prosilec - Regionalna razvojna agencija ljubljanske urbane regije

Sodba Upravnega sodišča

POVZETEK:

Organ je z odločbo delno ugodil zahtevi prosilca za seznanitev s celotno dokumentacijo vseh obravnavanih, odobrenih in neodobrenih vlog s sklepi in obrazložitvami o točkovanju iz vseh dosedanjih pozivov LASzmv za sofinanciranje iz sklada ESRR. Dostop mu je zavrnil le v delu varovanih osebnih podatkov. Prosilec je zoper odločbo organa vložil pritožbo, o kateri je odločil IP. IP je v pritožbenem postopku ugotovil, da je bilo o določenih zahtevanih dokumentih že pravnomočno odločeno, zato je na podlagi 129. člena ZUP v tem delu odločbo organa odpravil, zahtevo in pritožbo prosilca pa zavrgel. Nadalje je IP ugotovil, da v obravnavanem primeru ni podane zakonske podlage za razkritje vseh osebnih podatkov, kot je to ugotovil in odločil že organ, zato v tem delu ni sledil pritožbenim navedbam prosilca. Nadalje je ugotovil, da so posamezni osebni podatki, dostop do katerih je organ zavrnil, prosto dostopni kot kontaktni podatki oziroma izhajajo iz javnih evidenc, zato je v tem delu sledi pritožbenim navedbam prosilca. Po uradni dolžnosti pa  je IP ugotovil še, da za razkritje posameznih podatkov, glede katerih je organ prosilcu ugodil, ni pravne podlage. IP je tako pritožbi prosilca ugodil delno. IP je presojal tudi 3. točko izreka izpodbijane odločbe, ki se nanaša na plačilo materialnih stroškov posredovanja zahtevanih informacij. Ker Uredba v prvem odstavku 18. člena določa, da za plačilo stroškov posredovanja izda organ prosilcu sklep ob posredovanju zahtevanih informacij, iz katerega mora biti razvidna specifikacija stroškov v skladu s to uredbo, je IP odločbo organa v 3. točki izreka odpravil v celoti.

ODLOČBA:

Številka: 090-258/2021/10

Datum:  30. 11. 2021

Informacijski pooblaščenec po informacijski pooblaščenki Mojci Prelesnik (v nadaljevanju: IP) izdaja na podlagi 2. člena Zakona o Informacijskem pooblaščencu (Uradni list RS, št. 113/05, 51/07 - ZUstS-A; v nadaljevanju: ZInfP), tretjega in četrtega odstavka 27. člena Zakona o dostopu do informacij javnega značaja (Uradni list RS, št. 51/06 – uradno prečiščeno besedilo, 117/06 – ZDavP2, 23/14, 50/14, 19/15 – odl. US, 102/15, 32/16 in 7/18; v nadaljevanju: ZDIJZ) ter 129. člena, prvega odstavka 248. in prvega odstavka 252. člena Zakona o splošnem upravnem postopku (Uradni list RS, št. 24/06 – uradno prečiščeno besedilo, 105/06, 126/07, 65/08, 8/10, 82/13 in 175/20 - ZIUOPDVE; v nadaljevanju: ZUP), o pritožbi … (v nadaljevanju: prosilec), z dne 12. 8. 2021, zoper odločbo REGIONALNE RAZVOJNE AGENCIJE - LJUBLJANSKE URBANE REGIJE, Tehnološki park 19, 1000 Ljubljana (v nadaljevanju: organ), št. 012-0005/2021/24 z dne 16. 7. 2021, v zadevi dostopa do informacije javnega značaja, naslednjo

ODLOČBO:

1. Odločba REGIONALNE RAZVOJNE AGENCIJE - LJUBLJANSKE URBANE REGIJE, št. 012-0005/2021/24 z dne 16. 7. 2021, se v delu, ki se nanaša na vloge subjektov … za prijavo projekta na Javni poziv za izbor projektov za uresničevanje ciljev Strategije lokalnega razvoja »LAS za mesto in vas« v letu 2019, odpravi po uradni dolžnosti  V tem delu in v delu, ki se nanaša na vlogo subjekta … za prijavo projekta na Javni poziv za izbor projektov za uresničevanje ciljev Strategije lokalnega razvoja »LAS za mesto in vas« v letu 2019, se zahteva prosilca z dne 26. 5. 2021 in pritožba prosilca z dne 12. 8. 2021 zavržeta.

2. Pritožbi prosilca z dne 12. 8. 2021 se delno ugodi in se odločba REGIONALNE RAZVOJNE AGENCIJE - LJUBLJANSKE URBANE REGIJE, št. 012-0005/2021/24 z dne 16. 7. 2021, v točkah 1 in 2 izreka delno odpravi, v točki 3 izreka pa v celoti, ter se odloči:

»Organ je dolžan v roku enaintridesetih (31) dni od vročitve te odločbe posredovati prosilcu v elektronski obliki:

• Vlogo … na Javni poziv za izbor operacij za uresničevanje ciljev Strategije lokalnega razvoja »LAS Za mesto in vas« v letu 2016 (naziv projekta: Ekološko izobražeVanje na poREČju Kamniške Bistrice - EVREKA), na način, da

prekrije še:

• podatke o imenu in priimku vodje operacije in kontaktne osebe vodilnega partnerja pri točki »2. Osnovni podatki o prijavitelju/prijaviteljih«,
• pri točki »3. Reference prijavitelja/prijaviteljev operacije« prekrije še:

• podatke o imenu in priimku fizične osebe pod »Vloga partnerja v projektu«, 3.1 Reference VP, Projekt 4,
• podatke o imenu in priimku fizične osebe pod »Vloga partnerja v projektu«, 3.1 Reference VP, Projekt 5,
• podatke o imenu in priimku fizične osebe pri P1, 3.2 Reference partnerjev v projektu, Projekt 3: Avdio-vizualne delavnice,
• podatke o imenu, priimku, podpisu in delovnem mestu fizične osebe na koncu Obvestila o vpisu v Poslovni register Slovenije vodilnega partnerja,
• podatke o imenih in priimkih fizičnih oseb ter njihove reference v Prilogi 5,

posreduje še:

• pri točki »2. Osnovni podatki o prijavitelju/prijaviteljih«:
• podatke o telefonski številki mobilnih telefonov in naslovih e-pošte vodij operacije in kontaktnih oseb partnerja 1,
• podatke o telefonski številki mobilnega telefona in naslov e-pošte pri partnerju 2;

2.2             Vlogo subjekta … , na Javni poziv za izbor operacij za uresničevanje ciljev Strategije lokalnega razvoja »LAS Za mesto in vas« v letu 2016 (naziv projekta: Medgeneracijsko povezovanje za varno starost – Varna starost), na način, da

prekrije še:

• pri točki »2. Osnovni podatki o prijavitelju/prijaviteljih«:
• podatke o imenu in priimku vodje operacije in kontaktne osebe vodilnega partnerja,
• podatke o imenu in priimku vodje operacije in kontaktne osebe partnerja 1,
• podatke o imenu in priimku ter naslovu e-pošte vodje operacije in kontaktne osebe partnerja 2,
• pri točki »3. Reference prijavitelja/prijaviteljev operacije« podatke o nazivu fakultete pod točko »3.1. Reference VP«, Projekt 1, »Vloga partnerja v projektu«,
• podatke o imenu in priimku obeh fizičnih oseb nad naslovom ter drugi odstavek besedila v Prilogi 5.1 – povzetek strokovnega članka,

posreduje še:

• podatke o telefonski številki pod podatki o imenu in priimku vodje operacije in kontaktne osebe partnerja 1 pri točki »2. Osnovni podatki o prijavitelju/prijaviteljih«;

• Vlogo …, na Javni poziv za izbor operacij za uresničevanje ciljev Strategije lokalnega razvoja »LAS Za mesto in vas« v letu 2016 (naziv projekta: Celovit program spodbujanja podjetništva »Za vas!« - »Za vas!«), na način, da

prekrije še:

• pri točki »3. Reference prijavitelja/prijaviteljev operacije«:

• podatke o imenih in priimkih fizičnih oseb pri »3.1 Reference VP«, Projekt 4, Vloga partnerja v projektu, tretji odstavek,
• v Prilogi 5, Priloga E, Katalog daril ter izdelkov in storitev z družbenim učinkom, poleg vseh fotografij fizičnih oseb (tudi na naslovnici):
• podatke o imenu in priimku fizične osebe in besedilo prvega odstavka ob fotografiji pod naslovom »Dežela zelišč«,
• podatke o imenu in priimku, besedilo prvega odstavka ob fotografiji pod naslovom …,
• podatke o imenu in priimku fizične osebe in besedilo ob fotografiji pod naslovom …, razen prvega stavka prvega odstavka,
• podatke o imenu in priimku fizične osebe pod naslovom ...,
• podatke o imenu in priimku fizične osebe pod naslovom …,
• podatke o imenu in priimku fizične osebe pod naslovom … ter v besedilu ob zgornji fotografiji,
• podatke o imenu in priimku fizične osebe pod naslovom …,
• podatke o imenu in priimku fizične osebe pod naslovom … in v besedilu,
• podatke o imenu in priimku fizičnih oseb ob naslovu …,
• podatke o imenu in priimku fizične osebe pod naslovom …,
• podatke o imenu in priimku fizične osebe pod naslovom …,
• podatke o imenu in priimku fizične osebe pod naslovom … ter prva dva odstavka besedila ob fotografiji,

posreduje še:

• pri točki »2. Osnovni podatki o prijavitelju/prijaviteljih«:
• podatke o telefonski številki mobilnega telefona direktorja vodilnega partnerja,
• podatke o telefonski številki mobilnega telefona in naslovu e-pošte vodje operacije in kontaktne osebe partnerja 2,
• podatke o telefonskih številkah in naslovih e-pošte ponudnikov;

