prosilec - Ministrstvo za notranje zadeve - Policija

POVZETEK:

IP je v pritožbenem postopku presojal odgovor organa zoper katerega se je prosilec pritožil, ker naj nebi dobil vseh informacij in ker naj bi se prejete informacije med seboj razlikovale, glede na datum prejema. IP je ugotovil, da organ prosilcu ni posredoval vseh informacij javnega značaja, zato je njegovi pritožbi v tem delu ugodil, zavrnil pa njegovo pritožbo glede različno prejetih informacij. 

ODLOČBA:

Številka: 090-317/2021/6

Datum: 3. 12. 2021

Informacijski pooblaščenec (v nadaljnjem besedilu IP) po informacijski pooblaščenki Mojci Prelesnik, izdaja na podlagi 2. člena Zakona o Informacijskem pooblaščencu (Uradni list RS, številka 113/05, 51/07 – ZUstS-A; v nadaljnjem besedilu ZInfP), tretjega in četrtega odstavka 27. člena Zakona o dostopu do informacij javnega značaja (Uradni list RS, št. 51/06 – UPB, s spremembami in dopolnitvami; v nadaljevanju ZDIJZ), prvega odstavka 248. člena ter prvega odstavka 252. člena Zakona o splošnem upravnem postopku (Uradni list RS, št. 24/06 – UPB, s spremembami in dopolnitvami; v nadaljevanju ZUP), o pritožbi ………. (v nadaljevanju prosilec), z dne 27. 9. 2021, zoper odgovor Ministrstva za notranje zadeve, Policija, Generalna policijska uprava, Štefanova ulica 2, 1501 Ljubljana (v nadaljevanju organ), št. 090- 138/2021/15 z dne 8. 9. 2021, v zadevi dostopa do informacije javnega značaja, naslednjo

O D L O Č B O:

1. Pritožbi prosilca z dne 9. 2021 se delno ugodi in se odgovor Ministrstva za notranje zadeve, Policija, Generalna policijska uprava, št. 090- 138/2021/15 z dne 8. 9. 2021 delno odpravi ter se odloči, da mora organ prosilcu v roku enaintridesetih (31) dni od vročitve te odločbe v elektronski obliki, na njegov elektronski naslov, posredovati kopije naslednjih dokumentov za javne prireditve:

• “Praznik situl, festival železnodobnega življenja in kulinarike”, dovoljenje št. 215-54/2021-6232-13 z dne 24. 6. 2021 Upravne enote Novo mesto, na način, da mu posreduje podatke o nazivu prireditve, datumu prireditve, času trajanja ter njeni lokaciji (1. točka izreka dovoljenja),
• “Novomeški poletni večeri z dne 24. 7. 2021”, obrazec JZ-3 (prijava javne prireditve), na način, da mu posreduje prvo stran prijave sprejete dne 2. 7. 2021, v kateri prekrije vse podatke razen podatkov o vložniku (posreduje samo ime in priimek oz. firmo organizatorja ter naslov/sedež), podatkov o organu ter sprejemni štampiljki, zadevi ter podatkov o nazivu prireditve, datumu prireditve, času trajanja ter njeni lokaciji (odsek B. Prireditev),
• “Novomeški poletni večeri z dne 24., 25., 26. in 27. 8. 2021”, obrazec JZ-3 (prijava javne prireditve), na način, da mu posreduje 2x prvo stran prijave sprejete dne 2. 7. 2021 ter dne 30. 7. 2021, v kateri prekrije vse podatke razen podatkov o vložniku (posreduje samo ime in priimek oz. firmo organizatorja ter naslov/sedež), podatkov o organu ter sprejemni štampiljki, zadevi ter podatkov o nazivu prireditve, datumu prireditve, času trajanja ter njeni lokaciji (odsek B. Prireditev) ter prilogo prijavi sprejeti dne 2. 7. 2021, na način, da posreduje podatke za prireditvi z dne 25. 8. ter 26. 8. 2021 glede datumu prireditve, časa trajanja ter njeni lokaciji ter
• “Koncert DMP na Glavnem trgu z dne 28. 8. 2021”, obrazec JZ-3 (prijava javne prireditve), na način, da mu posreduje prvo stran prijave sprejete dne 23. 8. 2021, v kateri prekrije vse podatke razen podatkov o vložniku (posreduje samo ime in priimek oz. firmo organizatorja ter naslov/sedež), podatkov o organu ter sprejemni štampiljki, zadevi ter podatkov o nazivu prireditve, datumu prireditve, času trajanja ter njeni lokaciji (odsek B. Prireditev) ter prvo stran dovoljenja, št. 354-23/2021-18 (612) z dne 25. 8. 2021 na način, da prekrije vse podatke razen podatkov o številki in datumu dovoljenja, besedilo preambule dovoljenja ter podatkov o nazivu prireditve, datumu prireditve, času trajanja ter njeni lokaciji (1. točka izreka dovoljenja).

