v tem delu obravnavanih dokumentov, ni vplivala. Upoštevaje vse navedeno Pooblaščenec zaključuje, da pritožbi prosilca v tem delu ni mogoče ugoditi, zato je pritožbo prosilca v tem delu kot neutemeljeno zavrnil na podlagi drugega odstavka 248. člena ZUP, o čemer je odločil v 3. točki izreka te odločbe.
2. Dostop do gradiv Japonske/ZDA, ki so označena s »CONFIDENTIAL«
Kot izhaja iz ugotovitev na ogledu in camera z dne 8. 5. 2012 ter iz navedb Sveta v dopisu št. 12/1131-jt/mi, z dne 27. 7. 2012 in št. 12/11131-jt/mi/mjb-ADD, z dne 5. 10. 2012, so gradiva tretjih držav (Japonske ali ZDA), ki so označena z »CONFIDENTIAL«, priloge dokumentov Sveta z oznako »RESTREINT«, ki se pri organu nahajajo v mapi z oznako ACTA RESTREINT 2010 511-19/2008 in v mapi z oznako ACTA 2008-2009 RESTREINT 511-19/2008. Iz navedenega izhaja, da se o tem delu dokumentacije odloča že v sklopu odločanja o dostopnosti do gradiv EU z oznako »RESTREINT«, zato je Pooblaščenec o delu pritožbe prosilca, ki se nanaša na točko c) izpodbijane odločbe, odločal že v točki 1. obrazložitve te odločbe.
3. Sklepno
Prosilec se je v pritožbi skliceval na obstoj prevladujočega javnega interesa za razkritje zahtevanih dokumentov. Iz ugotovitev Pooblaščenca v predhodnih točkah obrazložitve te odločbe izhaja, da dokumenti, s katerimi organ razpolaga in hkrati predstavljajo izjemo od prostega dostopa, vsebujejo ali so pripravljeni na podlagi tajnih podatkov tuje države ali mednarodne organizacije, s katero ima Republika Slovenija sklenjeno mednarodno pogodbo v zvezi z izmenjavo ali posredovanjem tajnih podatkov. Kot določa druga alineja drugega odstavka 6. člena ZDIJZ v zvezi s tovrstnimi podatki testa prevladujočega interesa javnosti ni dopustno uporabiti. Pooblaščenec zato tega testa v pritožbenem postopku kljub zahtevi prosilca ni izvedel.
Pooblaščenec pojasnjuje, da se 6. člen ZTP, katerega uporabo je v pritožbi predlagal prosilec v zvezi z veljavnostjo oznake stopnje tajnosti »CONFIDENTIAL«, ne uporablja za tajne podatke tuje države ali mednarodne organizacije, saj tovrstni tajni podatki skladno z 20. členom ZTP praviloma ohranijo oznake, ki so v rabi v tuji državi ali mednarodni organizaciji. Pooblaščenec obravnavanih dokumentov zato ni presojal z vidika 6. člena ZTP.
Svet je v dopisu št. 12/11131-jt/mi/mjb-ADD, z dne 5. 10. 2012 ponovno poslal mnenje tudi glede naslednjih dokumentov, do katerih se je opredelil že v dopisu št. 12/1131-jt/mi, z dne 27. 7. 2012, in sicer zato, ker se je dejansko stanje v času med pripravo obeh dopisov spremenilo tako, da so zdaj dostopni v večjem obsegu:
- dokument 15486/1/07 REV 1, različica dokumenta 15486/07 (RESTREINT UE), katerega tajnost je bila v celoti preklicana;
- dokument 7095/1/08 REV 1, različica dokumenta 7095/08 (RESTREINT UE), katerega tajnost je bila v celoti preklicana;
- dokument 7759/08 EXT 3, različica dokumenta 7759/08 (RESTREINT UE), katerega tajnost je bila delno preklicana.
Pooblaščenec je v okviru tega pritožbenega postopka o dostopu do navedenih dokumentov odločil že z delno odločbo št. 090-83/2012/19, z dne 14. 8. 2012, zato ti podatki za ta postopek niso pravno relevantni. Prosilec pa lahko pri organu zaradi spremenjenih okoliščin vnovič vloži zahtevo za dostop do navedenih dokumentov.
Prav tako za ta pritožbeni postopek niso pravno relevantne navedbe Sveta v dopisu št. 12/11131-jt/mi/mjb-ADD, z dne 5. 10. 2012, ki se nanašajo na dokument DS 348/08 (RESTREINT UE), ker je Pooblaščenec tudi o dostopu do tega dokumenta odločil že z delno odločbo št. 090-83/2012/19, z dne 14. 8. 2012, poleg tega pa je treba pojasniti, da dopis Sveta na odločitev o dostopu do tega dokumenta ne vpliva, saj Svet vztraja, da celotna vsebina tega dokumenta predstavlja izjemo od prostega dostopa.
Pooblaščenec pojasnjuje, da še ni odločil o delu zahtevka prosilca, ki se nanaša na dokument, ki ga je organ v popisu dokumentov iz mape z oznako ACTA RESTREINT 2010 511-19/2008 in iz mape z oznako ACTA 2008-2009 RESTREINT 511-19/2008 poimenoval »Council of the EU; Presidency proposal for the baskets of the agreed structure of criminal provisions, February 2009, CONFIDENTIAL«. Svetu namreč še ni uspelo ugotoviti, za kateri dokument gre v tem primeru, zato bo naknadni odgovor poslal takoj, ko bo ugotovil, za kateri dokument gre in ga preučil. Ko bo Pooblaščenec prejel mnenje Sveta glede tega dokumenta, bo v zvezi z obravnavano pritožbo izdal še eno delno odločbo.
Ta odločba je v skladu s 30. točko 28. člena Zakona o upravnih taksah (Uradni list RS, št. 106/2010-UPB5) oproščena plačila upravne takse.
Posebni stroški v tem postopku niso nastali.
Pouk o pravnem sredstvu:
Zoper 1. in 4. točko izreka te odločbe ni dovoljena pritožba, pač pa se lahko sproži upravni spor. Upravni spor se sproži s tožbo, ki se vloži v 30 dneh od vročitve te odločbe na Upravno sodišče Republike Slovenije, Fajfarjeva 33, Ljubljana. Tožba se lahko vloži pisno po pošti ali pri navedenem sodišču. Če se tožba pošlje priporočeno po pošti, se za dan izročitve sodišču šteje dan oddaje na pošto. Tožba z morebitnimi prilogami se vloži v najmanj treh izvodih. Tožbi je treba priložiti tudi to odločbo v izvirniku ali prepisu.
Zoper 2. in 3. točko izreka te odločbe ni dovoljena pritožba, temveč je dopustno sprožiti upravni spor zoper odločbo Ministrstva za gospodarski razvoj in tehnologijo, Kotnikova ulica 5, 1000 Ljubljana, št. 511-9/2012-31, z dne 29. 2. 2012. Upravni spor se sproži s tožbo, ki se vloži v 30 dneh od vročitve te odločbe na Upravno sodišče, Fajfarjeva 33, Ljubljana. Tožba se lahko vloži pisno po pošti ali pri navedenem sodišču. Če se tožba pošlje priporočeno po pošti, se za dan izročitve sodišču šteje dan oddaje na pošto. Tožba z morebitnimi prilogami se vloži v najmanj treh izvodih. Tožbi je treba priložiti tudi to odločbo v izvirniku ali prepisu.
Postopek vodila :
Jasna Duralija, univ. dipl. prav.,
svetovalka Pooblaščenca
Informacijski pooblaščenec:
Nataša Pirc Musar, univ. dipl. prav.,
pooblaščenka