• Vlogo … na Javni poziv za izbor operacij za uresničevanje ciljev Strategije lokalnega razvoja »LAS Za mesto in vas« v letu 2016 (naziv projekta: Krekovo lokalno središče za severozahodno Ljubljansko urbano regijo - Krekovo središče), na način, da

prekrije še:

• pri točki »2. Osnovni podatki o prijavitelju/prijaviteljih«:

• podatke o imenu in priimku vodje operacije in kontaktne osebe vodilnega partnerja,
• podatke o imenu in priimku vodje operacije in kontaktne osebe partnerja 1,

posreduje še:

• podatke o telefonski številki mobilnega telefona in naslovu e-pošte pod podatki o imenu in priimku vodje operacije in kontaktne osebe pri partnerju 1,
• podatke o imenu in priimku lastnice na prvi strani ter imenu, priimku in podpisu lastnice in najemnika na koncu Najemne pogodbe z dne 8. 5. 2017,
• podatke o imenu in priimku ter podpisu lastnice in najemnika v Soglasju lastnika, da naložba ni v nasprotju s pogodbo z dne 31. 5. 2017;

• Vlogo …, na Javni poziv za izbor operacij za uresničevanje ciljev Strategije lokalnega razvoja »LAS Za mesto in vas« v letu 2018 (naziv projekta: Različnost povezujemo z gibanjem – Različnost povezuje), na način, da

prekrije še:

• pri točki »2. Osnovni podatki o prijavitelju/prijaviteljih«:

• podatke o imenu in priimku vodje operacije in kontaktne osebe vodilnega partnerja,
• podatke pri vodji operacije in kontaktne osebe partnerja 2,
• podatke o naslovu investitorja pri odredbi o vročanju Odločbe o uporabnem dovoljenju št. 04/03-6-35102-67/90 z dne 15. 3. 1994,
• podatke o naslovu investitorja v prvem odstavku obrazložitve Uporabnega dovoljenja št. 3516-26/2001-64101 z dne 19. 5. 2003,
• podatke o imenih in priimkih nasprotnih strank (fizičnih oseb) pri odredbi o vročanju Odločbe o gradbenem dovoljenju št. 04/03-6-35102/67/90 z dne 25. 1. 1994,
• podatke o imenih in priimkih nasprotnih strank (fizičnih oseb) pri odredbi o vročanju Odločbe o gradbenem dovoljenju št. 04/03-6-35102/67/90 z dne 10. 12. 1991,
• podatke o naslovu investitorja v prvem odstavku obrazložitve ter imenu in priimku nasprotne stranke (fizične osebe) pri odredbi o vročanju pri Gradbenem dovoljenju št. 3515-156/00-64101 z dne 14. 3. 2001,
• podatke o imenu in priimku podpisnice ponudbe za izvedbo predavanja o osnovah in ključnih poudarkih, kaj je zdrava uravnotežena prehrana ter o mitih in zmotah o prehrani, z dne 4. 10. 2018,
• podatke o imenu in priimku predavateljice v besedilu ter podatke o strokovnem nazivu podpisnice v ponudbi za strokovno izobraževanje Nemirni otroci v vrtcu, september 2018,
• podatke o naslovu e-pošte fizične osebe v prilogah Predračuna št. 32/2018 z dne 26. 9. 2018 (ponudba za preureditev razsvetljave zunanjih športnih igrišč v …),
• podatke o imenu in priimku fizične osebe ter njen podpis v ponudbah za vodenje delavnic učinki metaboličnega treninga, funkcionalne vadbe in igriva gimnastika z dne 10. 10. 2018,
• podatke o izobrazbi podpisnika na Ponudbi št. 00214-6388 z dne 25. 9. 2018,

posreduje še:

• podatke o telefonski številki mobilnega telefona odgovorne osebe in zakonite zastopnice ter vodje operacije in kontaktne osebe partnerja 1 pri točki »2. Osnovni podatki o prijavitelju/prijaviteljih«,
• podatke o nepremičnini v 1. členu Najemne pogodbe z dne 1. 9. 2018 in 1. členu Aneksa k najemni pogodbi, sklenjeni 1. 9. 2018,
• podatke o nepremičnini v izjavi lastnika z dne 5. 9. 2018,
• podatke o telefonski številki mobilnega telefona na ponudbi elektro instalacijskih del z dne 10. 10. 2018;

• Vlogo … na Javni poziv za izbor operacij za uresničevanje ciljev Strategije lokalnega razvoja »LAS Za mesto in vas« v letu 2018 (naziv projekta: Medgeneracijsko povezovanje preko glasbe – … združuje), na način, da

prekrije še:

• pri točki »2. Osnovni podatki o prijavitelju/prijaviteljih«:

• podatke o telefonski številki mobilnega telefona odgovorne osebe in zakonitega zastopnika ter vse podatke pri vodji operacije in kontaktne osebe vodilnega partnerja,
• podatke o telefonski številki mobilnega telefona odgovorne osebe in zakonitega zastopnika ter podatke o imenu in priimku vodje operacije in kontaktne osebe partnerja 1,
• podatke o naslovu ter datumu in kraju rojstva direktorice … v obrazložitvi z dne 1. 10. 2019,
• podatke o kraju rojstva direktorice … v izjavi z dne 1. 10. 2019,

posreduje še:

• podatke o naslovu e-pošte odgovorne osebe in zakonitega zastopnika partnerja 1 pri točki »2. Osnovni podatki o prijavitelju/prijaviteljih«;

• Vlogo … na Javni poziv za izbor operacij za uresničevanje ciljev Strategije lokalnega razvoja »LAS Za mesto in vas« v letu 2018 (naziv projekta: »Za vas, podjetniki« - »Za vas 2«), na način, da

prekrije še:

• pri točki »2. Osnovni podatki o prijavitelju/prijaviteljih«:

• podatke o telefonski številki mobilnega telefona in naslovu e-pošte odgovorne osebe in zakonitega zastopnika partnerja 1,
• podatke o naslovu e-pošte odgovorne osebe in zakonitega zastopnika ter podatke o imenu in priimku vodje operacije in kontaktne osebe partnerja 2,
• podatke o imenu in priimku vodje operacije in kontaktne osebe partnerja 3,
• podatke o imenih in priimkih fizičnih oseb pri točki »3.1 Reference VP«, Projekt 4, Vaša vloga v projektu, 9. in 10. vrstica,

posreduje še:

• pri točki »2. Osnovni podatki o prijavitelju/prijaviteljih«
• podatke o telefonski številki stacionarnega telefona pri odgovorni osebi in zakonitem zastopniku ter vodji operacije in kontaktne osebe partnerja 1,
• podatke o telefonski številki stacionarnega telefona pri odgovorni osebi in zakonitem zastopniku partnerja 2,
• podatke o telefonski številki odgovorne osebe in zakonitega zastopnika partnerja 3,
• pri točki »3. Reference prijavitelja/prijaviteljev operacije« ime in priimek direktorice in lastnice družbe pod P2, »3.2. Reference partnerjev v projektu«,
• podatke o telefonski številki mobilnega telefona v ponudbi št. 8/2018, priloženi elektronskemu sporočilu z dne 12. 10. 2018;

• Vlogo … na Javni poziv za izbor operacij za uresničevanje ciljev Strategije lokalnega razvoja »LAS Za mesto in vas« v letu 2018 (naziv projekta: Medgeneracijski razvojni program Krekovo središče 2 - Krekovo središče 2), na način, da

prekrije še:

• pri točki »2. Osnovni podatki o prijavitelju/prijaviteljih«:

• podatke o imenu, priimku in telefonski številki vodje operacije in kontaktne osebe vodilnega partnerja,
• podatke o imenu in priimku vodje operacije in kontaktne osebe partnerja 1,
• podatke o imenu in priimku vodje operacije in kontaktne osebe partnerja 2,
• podatke o imenu in priimku vodje operacije in kontaktne osebe partnerja 3,
• podatke o podpisu osebe, odgovorne za sestavitev bilance, Podatki iz izkaza poslovnega izida v obdobju 1. 1. 2017 – 31. 12. 2017, z dne 20. 2. 2018,
• podatke o podpisu osebe, odgovorne za sestavitev bilance, Podatki iz bilance stanja na dan 31. 12. 2017, z dne 20. 2. 2018,
• podatke o imenu in priimku fizične osebe pod točko 2 v odredbi za vročanje Gradbenega dovoljenja št. 351-104/2007 (41) – 22 z dne 17. 12. 2007,
• podatke o imenu in priimku pod »Referent«, v Ponudbi št. 18-010-013088 z dne 8. 10. 2018,
• podatke o mobilni telefonski številki pod »Osnova za predračun« na Predračunu št. 2018-318 z dne 5. 9. 2018,
• podatke o imenu in priimku komercialista na koncu predloga ureditve vrta,
• podatke o izobrazbi zastopnika pri podpisu na Predračunu: 18-010-000022 z dne 20. 9. 2018,
• podatke o imenu in priimku pod »Dokument izdelal« na Ponudbi št. 18000895 z dne 13. 9. 2019,
• podatke o imenu in priimku pod naslovnikom ponudbe št 446/2018 z dne 10. 10. 2018 za visoko gredo,

posreduje še:

• podatke o telefonski številki odgovorne osebe in zakonitega zastopnika partnerja 2 pri točki »2. Osnovni podatki o prijavitelju/prijaviteljih«,
• podatke o imenu, priimku in podpisu lastnice ter podpisu najemnika v Soglasju lastnika, da naložba ni v nasprotju s pogodbo z dne 20. 9. 2018,
• podatke o imenu, priimku in podpisu lastnice ter podpisu najemnika Najemne pogodbe z dne 20. 9. 2018,
• podatke o telefonski številki mobilnega telefona na ponudbi za avtobusne prevoze z dne 1. 10. 2018;