1. V preostalem delu se pritožba zavrne.

1. V postopku reševanja te pritožbe niso nastali posebni stroški.

O b r a z l o ž i t e v :

Prosilec je dne 18. 8. 2021 po elektronski pošti na Policijsko postajo Novo mesto naslovil zahtevo za dostop do informacij javnega značaja, s katero je zahteval podatke o tem, koliko prireditev (naziv prireditev, datumi, čas trajanja prireditev, točna lokacija, dovoljenje za začasno obremenitev okolja s hrupom) je bilo prijavljenih na PP NM v letu 2021, ki so se izvajale na Glavnem trgu in v njegovi neposredni bližini (Kandijski most…) v Novem mestu. Obenem je zahteval tudi podatke oz. številke odločb, na podlagi katerih je bila dovoljena uporaba zvočnih naprav na posameznih prireditvah in številke morebitnih odločb oz. dokumentov, iz katerih je razvidno, da naj bi bila dovoljenja za čezmerno obremenitev okolja s hrupom za uporabo zvočnih naprav na prireditvah potrebna ter podatek o tem, kateri organ je navedeno izdal. Zahtevane informacije je prosilec želel prejeti na njegov elektronski naslov, pri čemer je poudaril, da mu organ ne posreduje dovoljenj za začasno čezmerno obremenitev okolja s hrupom št. 35407-9/2016-3 (603) z dne 29. 4. 2016, št. 354-5/2021-19 (612) z dne 9. 6. 2021 in št. 354-6/2021-21 (612) z dne 10. 6. 2021, temveč organ zgolj navede, katere prireditve so bile prijavljene na podlagi katerih dovoljenj za začasno čezmerno obremenitev okolja s hrupom.

Organ je prosilcu dne 25. 8. 2021 posredoval dopis, št. 2600-12/2021/7 z dne 25. 8. 2021, s katerim mu je posredoval podatke, ki se nanašajo na prijavljene prireditve na Policijski postaji Novo mesto v letu 2021. Po prejemu dopisa je prosilec dne 26. 8.2021 na organ naslovil elektronsko sporočilo, v katerem je navedel, da iz posredovanega ni razvidno, na podlagi česa je bilo dovoljeno uporabljati zvočne naprave na prireditvah, navedenih pod točkami 6., 9., 10., 11., 12., 13 ter 16, zato je zaprosil za dopolnitev oz. pojasnilo. Prav tako je navedel, da je iz portala eUprava razvidno, da je bilo prijavljenih še kar nekaj prireditev na Glavnem trgu, zato je zaprosil za posredovanje vseh zahtevanih informacij. Organ je dne 2. 9. 2021 prosilcu posredoval dopis, št. 2600-12/2021/8 z dne 2. 9. 2021, s katerim mu je posredoval dopolnjene podatke, ki se nanašajo na prijavljene javne prireditve na Policijski postaji Novo mesto v letu 2021. Po prejemu dopolnjenih podatkov je prosilec dne 2. 9. 2021 na organ ponovno naslovil elektronsko sporočilo, v katerem ugotavlja, da mu ponovno niso bile posredovane številke dokumentov (odločb), na podlagi katerih je bilo povzročanje hrupa dovoljeno brez dovoljenja za hrup, zato je zaprosil za navedene podatke. Istega dne je dodatno navedel, da želi tudi informacijo, na podlagi katerega dovoljenja za hrup (št. odločbe oz. dovoljenja) je bila prijavljena prireditev »Koncert Društva mrtvih pesnikov« z dne 28. 8. 2021 na Glavnem trgu. Organ je dne 6. 9. 2021 prosilcu posredoval dopis, št. 2600-12/2021/14 z dne 3. 9. 2021, s katerim mu je posredoval zaprošene podatke. Dne 7. 9. 2021 pa še dopis, št. 2600-12/2021/17 z dne 6. 9. 2021, s katerim mu je posredoval številke izdanih dovoljenj ter pojasnilo glede prireditve »Koncert Društva mrtvih pesnikov«. Prosilec je istega dne, torej 7. 9. 2021, na organ ponovno naslovil elektronsko sporočilo, v katerem je navedel, da ugotavlja, da mu ni bilo posredovano, kar je zahteval. Če prav razume, so mu bile posredovane evidenčne številke spisov Policijske postaje Novo mesto, pod katerimi se hrani oz. vodi vse povezano z določeno oz. določenimi prireditvami na omenjeni policijski postaji. Organ prosi, da mu posreduje zahtevane informacije.