• Vlogo … na Javni poziv za izbor operacij za uresničevanje ciljev Strategije lokalnega razvoja »LAS Za mesto in vas« v letu 2018 (naziv projekta: Pitna voda, vplivi, vsebnosti, vedenje, vključenost), na način, da

prekrije še:

• pri točki »2. Osnovni podatki o prijavitelju/prijaviteljih«:

• podatke o imenu in priimku vodje operacije in kontaktne osebe vodilnega partnerja,
• podatke o imenu in priimku vodje operacije in kontaktne osebe partnerja 1,
• podatke o telefonski številki pri odgovorni osebi in zakonitem zastopniku ter vodji operacije in kontaktne osebe partnerja 3,
• besedilo pri P1 pri točki »3.2 Reference partnerjev v projektu«;

• Vlogo … na Javni poziv za izbor operacij za uresničevanje ciljev Strategije lokalnega razvoja »LAS Za mesto in vas« v letu 2019 (naziv projekta: Ekološko izobražeVanje na poREčju Kamniške Bistrice II - EVREKA II), na način, da

prekrije še:

• pri točki »2. Osnovni podatki o prijavitelju/prijaviteljih«:

• podatke o imenu in priimku vodje operacije in kontaktne osebe vodilnega partnerja,
• podatke o naslovu e-pošte pri odgovorni osebi in zakonitem zastopniku partnerja 1,
• podatke o imenu, priimku ter naslovu e-pošte vodje operacije in kontaktne osebe partnerja 1,
• podatke o kraju rojstva obeh fizičnih oseb v overjenem soglasju lastnika objekta z dne 25. 10. 2019 ter podatke o kraju podpisa pri datumu soglasja,
• podatke o naslovu prebivališča solastnikov pri overitvi podpisov z dne 4. 11. 2019 v zvezi z izjavo solastnikov objekta z dne 25. 10. 2019,
• podatke o izobrazbi podpisnika ponudbe št. 2/2019 z dne 8. 10. 2019,
• podatke o izobrazbi podpisnika na Pojasnilu postavk k predračunu št. 2/2019, ki je priloga vodilnega partnerja pri dokumentu št. 51-2019 z dne 5. 11. 2019,
• podatke pod »Ponudbo pripravil« na Ponudbi za sodelovanje na dogodku EKOREKA v letih 2020, 2021 in 2022, z dne 9. 9. 2019,
• podatke pod »Račun sestavila« na Ponudbi št. 201901 z dne 13. 9. 2019,
• podatke o imenu in priimku kontakta naročnika na ponudbi gostinske storitve z dne 9. 9. 2019,
• podatke o imenu in priimku podpisnika Ponudbe za najem vozila za dan v letu 2021/2022, z dne 9. 9. 2019,
• podatke o imenu in priimku kontakta naročnika na ponudbi za nakup vodomernih merilnih postaj, z dne 3. 9. 2019,
• podatke o imenu, priimku in podpisu na ponudbi za pripravo scenarija, snemanje, montažo in potne stroške, z dne 25. 9. 2019,

posreduje še:

• pri točki »2. Osnovni podatki o prijavitelju/prijaviteljih«:
• podatke o telefonski številki mobilnega telefona pri odgovorni osebi in zakonitem zastopniku vodilnega partnerja,
• podatke o ID nepremičnine pod točko »7.2 OPREMA«, »LOKACIJA OPREME«,
• podatke o telefonski številki mobilnega telefona in naslovu e-pošte ter podpis zakonitega zastopnika v ponudbi št. 2/2019 z dne 8. 10. 2019,
• podatke o telefonski številki mobilnega telefona in naslovu e-pošte ter podpis zakonitega zastopnika na Pojasnilu postavk k predračunu št. 2/2019, ki je priloga vodilnega partnerja pri dokumentu št. 51-2019 z dne 5. 11. 2019,
• podatke o imenu, priimku in podpisu zakonitega zastopnika kot ponudnika na ponudbi št. 6/2019 z dne 6. 9. 2019,
• podatke o podpisu zakonitega zastopnika kot ponudnika na ponudbi gostinske storitve z dne 9. 9. 2019,
• podatke o podpisu zakonitega zastopnika kot ponudnika na ponudbi za reševalca iz vode;

• Vlogo … na Javni poziv za izbor operacij za uresničevanje ciljev Strategije lokalnega razvoja »LAS Za mesto in vas« v letu 2019 (naziv projekta: Z roko v roki), na način, da

prekrije še:

• podatke o imenu in priimku vodje operacije in kontaktne osebe partnerja 1 pri točki »2. Osnovni podatki o prijavitelju/prijaviteljih«,
• podatke o imenu, priimku in podpisu kontaktne osebe na ponudbi za brošuro, z dne 7. 10. 2019,
• podatke o imenu in priimku fizične osebe na ponudbi št. 2019-00247 z dne 30. 9. 2019,

posreduje še:

• pri točki »2. Osnovni podatki o prijavitelju/prijaviteljih«:

• podatke o e-naslovu pri odgovorni osebi in zakonitem zastopniku vodilnega partnerja,
• podatke o telefonski številki stacionarnega telefona vodji operacije in kontaktne osebe vodilnega partnerja;

• Vlogo … na Javni poziv za izbor operacij za uresničevanje ciljev Strategije lokalnega razvoja »LAS Za mesto in vas« v letu 2019 (naziv projekta: Center modrosti in vitalnosti), na način, da

prekrije še:

• pri točki »2. Osnovni podatki o prijavitelju/prijaviteljih«:

• podatke o telefonski številki pri vodji operacije in kontaktni osebi vodilnega partnerja,
• podatke o e-naslovu odgovorne osebe in zakonitega zastopnika ter podatke o imenu in priimku vodje operacije in kontaktne osebe partnerja 1,
• podatke o imenih, priimkih in telefonskih številkah fizičnih oseb v Zapisniku 1. izrednega zbora članov … z dne 5. 11. 2019, razen o imenu in priimku predsednika društva,
• podatke o imenih, priimkih in telefonskih številkah fizičnih oseb v Biltenu …,
• podatke o izobrazbi fizičnih oseb na koncu Programa dela za leto 2019/2020, …, razen o imenu in priimku predsednika društva,
• podatke o imenih in priimkih fizičnih oseb kot stranskih udeležencev ali kot javnost na 6. in 7. strani ter pri odredbi o vročanju Gradbenega dovoljenja št. 351-343/2018/17 (25240) z dne 15. 2. 2019,
• v dokumentu identifikacije investicijskega projekta »Kulturno srce Trzina«:
• podatke o naslovu e-pošte odgovorne osebe in zakonitega zastopnika pod »Investitor 2« pri točki »1. Navedba investitorja ter določitev strokovnih delavcev oziroma služb, odgovornih za izdelavo ustrezne investicijske dokumentacije,
• podatke o telefonski številki stacionarnega telefona odgovorne osebe vodilnega partnerja pod »Strokovni delavci oziroma služba, odgovorna za pripravo in nadzor nad izdelavo ustrezne investicijske dokumentacije, pri točki »1. Navedba investitorja ter določitev strokovnih delavcev oziroma služb, odgovornih za izdelavo ustrezne investicijske dokumentacije (pred točko 2),
• podatke o mobilni telefonski številki ter imenu in priimku pod »Dokument izdelal« na prvi strani ponudbe pod »Ponudba št. 19-0954» ter imenu, priimku in podpisu na koncu te ponudbe z dne 30. 8. 2019,
• podatke o imenu, priimku in podpisu na koncu Predračuna št. 454476 z dne 4. 6. 2019,
• podatke o imenu in priimku na koncu ponudbe za tisk z dne 19. 9. 2019,
• podatke o imenu, priimku, telefonski številki in naslovu e-pošte na drugi strani Ponudbe nenaslovljene direktne pošte,
• podatke o imenu, priimku, telefonski številki in naslovu e-pošte pod »Kontakt za naročilo:« ter imenu in priimku pod »Sestavil:« na Predračunu 00398 z dne 20. 9. 2019,

posreduje še:

• pri točki »2. Osnovni podatki o prijavitelju/prijaviteljih«:
• podatke o telefonski številki pri odgovorni osebi in zakonitem zastopniku vodilnega partnerja,
• podatke o e-naslovu vodje operacije in kontaktne osebe vodilnega partnerja;
• podatke o telefonski številki mobilnega telefona pri odgovorni osebi in zakonitem zastopniku partnerja 1,
• podatke o telefonski številki stacionarnega telefona odgovorne osebe in zakonitega zastopnika ter vodje operacije in kontaktne osebe partnerja 2,
• podatke o telefonski številki mobilnega telefona samostojnega podjetnika na Ponudbi št. 68-2019,
• podatke o telefonski številki mobilnega telefona samostojne podjetnice na Predračunu 52/2019 z dne 1. 10. 2019,
• podatke o telefonski številki mobilnega telefona samostojne podjetnice na Predračunu 114/2019 z dne 1. 10. 2019;

• Vlogo …, na Javni poziv za izbor operacij za uresničevanje ciljev Strategije lokalnega razvoja »LAS Za mesto in vas« v letu 2019 (naziv projekta: HIŠA 179, platforma za povezovanje in skupen nastop na trgu turistične ponudbe), na način, da

prekrije še:

• 2. Pri točki »Osnovni podatki o prijavitelju/prijaviteljih«:

• podatke o imenu in priimku vodje operacije in kontaktne osebe vodilnega partnerja,
• podatke o naslovu e-pošte odgovorne osebe in zakonitega zastopnika partnerja 1,
• podatke o imenu in priimku vodje operacije in kontaktne osebe partnerja 2,
• podatke o osebnih dokumentih na notarskih potrdilih Upravne enote Ljubljana, z dne 7. 10. 2019, na Pooblastilu z dne 7. 10. 2019,
• podatke o osebnih dokumentih na notarskih potrdilih Upravne enote Ljubljana, z dne 7. 10. 2019, na Pogodbi z dne 7. 10. 2019,
• podatke o osebnih dokumentih na notarskih potrdilih Upravne enote Ljubljana, z dne 7. 10. 2019, na Soglasju z dne 7. 10. 2019,
• podatke o naslovu pod »Investitor« ter imenu, priimku in podpisu pod »Pripravil/-a:« na Mnenju k projektu št. 1186528,
• podatke o imenu, priimku in podpisu pod »Pripravila:« in »Vodja TIS:« na koncu Mnenja št. GD/355/19-SZ z dne 18. 11. 2019,
• podatke o imenu, priimku in podpisu pod »Postopek vodil:« in »Vodja TKO osrednja Slovenija:« na koncu Mnenja št.: 78535 – LJ/3693-BS h gradnji,
• podatke o imenih, priimkih ter naslovih e-pošte v besedil (v oklepajih) ter o imenu, priimku in podpisu pod »Postopek vodil:« na Mnenju k projektnim rešitvam (gradnja v varovalnem pasu plinovoda) št. DOM-S4343/19-EG z dne 7. 11. 2019,
• podatke o telefonski številki in e-naslovu fizične osebe desno zgoraj na Predračunu – ponudbi št. 19/023 z dne 26. 9. 2019,
• podatke o imenu in priimku fizične osebe pod »Izdal:« na Predračunu za svetilko z dne 30. 9. 2019,
• podatke o e-naslovu podpisnika na Informativni ponudbi št. 19-0725 z dne 7. 10. 2019,
• podatke o telefonski številki ponudnika na koncu ponudbe za fotografiranje hiše z dne 25. 9. 2019,
• podatke o telefonski številki na koncu povabila k oddaji ponudbe z dne 6. 8. 2019,
• podatke o naslovu investitorja pod »1.0. SPLOŠNO« na začetku Ponudbe št. 04/2019 z dne 21. 8. 2019 in podatke o izobrazbi podpisnice na koncu ponudbe,
• podatke o telefonski številki mobilnega telefona na prvi strani dokumenti »Seznam načrtov« in tudi samih načrtih v nadaljevanju,

posreduje še:

• pri točki »2. Osnovni podatki o prijavitelju/prijaviteljih«:
• podatke o telefonski številki in e-naslovu odgovorne osebe in zakonitega zastopnika vodilnega partnerja,
• podatke o telefonski številki odgovorne osebe in zakonitega zastopnika partnerja 1,
• podatke o imenih in priimkih fizičnih oseb na Sklepu Okrajnega sodišča v Murski Soboti, št. DN 180737/2019 z dne 3. 10. 2019,
• podatke o imenu in priimku fizične osebe Rednem izpisu iz zemljiške knjige z dne 24. 10. 2019,
• podatke o telefonski številki ponudnika na Ponudbi št. 2019/11 z dne 30. 9. 2019;

• Vlogo …, na Javni poziv za izbor operacij za uresničevanje ciljev Strategije lokalnega razvoja »LAS Za mesto in vas« v letu 2019 (naziv projekta: Kulturno srce Trzina), na način, da

prekrije še:

• pri točki »2. Osnovni podatki o prijavitelju/prijaviteljih«:

• podatke o telefonski številki pri vodji operacije in kontaktni osebi vodilnega partnerja,
• podatke o imenu in priimku vodje operacije in kontaktne osebe partnerja 1,
• podatke o imenu in priimku vodje operacije in kontaktne osebe partnerja 2,
• podatke o imenih in priimkih fizičnih oseb pri Festivalskih uvrstitvah in nagradah, točka »3.2. Reference partnerjev v projektu«, P1,
• podatke o imenih, priimkih in podpisih fizičnih oseb v Zapisniku izrednega občnega zbora … z dne 5. 11. 2019,
• podatke o imenih in priimkih vodij posameznih projektov,
• podatke o imenih in priimkih fizičnih oseb v Poslovnem poročilu 2018 …, razen podatkov o imenu, priimku in podpisu predsednice društva,
• podatke o imenih, priimkih in podpisih fizičnih oseb v Sklepu o sprejemu finančnega načrta za leto 2020 …,
• v dokumentu identifikacije investicijskega projekta »Kulturno srce Trzina«:
• podatke o telefonskih številkah pod »Investitor 2» in »Investitor 3«,
• podatke o telefonski številki pod »Strokovni delavci oziroma služba, odgovorna za pripravo in nadzor nad izdelavo ustrezne investicijske dokumentacije, »Navedba investitorja ter določitev strokovnih delavcev oziroma služb, odgovornih za izdelavo ustrezne investicijske dokumentacije (pred točko 2),
• podatke o imenu, priimku, telefonski številki in naslovu e-pošte na drugi strani Ponudbe nenaslovljene direktne pošte,
• podatke o imenu in priimku pod »Referent« na Predračunu št. 19-011-001230 z dne 5. 9. 2019,
• podatke o naslovu e-pošte ponudnika na Ponudbi/Predračunu št. 201900157 z dne 15. 9. 2019,
• podatke o naslovu e-pošte ponudnika na Ponudbi/Predračunu št. 201900158 z dne 15. 9. 2019,
• podatke o telefonski številki in naslovu e-pošte na Ponudbi za realizacijo otvoritvenega dogodka ob obnovi odra »Kulturno srce Trzina«,
• podatke o imenu in priimku pod »Odgovorna oseba« na Predračunu 19-010-001889 z dne 1. 10. 2019,
• podatke o naslovu e-pošte ponudnika na Predračunu št. 19-0016 z dne 11. 9. 2019,

posreduje še:

• pri točki »2. Osnovni podatki o prijavitelju/prijaviteljih«:
• podatke o telefonski številki pri odgovorni osebi in zakonitem zastopniku vodilnega partnerja,
• podatke o e-naslovu vodje operacije in kontaktne osebe vodilnega partnerja,
• podatke o telefonski številki mobilnega telefona na Ponudbi št. 67-2019 z dne 27. 9. 2019,
• podatke o telefonski številki mobilnega telefona na Ponudbi št. 66-2019 z dne 27. 9. 2019.«.

3. V preostalem delu se pritožba prosilca zavrne.

4. Posebni stroški v postopku reševanja te pritožbe niso nastali.

Obrazložitev:

Prosilec je z zahtevo z dne 26. 5. 2021 od organa zahteval seznanitev Skupščine LASzmv in njega … s celotno dokumentacijo vseh obravnavanih, odobrenih in neodobrenih vlog s sklepi in obrazložitvami o točkovanju iz vseh dosedanjih pozivov LASzmv za sofinanciranje iz sklada ESRR. Pojasnil je, da seznanitev zahteva na podlagi ZDIJZ, kot član Skupščine LASzmv, na podlagi izjav in podpisov prijavitelja/partnerjev projekta v vlogi (točke 9 – seznanitev organov LASzmv) – Priloga 2 ter na podlagi pravnega varstva na področjih, ki jih ureja pravo Republike Slovenije (npr. 44. člen Ustave Republike Slovenije) in EU. V Prilogi 1 zahteve je nadalje navedel predpise, v skladu s katerimi je zahteval seznanitev z zahtevano dokumentacijo.

Organ je prosilca z dopisom št. 012-0005/2021/2 z dne 31. 5. 2021 pozval na dopolnitev vloge z načinom seznanitve. Prosilec je v dopolnitvi zahteve z dne 3. 6. 2021 navedel, da zahteva seznanitev v elektronski, digitalni obliki/zapisu, v odprtem formatu in v strojno berljivi obliki. Ob tem je navedel še, da so morale biti vloge na razpis LASzmv posredovane tudi v elektronski obliki, ter da organ posluje računalniško/informacijsko v vseh dejanjih obravnavanja vlog.

Organ je nato prosilca z elektronskim dopisom z dne 8. 6. 2021 obvestil, da je prejel dopolnitev zahteve in da jo bo obravnaval kot popolno. Obvestil ga je tudi, da je zahtevana dokumentacija precej obsežna in da bo treba odločiti o delnem dostopu, zato bo izdal v naslednjih dneh sklep o podaljšanju roka na podlagi 24. člena ZDIJZ. Prosilca pa je obvestil tudi, da mu bo, na podlagi 34., 35. in 36. člena ZDIJZ ter 16., 17. in 18. člena Uredbe o posredovanju in ponovni uporabi informacij javnega značaja (v nadaljevanju: Uredba)[1], zaračunal materialne stroške posredovanja zahtevanih informacij javnega značaja.

Prosilec je še isti dan, 8. 6. 2021, organu v elektronskem dopisu navedel, da upa, da je organ glede zaračunavanja stroškov priprave, prebral v zahtevi, da zahteva seznanitev Skupščine LASzmv in tudi (ne le) prosilca, ter da mora imeti celotno gradivo v digitalni obliki (vloge so morale biti tudi elektronske, delo organov je pripravljeno v elektronski obliki, ipd.). Navedel je še, da pričakuje, da bo organ vnaprej specificiral, kateri dodatni stroški in zakaj ter kako visoki so glede morebitne specifike urejanja arhiva, ki ga organ vodi v skladu s predpisi.