Dne 8. 9. 2021 je organ prosilcu posredoval dopis, št. 090-138/2021/15 z dne 8. 9. 2021, v katerem je navedel, da mu je v elektronskem sporočilu z dne 7. 9. 2021 in predhodnih sporočilih (z dne 25. 8. in z dne 2. 9. 2021) posredoval vse številke izdanih odločb (MO Novo mesto), prav tako pa so mu posredovali tudi vse številke za prireditve pod točkami št. 6., 9., 10., 11., 12., 13. ter 16 (tudi koncert DMP), ki se beležijo na podlagi prijav prireditev na PP Novo mesto. Glede vprašanja, »na podlagi česa je bilo dovoljeno uporabljati zvočne naprave na prireditvah, navedenimi pod točkami 6., 9., 10., 11., 12., 13. in 16«, pa je organ pojasnil, da je bila uporaba zvočnih naprav na navedenih prireditvah dovoljena na podlagi izdanega dovoljenja, št. 35407-9/2016-3 (603) z dne 29. 4. 2016, ki ga je izdala Mestna občina Novo mesto. Organ je poudaril, da je na podlagi vsega navedenega mnenja, da je njegovo zahtevo z vsemi posredovanimi odgovori in pojasnili izpolnil v celoti.

Zoper dopis organa, št. 090-138/2021/15 z dne 8. 9. 2021, je prosilec pri IP neposredno vložil pritožbo z dne 27. 9. 2021. V njej navaja, da je od Policijske postaje Novo mesto zahteval podatke o številu prireditev, ki so bile prijavljene na PP NM in številke odločb oz. dokumentov, na  podlagi katerih je bila dovoljena uporaba zvočnih naprav. Nadalje navaja, da je za posamezne prireditve dobil različne informacije, ki so bile z vsakim posredovanjem informacij drugačne in ni več jasno, na podlagi katerega dokumenta je bila uporaba zvočnih naprav prijavljena in dovoljena. Za lažjo predstavo je prosilec glede različnega posredovanja informacij naredil tabelo, ki jo je priložil pritožbi. Dodatno je izpostavil, da mu niso bile posredovane informacije glede prireditev Kolesarska dirka z dne 28. 3. 2021, Praznik situl z dne 26. 6. 2021, Novomeški večeri z dne 24. 7. 2021, Novo mesto short z dne 24., 25., 26. In 27. 8. 2021 ter Koncert društva mrtvih pesnikov z dne 28. 8. 2021.

Prejeto pritožbo je IP, skladno z drugim odstavkom 239. člena ZUP, odstopil organu. Ta je po preizkusu procesnih predpostavk ter odločitvi, da o zadevi ne bo odločil drugače, pritožbo posredoval v pristojno odločanje IP.

Pritožba je delno utemeljena.