Organ je 9. 6. 2021 posredoval prosilcu elektronsko sporočilo, s katerim ga je obvestil, da sicer razpolaga z zahtevanimi informacijami v elektronski obliki, a mora izvesti delni dostop, pri čemer ne razpolaga z ustreznimi informacijskimi rešitvami, ki bi mu omogočale izvedbo delnega dostopa (nepovratno prikrivanje podatkov) neposredno v elektronski obliki. Pojasnil pa mu je tudi, da tovrstnih informacijskih rešitev niti ni dolžan imeti ali si jih priskrbeti, zato bo za izvedbo delnega dostopa potrebno najprej duplicirati dokumentacijo v fizični obliki, nato pa na duplikatih fizično prekriti, kar ne predstavlja informacij javnega značaja, in nato to dokumentacijo ponovno pretvoriti v elektronsko obliko. Prosilcu je še pojasnil, da mu bo zaračunal pretvorbo dokumentacije iz fizične v elektronsko obliko, ker drugače delnega dostopa ne bo mogel zagotoviti. Navedel mu je 17. člen Uredbe in ga obvestil, da bodo znašali materialni stroški posredovanja vsaj 193 evrov. Vse zahtevane vloge imajo s prilogami skupaj 2450 strani. Glede zahteve pa mu je pojasnil, da se v pravnem smislu nanaša le na prosilca kot fizično osebo, Skupščine LASzmv pa ni dolžan seznanjati z ničemer, kar je predmet zahteve, prosilec pa tudi ni izkazal nikakršnega pooblastila, s katerim bi v konkretnem postopku dostopa do informacij javnega značaja zastopal Skupščino LASzmv.

V odgovoru organu z dne 10. 6. 2021 je prosilec navedel, da razlogi organa za delni dostop nimajo zakonite pravne podlage. Navedel je tudi razloge za polni dostop do zahtevanih dokumentov:

• Seznanitev, digitalni polni (ne le delni) dostop, predpisana objava dokumentov v skladu z:

1. a) pisarniško poslovanje – uredba (Uradni list RS, št. 72/94), ravnanje z dokumentarnim gradivom – uredba (Uradni list RS, št. 91/01), in podobno,
2. b) arhiviranje – Zakon o varstvu dokumentarnega in arhivskega gradiva ter arhivih (Uradni list RS, št. 30/06),

• Vloga (Obrazec1_Vloga_SklopB_ESRR_JP 2019 verzija 5) s prilogama:

9. Izjava in podpisi prijavitelja/partnerjev projekta/Pogodba o sodelovanju med vodilnim partnerjem in partnerji projekta, in
10. - elektronska verzija vloge (CD, USB,…);

• V nadaljevanju je poudaril določila, ki omogočajo /dopuščajo polno seznanitev:

1. Določilo »To pogodbeno razmerje ali vaša prijava kot zahteva za sklenitev pogodbenega razmerja predstavlja pravno podlago za vse obdelave osebnih podatkov po tej točki.«. Organa LSzmv, ki je Skupščina in s tem njenih članov na zahtevo Skupščine ali enega od članov LASzmv.
2. Določilo »To pogodbeno razmerje ali vaša zahteva kot zahteva za sklenitev pogodbenega razmerja predstavlja pravno podlago za vse obdelave osebnih podatkov po tej točki.«.

Organ je podaljšal rok za odločitev o dostopu do zahtevanih dokumentov za 30 delovnih dni s sklepom št. 012-0005/2021/22 z dne 10. 6. 2021.

Organ je z odločbo št. 012-0005/2021/24 z dne 16. 7. 2021 (v nadaljevanju: izpodbijana odločba) zahtevo prosilca delno zavrnil. Uvodoma je ugotovil, da gre pri zahtevani dokumentaciji za informacijo javnega značaja, in da je dolžan odločiti o zahtevi v mejah, ki izhajajo iz zahteve prosilca. Kljub precejšnji nedoločnosti zahteve, je pri odločanju presojal dopustnost seznanitve prosilca z vsemi prijavami s prilogami, oddanimi na vsa odpiranja Javnega poziva za uresničevanje ciljev strategije lokalnega razvoja LAS Za mesto in vas v letih 2017 – 2020 ter sklepe o izboru oziroma neizboru, iz katerih je razvidno točkovanje in obrazložitev. To pomeni, da se je pri presojanju, ali je zahtevi prosilca dopustno ugoditi v celoti, osredotočil na vloge, ki so bile oddane na predpisanih obrazcih, v predpisani obliki in so vsebovale predpisane priloge ter na sklepe, s katerimi je o vlogah prijaviteljev za dodelitev sredstev odločil, torej na vloge vseh prijaviteljev, ki jih je obravnaval. Ni pa se opredeljeval do vloge prijavitelja Mengo d.o.o., ker je prosilec v postopku prijave na javni poziv nastopal v vlogi vodje projekta in kontaktne osebe prijavitelja in bi mu zato morala biti vloga poznana. Nadalje je organ preveril, ali v zvezi z zahtevo prosilca obstaja katera izmed zakonsko določenih izjem od prostega dostopa do informacij javnega značaja, ki bi rezultirala v dejstvu, da bi bilo treba prosilčevo zahtevo zavrniti v celoti ali pa mu omogočiti omejeno seznanitev (delni dostop). Organ je ob natančni preučitvi vlog in prilog, ki so jih vlagatelji oddali na javni razpis, ugotovil, da se v teh dokumentih nahajajo osebni podatki nekaterih fizičnih oseb (osebna imena in priimki, telefonske št., naslovi prebivališč in e-naslovi), zato je odločil, da te podatke izloči in prosilcu omogoči delni dostop do dokumentov, s katerimi se želi seznaniti. Pri odločitvi o tem, katere osebne podatke izločiti in katere ne, so organ vodile naslednje premise:

1. ali gre pri informaciji za osebni podatek, kot je opredeljen v zakonu, ki ureja osebne podatke;
2. ali gre pri tem za izjemo od prostega dostopa po ZDIJZ;
3. katere osebne podatke je potrebno izločiti in katere ne, ter zakaj.

V nadaljevanju se je opredelil do definicije osebnega podatka po veljavni zakonodaji, navedel določbo 3. točke prvega odstavka 6. člena ZDIJZ ter izpostavil izjemo od izjem po 1. alineji tretjega odstavka 6. člena ZDIJZ in javni interes. V zvezi s tem je pojasnil, da se je upoštevaje kriterij relativne izjeme in po izvedbi testa javnega interesa odločil, da se iz dokumentacije, s katero se želi prosilec seznaniti, izločijo samo tisti osebni podatki (osebna imena, telefonske številke, morebitni naslovi ali elektronski naslovi), ki bodisi ne pripadajo javnim uslužbencem ali pa se ne nanašajo na osebne podatke zakonitih zastopnikov pravnih oseb, ki so razvidni iz Sodnega registra oziroma drugih dostopnih javnih baz. Prav tako se je v primeru, ko je vodilni partner ali pa so ostali partnerji v projektu javni zavodi, organ odločil, da se imen, priimkov, telefonskih številk in naslovov elektronske pošte ne prikrije. Ob tem je izpostavil, da se ni odločil za izločitev fiksnih telefonskih številk, praviloma pa se je odločil za izločitev mobilnih, ker iz dokumentacije ni razvidno, pri katerih mobilnih telefonskih številkah gre za službene, pri katerih pa za privatne številke. V zvezi z izločitvijo elektronskih naslovov, je organ presojal z uporabo enakih argumentov, pri čemer je v primeru, ko je šlo za elektronski naslov s končnico delodajalčeve pravne osebe, ki ni subjekt javnega sektorja, presodil, da gre vendarle za poseg v zasebnost delavca, če se tak elektronski naslov razkrije - delavec ima namreč najprej osebnostne pravice, šele nato nastopijo pravice in obveznosti iz delovnega razmerja. Pri pregledu zahtevane dokumentacije in odločanju o zahtevi prosilca ni našel ostalih izjem oziroma razlogov, zaradi katerih bi kazalo izločati dodatne podatke ali dokumente. S tem v zvezi je izpostavil, da je na podlagi 44. člena ZUP po uradni dolžnosti v postopek povabil vse tiste subjekte, za katere je ocenil, da bi zahteva prosilca utegnila poseči v njihov pravni položaj, in Občini Medvode, ki ni izkazala pravnega interesa z verjetnim nastankom škode, s to odločbo status stranskega udeleženca ni priznal. Ob odločanju o obsegu dopustitve dostopa do informacij javnega značaja, ki jih zahteva prosilec, je organ skrbno preučil tudi navedbe Občine Medvode, saj je mnenja, da le-ta ni dovolj konkretno izkazala zatrjevanega obstoja poslovne skrivnosti, saj je v dopisu sama navedla, da v njeni vlogi ne gre za informacije ozirom podatke, ki bi predstavljali izjeme iz 6. člena ZDIJZ, in bi njihovo razkritje pomenilo poseg v njeno korist. Za udeležbo stranskega udeleženca v postopku, ki se vodi na zahtevo druge stranke, mora namreč stranski udeleženec izkazati vsaj verjeten nastanek škode, ki bi mu lahko nastala v postopku. Organ je kot pavšalne in tendenciozne označil tudi navedbe prosilca, da organ nima pravne podlage za zaračunavanje stroškov dostopa in pravne podlage za delni dostop, ter opozoril, da tovrstno stališče prosilca kaže na popolno nepoznavanje temeljnih načel upravnega postopka in postopka dostopa do informacij javnega značaja. V zvezi z argumentom o podpisanih izjavah o dovolitvi obdelave osebnih podatkov, pa je organ mnenja, da te izjave nikamor ne morejo imeti »erga omnes« učinka, ampak gre pri tej izjavi zgolj za soglasje, ki se tiče postopka in oseb, ki v njem sodelujejo, torej stranke organa, potrjevalskega telesa in podobno, nikakor pa ne zavezujejo prijavitelja naproti tretjim osebam, kar v konkretnem primeru prosilec brez dvoma je. Prav tako mora v postopku dostopa do informacij javnega značaja organ po uradni dolžnosti skrbeti, da v odločanju o dostopu do informacij javnega značaja ne razkrije informacij, ki jim ZDIJZ pripoznava posebno varstvo pred prostim dostopom. V postopku dostopa do informacij javnega značaja velja načelo prostega dostopa, kar med drugim pomeni, da je dostop do informacij javnega značaja brezplačen, a ZDIJZ v 34. členu prav tako določa, da je vpogled v zahtevano dokumentacijo brezplačen, kadar ne terja izvajanja delnega dostopa v skladu s 7. členom ZDIJZ. Za posredovanje prepisa, fotokopije ali elektronskega zapisa zahtevane informacije lahko organ zaračuna prosilcu le materialne stroške. Organ zaradi ekonomičnosti ne zaračuna materialnih stroškov posredovanja informacij, ki ne presegajo 20 evrov. Ker gre pri predmetni zahtevi za obsežno dokumentacijo, ki obsega 2450 strani in je bilo zaradi zagotovitve delnega dostopa dokumentacijo potrebno kopirati (pretvorba ene strani dokumenta formata A4 iz fizične v elektronsko obliko), je organ na podlagi 16. in 17. člena Uredbe odmeril prosilcu stroške, kot to izhaja iz 3. točke izreka izpodbijane odločbe, in temeljijo na deseti točki 17. člena Uredbe.