IP je pritožbo prosilca kot pravočasno, dovoljeno in vloženo po upravičeni osebi, vzel v obravnavo. Kot organ druge stopnje je skladno z 247. členom ZUP izpodbijano odločbo organa preizkusil v delu, v katerem jo je izpodbijal prosilec, in v mejah njegovih pritožbenih navedb. Po uradni dolžnosti je preizkusil, ali ni v postopku na prvi stopnji prišlo do bistvenih kršitev postopka in ali ni bil prekršen materialni zakon.

IP uvodoma poudarja:

- da je v pritožbenem postopku glede dostopa do informacij javnega značaja pristojen presojati (zgolj) vprašanje, ali gre za informacijo javnega značaja in če ta pri organu obstaja v materializirani obliki ter obstoj morebitnih izjem od dostopa, ne pa tudi npr. vprašanje zakonitosti in pravilnosti poslovanja organov in njihovih odločitev, ipd. Navedeno sodi v delovno področje drugih organov in ne IP, ki kot že rečeno, v pritožbenem postopku po ZDIJZ presoja zgolj obstoj zahtevanih informacij in vprašanje, ali gre za prosto dostopne informacije javnega značaja. Glede na navedeno IP ugotavlja, da pritožbene navedbe prosilca glede različno posredovanih informacij v zvezi z uporabo zvočnih naprav za vodenje tega pritožbenega postopka niso relevantne. Prosilec namreč ne navaja, da informacij ne bi prejel, temveč, da se te med seboj razlikujejo glede na datum posredovanja, kar pa, kot že zgoraj omenjeno, ni problematika, ki bi se presojala v okviru pritožbenega postopka po ZDIJZ ter

- da organi v postopku v skladu z ZDIJZ niso dolžni prosilcem pripravljati odgovorov na vprašanja, razen takrat, ko ti izhajajo iz že obstoječega dokumenta. V tem delu IP opozarja, da iz definicije informacije javnega značaja izhaja, da odgovori na vprašanja oz. pojasnila, razne obrazložitve, komentarji in analize stanj ne predstavljajo informacije javnega značaja. Na pojasnila in razlage se torej načelo prostega dostopa, zapisano v 5. členu ZDIJZ, ne razteza. Takšno stališče izhaja tudi iz sodbe Upravnega sodišča RS, št. I U 1351/2010-12 z dne 25. 5. 2011. V kolikšnem obsegu organi prosilcem odgovarjajo na vprašanja, je predmet Uredbe o upravnem poslovanju in ni del postopkov po ZDIJZ. V obravnavanem primeru se slednje kaže npr. v zahtevi prosilca za dostop do informacij javnega značaja, ko je navedel, da naj mu organ ne posreduje določenih dovoljenj za začasno čezmerno obremenitev okolja s hrupom, temveč zgolj navede, katere prireditve so bile prijavljene na podlagi katerih dovoljenj. Prav tako je prosilec v elektronskem sporočilu z dne 26. 8. 2021 navedel, da naj organ zadevo pojasni. Organ na drugi strani pa je informacije javnega značaja posredoval v obliki odgovora, dopisa, čemur prosilec ni izrecno nasprotoval. Kot že navedeno, na podlagi določb ZDIJZ organ ni zavezan k pripravi pojasnil in navedb, je pa iz takšnega odgovora vidna pripravljenost organa sodelovati s prosilcem, čemur lahko IP v konkretnem primeru pritrdi. 

IP dalje ugotavlja, da je predmet presoje tega pritožbenega postopka navedba prosilca, da mu organ ni posredoval informacij glede naslednjih prireditev:

- Kolesarska dirka, ki se je izvedla dne 28. 3. 2021,

- Praznik situl, ki se je izvedla dne 26. 6. 2021,

- Novomeški poletni večeri, ki se je izvedla dne 24. 7. 2021,

- Novo mesto short (ali pa Novomeški večeri), ki se je izvedla dne 24., 25., 26. in 27. 8. 2021 ter

- Koncert Društva mrtvih pesnikov, ki se je dne 28. 8. 2021 nameravala izvesti na Glavnem trgu.