Prosilec je zoper odločbo organa vložil pritožbo z dne 12. 8. 2021. Navedel je, da je razloge oziroma podlago navedel že v dokumentu z dne 10. 6. 2021, dodatno pa je navedel še:

1. peta točka 13. člena ZVOP-1: če je posameznik, na katerega se nanašajo občutljivi osebni podatki te javno objavil brez očitnega ali izrecnega namena, da omeji namen njegove uporabe;
2. organ bi tudi sicer moral poskrbeti, da je dostop operativno reguliran, kot to določa druga točka 24. člena ZVOP-1;
3. večina zaupnosti, po mnenju organa, je v javno dostopnih bazah;
4. sodelujoči v vlogah za pozive LASZmv iz sklada ESRR niso navajali zahtev o zaupnosti oziroma so se s podpisom izjave o neomejenem, polnem dostopu strinjali, zato navedbe, da to ne velja npr. za drugega vlagatelja oziroma člana Skupščine, niso utemeljene oziroma niso navedene podlage;
5. zaradi t.i. zaupnih podatkov, ki jih organ želi prekriti, je ob vseh nespornostih še najbolj neumestno in nesmiselno ročno prekrivanje preko tiskanja na papir (2450 strani) – ob vsej tehnologiji, ki je sposobna zaznavati avtomatsko in izločati kakršnokoli zaporedje znakov (glej točko 2 zgoraj).

Organ po prejemu pritožbe izpodbijane odločbe ni nadomestil z novo ter je pritožbo prosilca, kot dovoljeno, pravočasno in vloženo s strani upravičene osebe, z dopisom št. 012-0005/2021/27 z dne 16. 8. 2021, poslal v pristojno odločanje IP.

Na poziv IP je naknadno posredoval še fotokopije dokumentov spisa zadeve št. 012-0005/2021 ter predmetne dokumentacije.

Pritožba je delno utemeljena.

Meje preizkusa s strani pritožbenega organa

IP je kot organ druge stopnje v skladu z 247. členom ZUP dolžan preizkusiti odločbo v delu, v katerem jo izpodbija prosilec. Odločbo tako preizkusi v mejah pritožbenih navedb, po uradni dolžnosti pa preizkusi, ali ni prišlo v postopku na prvi stopnji do bistvenih kršitev postopka in ali ni prekršen materialni zakon.

IP uvodoma ugotavlja, da v obravnavanem primeru ni sporno, da je organ zavezanec po 1. členu ZDIJZ in da razpolaga z zahtevanimi dokumenti v materializirani obliki. Pogoji za informacijo javnega značaja so torej v obravnavanem primeru izpolnjeni.

K 1. točki izreka te odločbe:

IP ugotavlja, da je bilo o dostopu do določenih dokumentov, ki so predmet zahteve v tem postopku, že pravnomočno odločeno, in sicer glede prijav projekta na Javni poziv za izbor projektov za uresničevanje ciljev Strategije lokalnega razvoja »LAS za mesto in vas« v letu 2019 naslednjih subjektov:

- …,

- …,

- …,

- …,

- ….

Organ je o dostopu do prijav navedenih subjektov, razen subjekta …, odločil že z odločbo št. 012-0001/2021/9 z dne 12. 1. 2021. Ker je prosilec zoper odločbo organa vložil pritožbo, je IP nato odločbo organa presojal v pritožbenem postopku in o dostopu do zahtevanih dokumentov odločil z odločbo št. 090-51/2021/10 z dne 6. 4. 2021, s katero je odločil še o dostopu do dokumentov prijave subjekta …. Zoper odločbo IP tožba v upravnem sporu ni bila vložena in je tako postala pravnomočna, organ pa jo je tudi izvršil.

ZUP v 4. točki prvega odstavka 129. člena določa:

“Če se o isti upravni zadevi že vodi upravni ali sodni postopek, ali je bilo o njej že pravnomočno odločeno, pa je stranka z odločbo pridobila kakšne pravice, ali so ji bile naložene kakšne obveznosti. Enako ravna tudi, če je bila izdana zavrnilna odločba in se dejansko stanje ali pravna podlaga, na katero se opira zahtevek, ni spremenilo.”

Dejstvo, ali je bilo o zahtevi že odločano in tudi odločeno, je v upravnem postopku odločilnega pomena za pravilno in zakonito odločitev, saj se veže na (ne)uporabo 129. člena ZUP, ki določa, kdaj je potrebno upravni postopek končati s formalno odločbo, to je s sklepom o zavrženju zahteve. S tem, ko je organ v konkretnem primeru spregledal 129. člen ZUP in z njim povezana dejstva, je njegova odločba napačna. Ker je 129. člen ZUP procesna določba, je v obravnavanem primeru torej podana bistvena kršitev postopka v smislu drugega odstavka 247. člena ZUP, na katero je pritožbeni organ dolžan paziti po uradni dolžnosti. Ker je v obravnavanem primeru v postopku na prvi stopnji prišlo do bistvene kršitve pravil postopka, je IP, na podlagi prvega odstavka 251. člena ZUP, dopolnil postopek z ugotovitvijo relevantnih dejstev. Ob tem se je izkazalo, da je treba na podlagi dejstev, ugotovljenih v dopolnilnem postopku, zadevo rešiti drugače, kot je bila rešena z odločbo prve stopnje.

Ker je torej o prej navedenih dokumentih, ki so tudi predmet tega pritožbenega postopka, že bilo pravnomočno odločeno (res iudicata), pri čemer je mogoče ugotoviti tudi, da sta pri obeh zadevah prosilec in organ ista subjekta, je IP v tem delu izpodbijano odločbo organa odpravil po uradni dolžnosti, zahtevo in pritožbo prosilca pa v tem delu zavrgel (1. točka izreka te odločbe).

K 2. točki izreka te odločbe:

Sporno v obravnavanem primeru torej je, ali je organ odločil pravilno s tem, ko je prosilcu zavrnil dostop do posameznih podatkov zaradi izjeme varstva osebnih podatkov po 3. točki prvega odstavka 6. člena ZDIJZ.

IP uvodoma poudarja, da se dostop do dokumentov na podlagi določb ZDIJZ ne presoja z vidika okoliščin posameznega prosilca, temveč z vidika vsebine samih informacij, ki so zahtevane. Pri presoji, ali lahko prosilec pridobi zahtevane dokumente, se je zato vedno treba vprašati, ali gre za informacije, ki bi jih lahko pridobil tudi kdorkoli drug, ki bi organu postavil isto zahtevo. V postopku po ZDIJZ je torej bistveno, da se odloča z učinkom erga omnes, kar pomeni, da je dokument, ki predstavlja prosto dostopno informacijo javnega značaja, dostopen vsakomur, pravni in fizični osebi, ne glede na pravni interes in osebni status. ZDIJZ torej kot pravilo postavlja enako in enotno uporabo določb zakona za vse. Organi so dolžni v skladu z ZDIJZ vsebinsko presoditi le, ali zahtevana informacija izpolnjuje pogoje za informacijo javnega značaja, in ali je prosto dostopna vsem, ne le prosilcu. Povedano drugače, IP sledi navedbam organa, da v obravnavanem primeru organ ni imel razloga in niti pravne podlage, da bi o predmetni zahtevi obvestil Skupščino LASzmv, in da je prosilec v tej zadevi vlagatelj zahteve kot fizična oseba. Prav tako je v obravnavanem primeru irelevantno, da je prosilec …. Ob tem IP poudarja še, da je kot pritožbeni organ pristojen odločati le o dostopu do zahtevanih informacij javnega značaja in se ni pristojen spuščati v (ne)pravilnost postopanja organa in udeležencev v drugih, od ZDIJZ neodvisnih postopkih, npr. v postopkih javnih pozivov za izbor operacij za uresničevanje ciljev Strategije lokalnega razvoja v letih 2016, 2018 in 2019.

IP dalje poudarja, da je sicer dolžan preizkusiti odločbo v delu, v katerem jo prosilec izpodbija, vendar pa je dolžan po uradni dolžnosti paziti tudi na pravilno uporabo materialnega prava in torej v tem obsegu tudi na varovane osebne podatke. IP je tako v tem okviru presojal zahtevane dokumente tudi v delu, v katerem je organ prosilcu dostop omogočil. V nadaljevanju se tako IP opredeljuje do izjeme varstva osebnih podatkov.