IP je v nadaljevanju presojal, ali organ razpolaga z zahtevanimi dokumenti. Torej, ali organ razpolaga s podatki o prireditvah (podatki o nazivu prireditve, datumu, času trajanja, lokaciji in dovoljenju za začasno čezmerno obremenitev okolja s hrupom) ter številkami odločb oz. dokumentov, na  podlagi katerih je bila dovoljena uporaba zvočnih naprav, kot to izhaja iz prosilčeve zahteve z dne 18. 8. 2021.

V obravnavani zadevi je IP organ pozval k posredovanju morebitnih dokumentov ter posredovanju dodatnih pojasnil v zvezi pritožbenimi navedbami prosilca. Odgovor organa, št. 2600-12/2021/30 z dne 23. 11. 2021, je IP prejel dne 24. 11. 2021. V njem organ pojasnjuje, da Zakon o javnih zbiranjih (Uradni list RS, št. 64/11 – uradno prečiščeno besedilo; v nadaljevanju ZJZ) v 13. členu določa, da je dovoljenje potrebno v naslednjih primerih:

- za shod ali prireditev na javni cesti, če predstavljata izredno uporabo ceste,

- za mednarodno športno prireditev in člansko tekmovanje v kolektivnih športih, če na njem sodeluje vsaj en klub prve državne lige,

- za prireditev, na kateri se uporablja odprt ogenj oziroma predmeti ali naprave, zaradi katerih je lahko ogroženo življenje ali zdravje ljudi ali premoženje,

- za prireditev, na kateri se pričakuje več kot 3000 udeležencev.

Skladno s 7. členom ZJZ prijave shodov oziroma prireditev po tem zakonu sprejema policijska postaja, oziroma policijski oddelek ali policijska pisarna, na območju katere se organizira shod oziroma prireditev. Nadalje se organ sklicuje na Uredbo o načinu uporabe zvočnih naprav, ki na shodih in prireditvah povzročajo hrup (Uradni list RS, št. 118/05), ki določa kritične obremenitve okolja zaradi občasne emisije hrupa v okolje, ki jih povzročajo zvočne naprave na shodih in prireditvah, način in pogoje njihove uporabe ter način in pogoje uporabe zvočnih naprav ter druge ukrepe, ki jih morajo za njihovo uporabo izpolnjevati organizatorji shodov in prireditev, z namenom, da med shodom ali prireditvijo zaradi uporabe zvočnih naprav hrup ne presega kritičnih obremenitev okolja, določenih s to uredbo. Omenja tudi 12. člen citirane uredbe, ki določa, da dovoljenja za začasno čezmerno obremenitev okolja s hrupom organizatorju prireditve ni treba pridobiti, če uporaba zvočnih naprav ne povzroča čezmerne obremenitve okolja s hrupom. Šteje se, da uporaba zvočnih naprav na prireditvi ne povzroča čezmerne obremenitve okolja s hrupom, če:

- prireditev poteka oziroma se izvaja podnevi ali zvečer na območju, kjer je v skladu s predpisom s področja varstva okolja, ki ureja mejne vrednosti kazalcev hrupa v okolju, določena IV. stopnja varstva pred hrupom, in razdalja od zvočnikov do območja, kjer je določena III. stopnja varstva pred hrupom, ni manjša od 300 m, nazivna električna moč ne presega 4000 W in vseh zvočnikov ni več kot štiri,

- prireditev poteka oziroma se izvaja podnevi na območju, kjer je v skladu s predpisom s področja varstva okolja, ki ureja mejne vrednosti kazalcev hrupa v okolju, določena III. stopnja varstva pred hrupom, in razdalja od zvočnikov do najbližjih stavb z varovanimi prostori ni manjša od 300 m, nazivna električna moč ne presega 1000 W, število vseh zvočnikov pa ni večje od štiri, ali

- prireditev poteka oziroma se izvaja podnevi na javnih površinah ob uporabi štirih zvočnikov, priključenih na zvočno napravo, z nazivno električno močjo, ki ne presega 100 W, in čas uporabe zvočnih naprav na prireditvi ni daljši od osem ur.

Nadalje se je organ v odgovoru opredelil tudi do različno posredovanih informacij glede posameznih prireditev, kar kot že zgoraj navedeno, sicer ni predmet tega pritožbenega postopka, je pa IP kljub temu povzel podatke organa, ki jih je vključil v svoj uradni odgovor, in sicer uporaba zvočnih naprav za naslednje prireditve je bila dovoljena na podlagi:

- Kino na trgu 2021, 11. 8. 2021 do 15. 8. 2021, med 22.00 in 23.00, dovoljenje za začasno čezmerno obremenitev okolja s hrupom, št. 354-5/2021-19 (612) z dne 9. 6. 2021, MO Novo mesto, (prijava JP sprejeta na PP Novo mesto),

- Mednarodni bienale likovne vizije etike(te), 16. 8. 2021 med 20.30 in 22.00, dovoljenje za začasno čezmerno obremenitev okolja s hrupom, št. 35407-9/2016-3 (603) z dne 29. 4. 2016, MO Novo mesto, (prijava JP sprejeta na PP Novo mesto),

- Start kolesarskega projekta Dobrodelno okoli Slovenije, 27. 4. 2021, dovoljenje za začasno čezmerno obremenitev okolja s hrupom ni potrebno – dokument MO Novo mesto, št. 354-16/2021-1  (612)z dne 23. 4. 2021, (prijava JP sprejeta na PP Novo mesto),

- Cilj kolesarskega projekta Dobrodelno okoli Slovenije, 1. 5. 2021, dovoljenje za začasno čezmerno obremenitev okolja s hrupom zaradi uporabe zvočnih naprav na prireditvenem prostoru Glavni trg, št. 35407-9/2016-3  (603) z dne 29. 4. 2016, MO Novo mesto, (prijava JP sprejeta na PP Novo mesto),

- Slovenski dnevi knjige, 16. 6. do 18. 6. 2021 med 18.00 in 22.00, dovoljenje za začasno čezmerno obremenitev okolja s hrupom zaradi uporabe zvočnih naprav na prireditvenem prostoru Glavni trg, št. 35407-9/2016-3  (603) z dne 29. 4. 2016, MO Novo mesto, (prijava JP sprejeta na PP Novo mesto),

- Skoki v Krko 2021, UE izdala dovoljenje za javno prireditev št. 215-11/2021-14 z dne 28. 6. 2021, uporaba zvočnih naprav je bila dovoljena na podlagi 12. člena Uredbe o načinu uporabe zvočnih naprav, ki na shodih in prireditvah povzročajo hrup (Uradni list RS, št. 118/05) in organizator ni potreboval dovoljenja za začasno čezmerno obremenitev okolja s hrupom,

- Grem domov v Novo mesto, 10. 7. 2021 med 18.00 in 21.30, dovoljenje za začasno čezmerno obremenitev okolja s hrupom zaradi uporabe zvočnih naprav na prireditvenem prostoru Glavni trg, št. 35407-9/2016-3  (603) z dne 29. 4. 2016, MO Novo mesto, (prijava JP sprejeta na PP Novo mesto),

- Novomeški poletni večeri, 8. 7., 15. 7., 22. 7., 29. 7., 5. 8., 19. 8. med 16.00 in 24.00, dovoljenje za začasno čezmerno obremenitev okolja s hrupom št. 354-15/2021-10 (612) z dne 29. 6. 2021, MO Novo mesto, (prijave sprejete na PP Novo mesto),

- Slovenska bakla 2. 6. 2021 (13.30-15.30), Ples četvorke 21. 5. 2021 (12.00-12.25), Pogovorni večeri z Biljano Crvenkovsko 27. 5. 2021 (18.00-20.30), Snemanje dokumentarnega filma o društvu Kres 20. 6. 2021 (07.00-17.00), Zvočna Galerija od 16. 6. do 30. 6. 2021 (16.00-18.00) in Viteški tabor Novo mesto 3. 7. 2021 (10.00-13.00 in 17.00 in 20.00). – prijave sprejete na PP Novo mesto. Uporaba zvočnih naprav je bila dovoljena na podlagi 12. člena Uredbe o načinu uporabe zvočnih naprav, ki na shodih in prireditvah povzročajo hrup (Uradni list RS, št. 118/05) in organizator ni potreboval dovoljenja za začasno čezmerno obremenitev okolja s hrupom),