Izjema varstva osebnih podatkov

Organ na podlagi določbe 3. točke prvega odstavka 6. člena ZDIJZ zavrne dostop do zahtevanih informacij, če se zahteva nanaša na osebni podatek, katerega razkritje bi pomenilo kršitev varstva osebnih podatkov v skladu z zakonom, ki ureja varstvo osebnih podatkov. Ugotoviti gre, da se je 25. 5. 2018 začela uporabljati Uredbo (EU) 2016/679 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 27. 4. 2017 o varstvu posameznikov pri obdelavi osebnih podatkov in prostem pretoku takih podatkov ter o razveljavitvi Direktive 95/46/ES (v nadaljevanju: Splošna uredba o varstvu podatkov). Le-ta predstavlja tisti pravni akt, ki ureja varstvo osebnih podatkov in v določenih delih zamenjuje Zakon o varstvu osebnih podatkov (v nadaljevanju: ZVOP-1)[2], v določenih delih se torej ZVOP-1 ne uporablja več). Ob tem je mogoče ugotoviti, da predmetna uredba bistveno ne spreminja definicije upravljavca in obdelovalca osebnih podatkov in ne definicije osebnega podatka ter ne spreminja definicije javnega in zasebnega sektorja.

V skladu z definicijo osebnega podatka po določilu prve točke 4. člena Splošne uredba o varstvu podatkov pomeni osebni podatek pomeni katerokoli informacijo v zvezi z določenim ali določljivim posameznikom, pri čemer je določljiv posameznik tisti, ki ga je mogoče neposredno ali posredno določiti, zlasti z navedbo identifikatorja, kot je ime, identifikacijska številka, podatki o lokaciji, spletni identifikator, ali z navedbo enega ali več dejavnikov, ki so značilni za fizično, fiziološko, genetsko, duševno, gospodarsko, kulturno ali družbeno identiteto tega posameznika.

Upoštevaje definicijo osebnega podatka IP po pregledu dokumentov ugotavlja, da zahtevani dokumenti obsegajo vrsto različnih osebnih podatkov, in sicer imena in priimke fizičnih oseb, njihove funkcije/delovna mesta, naslove, telefonske številke, naslove e-pošte, dosežke oziroma reference, fotografije, …

IP je tako preveril še, ali je za obdelavo zahtevanih dokumentov (posredovanje prosilcu oziroma javnosti) podana ustrezna pravna podlaga. Obdelava osebnih podatkov je namreč zakonita le, če je podana ena od pravnih podlag, ki jih določa Splošna uredba o varstvu podatkov v prvem odstavku člena 6.

Ker organ spada med upravljavce in obdelovalce osebnih podatkov, ki sodijo v javni sektor, veljajo zanj naslednje pravne podlage za obdelavo osebnih podatkov:

(a) posameznik, na katerega se nanašajo osebni podatki, je privolil v obdelavo njegovih osebnih podatkov v enega ali več določenih namenov (kadar ne gre za izvajanje javnih nalog);

(b) obdelava je potrebna za izvajanje pogodbe, katere pogodbena stranka je posameznik, na katerega se nanašajo osebni podatki, ali za izvajanje ukrepov na zahtevo takega posameznika pred sklenitvijo pogodbe;

(c) obdelava je potrebna za izpolnitev zakonske obveznosti, ki velja za upravljavca;

(e) obdelava je potrebna za opravljanje naloge v javnem interesu ali pri izvajanju javne oblasti, dodeljene upravljavcu.

Upoštevaje navedeno IP ugotavlja, da v obravnavanem primeru ni podane zakonske podlage za razkritje vseh osebnih podatkov, kot je to ugotovil in odločil že organ, zato v tem delu IP ni sledil pritožbenim navedbam prosilca. IP ugotavlja tudi, da so posamezni osebni podatki, dostop do katerih je organ zavrnil, prosto dostopni kot kontaktni podatki oziroma izhajajo iz javnih evidenc, zato v tem delu sledi pritožbenim navedbam prosilca. Po uradni dolžnosti pa IP ugotavlja še, da za razkritje posameznih podatkov, glede katerih je organ prosilcu ugodil, ni pravne podlage.

Odločitev IP sledi naslednjim ugotovitvam:

• Zakonito podlago za razkritje posameznih osebnih podatkov funkcionarjev in javnih uslužbencev v skladu s točko (c) prvega odstavka 6. člena Splošne uredbe o varstvu podatkov predstavlja ZDIJZ, in sicer 1. alineja tretjega odstavka 6. člena ZDIJZ. Na podlagi slednje se namreč dostop do zahtevane informacije dovoli ne glede na izjeme po prvem odstavku 6. člena ZDIJZ (torej tudi izjemo varstva osebnih podatkov), če gre za podatke o porabi javnih sredstev ali podatke, povezane z opravljanjem javne funkcije ali delovnega razmerja javnega uslužbenca, razen v primerih iz 1. in 5. do 8. točke prvega odstavka ter v primerih, ko zakon, ki ureja javne finance ali zakon, ki ureja javna naročila, določata drugače (ki pa v obravnavanem primeru niso podani). Tako niso varovani podatki o imenih in priimkih funkcionarjev oziroma javnih uslužbencev, njihovi funkciji oziroma delovnem mestu in podpisih ter vsi drugi podatki, ki so v zvezi z opravljanjem njihove javne funkcije oziroma delovnega razmerja javnega uslužbenca. Ob tem IP pripominja, da tudi posamezniki, ki opravljajo javnopravne naloge, kot npr. člani sveta javnega zavoda, sveta staršev, …, ne zastopajo svojih osebnih interesov, ampak opravljajo funkcijo v imenu in za račun organa, katerega člani so. Povedano drugače, z imenovanjem so določeni za opravljanje javne funkcije, zato so podatki v zvezi z opravljanjem njihove funkcije prosto dostopni (ime, priimek, funkcija, podpisi, …).
• Niso varovani osebni podatki družbenikov, ustanoviteljev ali članov organov gospodarskih družb ter oseb, pooblaščenih za zastopanje, za katere je vpis v javni register obvezen; podatki so javni v skladu z določbami Zakona o gospodarskih družbah[3], Zakona o Poslovnem registru (v nadaljevanju: ZPRS-1)[4] in Zakona o sodnem registru[5]. Ob tem IP v zvezi z s podatki fizičnih oseb kot nosilcev dejavnosti pripominja, da jih ne gre šteti kot osebne podatke v smislu definicije osebnega podatka, ker opravljajo pridobitno dejavnost na trgu. Navedeno izhaja tudi iz odločb Ustavnega sodišča št. U-I- 298/04 z dne 27. 10. 2005 in št. U-I-84/03-15 z dne 17. 2. 2005. Fizične osebe, ki opravljajo registrirano dejavnost, so sicer prav tako v skladu z določbami ZPRS-1 vpisane v Poslovni register Slovenije kot poslovni subjekti.
• IP ni našel pravne podlage za razkritje osebnih podatkov posameznih fizičnih oseba, navedenih v opisih referenc. V predmetnem javnem razpisu so namreč morali prijavitelji navesti 5 najpomembnejših projektov, primerljivih s predlaganim, ki so jih vodili ali bili v njih udeleženi ter pri tem navesti glavne rezultate teh projektov. Izbira prijavitelja na predmetnem javnem razpisu torej ni bila vezana na konkretne fizične osebe, ampak na sodelovanje posameznega prijavitelja pri posameznem projektu in rezultatih (v okviru katerega pa seveda delujejo posamezne fizične osebe). Po oceni IP je takšna odločitev utemeljena tudi z vidika načela sorazmernosti obdelave osebnih podatkov. Po oceni IP tudi ni pravne podlage za razkritje osebnih podatkov posameznih fizičnih oseb, navedenih v posameznih dokumentih (npr. v ponudbah, uporabnih dovoljenjih, …), v kolikor ne gre za prosto dostopne podatke družbenikov, ustanoviteljev ali članov organov gospodarskih družb oseb, pooblaščenih za zastopanje, oziroma nosilcev dejavnosti na trgu.
• IP je odločil tudi o prostem dostopu do podatkov fizičnih oseb (imenu in priimku), ki izhajajo iz predloženih izpisov iz zemljiške knjige. Ti osebni podatki v predmetnih izpisih so namreč prosto dostopni (informacijski sistem eZK) na enostaven način, torej s prijavo v sistem. Prav tako je IP odločil o prostem dostopu do podatkov o imenu, priimku in podpisu teh fizičnih oseb v zvezi z nepremičnino, katere lastniki/solastniki so, na posameznih izjavah ali drugih dokumentih, ki so predmet zahteve. Kot ena od obveznih prilog posamezni prijavi na javne pozive so bila namreč tudi dokazila o lastništvu nepremičnin v primeru investicije, upravna dovoljenja, soglasja in druga dokumentacija.
• Podatki o službeni telefonski številki in službenem naslovu e-pošte niso prosto dostopni, ne glede na to, ali gre za javni ali zasebni sektor. Da službene telefonske številke in elektronski naslovi niso prosto dostopni podatki, je IP odločil že večkrat ter o tem izdal tudi neobvezujoča mnenja.[6] Če subjekt objavi te podatke, to pomeni, da je skladno z drugim odstavkom 106. člena ZVOP-1 sam presodil, da gre za informacije javnega značaja, ki so zaradi pomembnosti dela za namene poslovanja s strankami prosto dostopne. IP je tako v obravnavnem primeru naložil organu, da prekrije telefonske številke in naslove e-pošte, ki v skladu z navedenim niso prosto dostopni, oziroma jih posreduje, v kolikor so prosto dostopni kot kontaktni podatki. Npr. prosto dostopna na spletnih straneh … sta podatka o telefonski številki in naslovu e-pošte javne uslužbenke, ki je navedena kot kontaktna oseba.

IP ob tem ni sledil pritožbenim navedbam prosilca, da so se vlagatelji zaupnosti odpovedali s podpisom izjave. Predmetne izjave vlagateljev namreč niso bile dane za namen obdelave osebnih podatkov v postopku po ZDIJZ, ampak za druge namene obdelave osebnih podatkov, kar je IP poudaril že v odločbi št. 090-51/2021/10 z dne 6. 4. 2021.

V zvezi z določbo 13. člena ZVOP-1, ki jo je izpostavil prosilec, IP navaja, da je potrebno z uveljavitvijo Splošne uredbe o varstvu podatkov namesto te določbe upoštevati določbe 9. člena te uredbe, ki ureja obdelavo posebnih vrst podatkov. Te določbe v obravnavanem primeru ne pridejo v poštev. V zvezi z določbo drugega odstavka 24. člena ZVOP-1, ki jo je izpostavil prosilec, pa IP navaja, da je potrebno upoštevati še 32. člen Splošne uredbe o varstvu podatkov. Ob tem pa IP prav tako navaja, da v obravnavanem primeru tudi ta določba ne pride v poštev. Določba se namreč ne nanaša na enkratno obdelavo osebnih podatkov v elektronski obliki, za katero gre v obravnavanem primeru, ampak na dolžnosti upravljavca osebnih podatkov in pogodbenega obdelovalca, kako naj na ustrezen način organizacijsko in tehnično zavarujejo osebne podatke pred njihovim uničevanjem, spremembo, izgubo ali zlorabo (nepooblaščeno obdelavo).

IP po uradni dolžnosti ni ugotovil drugih izjem od prostega dostopa po ZDIJZ.

Ob vsem navedenem IP poudarja, da so v obravnavanem primeru zahtevani dokumenti, ki so bili predloženi v postopku javnega poziva za izbor projektov/operacij, sofinanciranih iz Evropskega kmetijskega sklada za razvoj podeželja in Evropskega sklada za regionalni razvoj (do 80%) ter državnega proračuna (20%). LAS Za mesto in vas je v letih 2014-2020 predvidelo tri Javne pozive za izbor operacij za uresničevanje ciljev Strategije lokalnega razvoja v letih 2016, 2018 in 2019. Povedano drugače, zahteva prosilca se nanaša na dokumente, ki jih je organ zahteval v zvezi z dodelitvijo javnih sredstev. Ob tem IP poudarja, da so tudi evropska sredstva javna sredstva. S predmetnim javnim pozivom so bili določeni tudi pogoji za upravičenost in specifična merila. Poleg že predhodno navedenih obveznih prilog, so morali prijavitelji posredovati npr. tudi dokazila o zagotavljanju finančnih sredstev za izvedbo projekta in dokazila o predračunski vrednosti projekta – ponudbe. Z vidika javnosti pa v obravnavanem primeru ni relevantno le dejstvo, da gre pri predmetnih javnih pozivih za porabo javnih sredstev, ampak tudi dejstvo, da je organ javni zavod in kot tak podvržen nadzoru javnosti. Ob tem pa IP poudarja še, da slednje ne pomeni, da so pa prosto dostopni prav vsi podatki iz predmetnih javnih pozivov.

Delni dostop

Organ je ravnal pravilno, ko je prosilcu omogočil delni dostop do zahtevanih podatkov, upoštevaje določbo 7. člena ZDIJZ. Če dokument ali njegov del le delno vsebuje informacije iz prvega odstavka 6. člena ZDIJZ in jih je mogoče izločiti iz dokumenta, ne da bi to ogrozilo njihovo zaupnost, pooblaščena oseba organa na podlagi 7. člena ZDIJZ izloči te informacije iz dokumenta ter seznani prosilca z vsebino preostalega dela dokumenta (t. i. delni dostop). Konkretneje določa t.i. delni dostop Uredba (19. člen). Ker je delni dostop v obravnavanem primeru mogoč, je tudi IP odločil o delnem dostopu, kot to izhaja iz 2. točke izreka te odločbe. IP tako ne sledi pritožbenim navedbam prosilca, da razlogi organa za delni dostop nimajo zakonite pravne podlage.

Način seznanitve v obravnavanem primeru in stroški posredovanja zahtevanih informacij

IP po pregledu dokumentacije ugotavlja, da organ z zahtevano dokumentacijo sicer razpolaga tudi v elektronski obliki. Ugotavlja pa tudi, da bo pretvorba potrebna v delu, v katerem bo moral organ prekriti varovane osebne podatke. IP tako sledi utemeljitvi organa, da sicer razpolaga z zahtevanimi informacijami v elektronski obliki, a mora izvesti delni dostop, pri čemer ne razpolaga z ustreznimi informacijskimi rešitvami, ki bi mu omogočale izvedbo delnega dostopa (nepovratno prikrivanje podatkov) neposredno v elektronski obliki, ter da tovrstnih informacijskih rešitev niti ni dolžan imeti ali si jih priskrbeti za namen izpolnitve predmetne zahteve.

Nadalje IP ugotavlja, da je organ ravnal pravilno, ko je prosilca predhodno opozoril na plačilo materialnih stroškov za posredovanje zahtevanih informacij, upoštevaje določbo tretjega odstavka 36. člena ZDIJZ. Ker pa Uredba v prvem odstavku 18. člena določa, da za plačilo stroškov posredovanja izda organ prosilcu sklep ob posredovanju zahtevanih informacij, iz katerega mora biti razvidna specifikacija stroškov v skladu s to uredbo, je IP odločbo organa v 3. točki izreka odpravil v celoti. V skladu s četrtim odstavkom 36. člena ZDIJZ in drugim odstavkom 18. člena Uredbe lahko namreč organ zahteva od prosilca vnaprejšnji polog odmerjenega zneska za kritje stroškov posredovanja zahtevane informacije, če se zahteva prosilca nanaša na informacijo večjega obsega, sicer pa izda sklep, v katerem obračuna dejansko nastale stroške in določi rok, v katerem mora prosilec plačati stroške posredovanja informacij, ki ne sme biti daljši od petnajstih dni od prejema sklepa. Prosilec ima zoper sklep pravico do pritožbe, o kateri odloča IP.

Ob navedenem IP pripominja, da posredovanje zahtevane informacije v elektronski obliki nujno ne predstavlja posredovanja dokumentov na elektronski naslov prosilca, saj posredovanje »elektronskega zapisa« obsega tudi posredovanje fizičnega nosilca podatkov, kjer so podatki zabeleženi v elektronski obliki.

Sklepno

IP je na podlagi navedenih argumentov in pravnih podlag zaključil, da je pritožba prosilca delno utemeljena. IP je tako pritožbi prosilca ugodil delno, delno pa jo je odpravil po uradni dolžnosti, kot to izhaja iz 2. točke izreka te odločbe. V tem delu je IP odločbo organa odpravil v skladu s prvim odstavkom 252. člena ZUP. V preostalem delu pa je IP pritožbo prosilca zavrnil v skladu s prvim odstavkom 248. člena ZUP (zaradi varstva osebnih podatkov), kot to izhaja iz 3. točke izreka te odločbe. V delu zahteve in pritožbe prosilca, o katerem je že bilo odločeno z odločbo organa št. 012-0001/2021/9 z dne 12. 1. 2021 in nato z odločbo IP št. 090-51/2021/10 z dne 6. 4. 2021, pa je IP postopal po 129. členu ZUP, kot to izhaja iz 1. točke izreka te odločbe.

Na podlagi petega odstavka 213. člena ZUP, ki se smiselno uporablja tudi za odločbo o pritožbi (prvi odstavek 254. člena ZUP), se v izreku odloči tudi o tem, ali so nastali stroški postopka. IP je ugotovil, da v tem postopku posebni stroški niso nastali, kot to izhaja iz 4. točke izreka te odločbe.

Ta odločba je v skladu s trideseto točko 28. člena Zakona o upravnih taksah[7] oproščena plačila upravne takse.

Pouk o pravnem sredstvu:

Zoper to odločbo ni dovoljena pritožba, pač pa se lahko sproži upravni spor. Upravni spor se sproži s tožbo, ki se vloži v 30 dneh od vročitve odločbe na Upravno sodišče RS, Fajfarjeva 33, 1000 Ljubljana. Tožba se lahko vloži pisno po pošti ali neposredno pri navedenem sodišču. Če se tožba pošlje priporočeno po pošti, se za dan izročitve sodišču šteje dan oddaje na pošto. Tožba z morebitnimi prilogami se vloži v najmanj treh izvodih. Tožbi je treba priložiti tudi to odločbo v izvirniku ali prepisu.

Postopek vodila:

Nataša Siter, univ. dipl. prav.

svetovalka IP

Informacijski pooblaščenec:

Mojca Prelesnik, univ. dipl. prav.

informacijska pooblaščenka

[1] Uradni list RS, št. 24/16.

[2] Uradni list RS, št. 94/07- uradno prečiščeno besedilo.

[3] Uradni list RS, št. 65/09 – uradno prečiščeno besedilo, 33/11, 91/11, 32/12, 57/12, 44/13 – odl. US, 82/13, 55/15, 15/17, 22/19 – ZPosS, 158/20 – ZintPK-C in 18/21.

[4] Uradni list RS, št. 49/06,  33/07 – ZSReg-B, 19/15 in 54/17.

[5] Uradni list RS, št. 54/07 – uradno prečiščeno besedilo, 65/08, 49/09, 82/13 – ZGD-1H, 17/15, 54/17 in 16/19 – ZNP-1.

[6] Npr. odločba IP št. št. 090-119/2015 in št. 090-267/2017. Tako tudi mnenje MJU, dostopno na:

https://www.gov.si/assets/ministrstva/MJU/STIPS/Transparentnost/Pravna-mnenja-MJU/Ostala-mnenja/44ccbf0b06/Elektronski_naslovi_stevilke_mnenje_MJU.pdf

[7] Uradni list RS, št. 106/10 – uradno prečiščeno besedilo, 14/15 – ZUUJFO, 84/15 – ZZelP-J, 32/16, 30/18 – ZKZaš in 189/20 - ZFRO.