- Literarni pogovorni večeri, 3. 6. 2021 med 17.00 in 22.00, 10. 6. in 24. 6. med 18.00 in 22.00, dovoljenje za začasno čezmerno obremenitev okolja s hrupom zaradi uporabe zvočnih naprav na prireditvenem prostoru Glavni trg, št. 35407-9/2016-3  (603) z dne 29.4.2016, MO Novo mesto, (prijava JP sprejeta na PP Novo mesto),

- Festival uličnega gledališča Rudi Potepuški, 1. 7. in 2. 7. 2021 med 18.00 in 24.00, dovoljenje za začasno čezmerno obremenitev okolja s hrupom zaradi uporabe zvočnih naprav na prireditvenem prostoru Glavni trg, št. 35407-9/2016-3  (603) z dne 29. 4. 2016, MO Novo mesto (prijava JP sprejeta na PP Novo mesto).

Odgovoru je organ priložil tudi dokumentacijo glede prireditev, za katere je prosilec v pritožbi navedel, da ni prejel zahtevanih informacij, in sicer za prireditve:

- Kolesarska dirka, ki se je izvedla dne 28. 3. 2021,

- Praznik situl, ki se je izvedla dne 26. 6. 2021,

- Novomeški poletni večeri, ki se je izvedla dne 24. 7. 2021,

- Novo mesto short (ali pa Novomeški večeri), ki se je izvedla dne 24., 25., 26. in 27. 8. 2021 ter

- Koncert Društva mrtvih pesnikov, ki se je dne 28. 8. 2021 nameravala izvesti na Glavnem trgu.

Izhajajoč iz zahteve prosilca z dne 18. 8. 2021, s katero je zahteval podatke prireditev, ki so bile prijavljene na Policijski postaji Novo mesto v letu 2021 ter so se izvajale na Glavnem trgu in v njegovi neposredni bližini, IP ugotavlja, da dokumentacija v zvezi s prireditvijo “Kolesarska dirka GP Adria Mobil”, predvidene dne 28. 3. 2021, ne ustreza prosilčevi zahtevi, saj slednja ni bila izvedena, kar izhaja iz predloženega sklepa Upravne enote Novo mesto o ustavitvi postopka za izdajo dovoljenja za izvedbo javne prireditve, št. 215-15/2021-6 z dne 26. 3. 2021.

Za javno prireditev “Praznik situl, festival železnodobnega življenja in kulinarike”, je organ za potrebe tega pritožbenega postopka IP posredoval dovoljenje št. 215-54/2021-6232-13 z dne 24. 6. 2021, ki ga je izdala Upravna enota Novo mesto. IP ugotavlja, da navedeno dovoljenje vsebuje zahtevane podatke, in sicer podatke o nazivu prireditve, o datumu prireditve, o času trajanja prireditve ter njeni lokaciji. Omenjeno dovoljenje je Upravna enota Novo mesto Policijski postaji Novo Mesto posredovala po elektronski poti, brez kakršnihkoli prilog, med drugim tudi brez dovoljenja o začasni čezmerni obremenitvi okolja s hrupom. Slednje je, kot izhaja iz dovoljenja upravne enote, bilo v postopku izdaje dovoljenja za izvedbo javne prireditve sicer predloženo. Ker organ ne razpolaga z dovoljenjem o začasni čezmerni obremenitvi okolja s hrupom za konkretno javno prireditev, se pritožba prosilca v tem delu zavrne.

Za javno prireditev “Novomeški poletni večeri”, ki se je izvedla dne 24. 7. 2021, je organ za potrebe tega pritožbenega postopka IP posredoval obrazec JZ-3 (prijava javne prireditve), iz katerega izhajajo podatki o nazivu prireditve, o datumu prireditve, o času trajanja prireditve ter njeni lokaciji. Priloga obrazcu je med drugim tudi dovoljenje za čezmerno obremenjevanje okolja s hrupom, ki ga povzroča prireditev, in sicer dovoljenje Občinske uprave Mestne občine Novo mesto, št. 35407-9/2016-3 (603) z dne 29. 4. 2016. Glede na izrecno navedbo prosilca v zahtevi z dne 18. 8.2021, da naj mu se ne (odebeljen tisk) posreduje navedeno dovoljenje, IP v izreku odločbe organu ni naložil posredovanje tega dokumenta.

Za javno prireditev “Novomeški poletni večeri”, ki se je izvedla dne 24., 25., 26. in 27. 8. 2021, je organ za potrebe tega pritožbenega postopka IP posredoval obrazec JZ-3 (prijava javne prireditve), iz katerega izhajajo podatki o nazivu prireditve, o datumu prireditve, o času trajanja prireditve ter njeni lokaciji. Določene informacije so navedene v posebni prilogi prijave. IP ugotavlja, da sta se obe prireditvi izvedli na podlagi dovoljenja za začasno čezmerno obremenitev okolja s hrupom zaradi uporabe zvočnih naprav Občinske uprave Mestne občine Novo mesto, št. 35407-9/2016-3 (603) z dne 29. 4. 2016. Glede na izrecno navedbo prosilca v zahtevi z dne 18. 8.2021, da naj se mu ne (odebeljen tisk) posreduje navedeno dovoljenje, IP v izreku odločbe organu ni naložil posredovanje tega dokumenta.

Za javno prireditev “Koncert DMP na Glavnem trgu” z dne 28. 8. 2021 je organ za potrebe tega pritožbenega postopka IP posredoval obrazec JZ-3 (prijava javne prireditve), iz katerega izhajajo podatki o nazivu prireditve, o datumu prireditve, o času trajanja prireditve ter njeni lokaciji. Priloga obrazcu je dovoljenje za začasno čezmerno obremenitev okolja s hrupom Občinske uprave Mestne občine Novo mesto, št. 354-23/2021-18 (612) z dne 25. 8. 2021.

IP tako zaključuje, da je organ na prvi stopnji napačno uporabil materialno pravo, zato je IP pritožbi prosilca delno ugodil ter na podlagi prvega odstavka 252. člena ZUP odgovor organa delno odpravil in sam rešil zadevo tako, kot izhaja iz 1. točke izreka te odločbe. V preostalem delu je pritožbo prosilca skladno s prvim odstavkom 248. člena ZUP zavrnil, kot to izhaja iz 2. točke te odločbe.

Posebni stroški v tem postopku niso nastali.

Ta odločba je v skladu s 30. točko 28. člena Zakona o upravnih taksah (Uradni list RS, št. 42/2007 - uradno prečiščeno besedilo s spremembami in dopolnitvami) oproščena plačila upravne takse.

Odločba se prosilcu na njegovo zahtevo vroči v njegov elektronski predal v skladu s 7. členom Odloka o začasnih ukrepih za zmanjšanje tveganja okužbe in preprečevanje širjenja nalezljive bolezni COVID-19 v upravnih zadevah (Uradni list RS, št. 180/2021) ter četrtim odstavkom 306.a člena ZUP.

Pouk o pravnem sredstvu:

Zoper to odločbo ni dovoljena pritožba, pač pa se lahko sproži upravni spor. Upravni spor se sproži s tožbo, ki se vloži v 30 dneh od vročitve te odločbe na Upravno sodišče, Fajfarjeva 33, Ljubljana. Tožba se lahko vloži pisno po pošti ali pri navedenem sodišču. Če se tožba pošlje priporočeno po pošti, se za dan izročitve sodišču šteje dan oddaje na pošto. Tožba z morebitnimi prilogami se vloži v najmanj treh izvodih. Tožbi je treba priložiti tudi to odločbo v izvirniku ali prepisu.

Postopek vodila:

Mevlida Deljanin, univ. dipl. prav.

asistentka svetovalca

Informacijski pooblaščenec:

Mojca Prelesnik, univ.dipl.prav.

informacijska pooblaščenka