Dostop do informacij za medije in samostojne novinarje

11. člen Zakona o medijih (ZMed-1) ureja pridobivanje informacij za medije in samostojne novinarje. Informacije za medije in samostojne novinarje so širši pojem od informacij javnega značaja in zajemajo:

• informacije, ki jih zavezanec na lastno pobudo posreduje medijem in samostojnim novinarjem;
• informacije, ki jih zavezanec posreduje kot odgovor na vprašanje (pojasnila, razlage, analize, komentarji).

Zavezanci po ZMed-1 so enaki zavezancem po Zakonu o dostopu do informacij javnega značaja (ZDIJZ) – organi in poslovni subjekti pod prevladujočim vplivom oseb javnega prava.

Če medij zahteva odgovor na vprašanje, se njegova vloga obravnava po določbah ZMed-1(prednost je predvsem krajši rok za odločitev).

Če medij oz. samostojni novinar zahteva dostop do dokumenta, se njegova vloga obravnava po določbah ZDIJZ.

Kako naj medij postavi vprašanje po ZMed-1?

Medij oz. samostojni novinar mora vprašanje vložiti pisno po navadni ali elektronski pošti (digitalno potrdilo ali elektronski podpis nista potrebna).

Informacijski pooblaščenec je pripravil obrazec, ki vam je lahko v pomoč pri vlaganju vprašanj po ZMed-1.

Preden medij postavi vprašanje, je priporočljivo, da:

• pobrska po spletu in preveri, ali niso morda informacije, ki jih želi pridobiti, že kje javno dostopne – morda jih je zavezanec že sam javno objavil;
• se pozanima, ali je subjekt, na katerega se obrača, sploh zavezanec po ZDIJZ – to je mogoče enostavno preveriti v registru zavezancev, ki je objavljen na spletni strani Agencije Republike Slovenije za javnopravne evidence in storitve (AJPES);
• poskusi izvedeti (npr. pri uradni osebi zavezanca), ali se informacije, po katerih sprašuje, nahajajo v kakšnem dokumentu in kako približno se imenuje ta dokument – medij sicer ni dolžan imenovati dokumenta po številki ali drugih oznakah, vendar natančnejša opredelitev zahtevanih informacij prispeva k hitrejšemu postopku.

Dolžnosti zavezancev

ZMed-1 zavezancem nalaga dolžnost, da odločijo o pisnem vprašanju medija oz. samostojnega novinarja in:

• do konca naslednjega delovnega dne od prejema vprašanja pisno obvestijo medij oz. samostojnega novinarja, če zavrnejo ali delno zavrnejo odgovor na vprašanje ali
• v 5 (petih) delovnih dneh od prejema vprašanja mediju oz. samostojnemu novinarju posredujejo odgovor na vprašanje.

Obvestilo o zavrnitvi ali delni zavrnitvi odgovora na vprašanje se šteje kot zavrnilna odločba.

Medij oz. samostojni novinar lahko v roku 3 (treh) dni po prejetem odgovoru zahteva dodatna pojasnila, ki mu jih mora zavezanec posredovati najkasneje v (3) treh delovnih dnevih.

Vsebina obvestila o zavrnitvi oziroma odgovora

Pisno obvestilo o zavrnitvi ali delni zavrnitvi odgovora oziroma odgovor mora vsebovati:

• ime medija oz. samostojnega novinarja, ki je vprašanje postavil;
• vsebino vprašanja (če je medij oz. samostojni novinar postavil zavezancu več vprašanj, mora zavezanec odgovoriti na vsako vprašanje posebej);
• odločitev o zavrnitvi ali delni zavrnitvi (utemeljitev izjeme od prostega dostopa) oziroma odgovor na vprašanje.

Zavezanec lahko mediju oz. samostojnemu novinarju zavrne ali delno zavrne odgovor na vprašanje, če zahtevane informacije vsebujejo podatke, ki so v ZDIJZ taksativno navedene kot izjeme od prostega dostopa oz. če odgovor na vprašaje ni vezano na delovno področje zavezanca.

Pritožba zoper zavrnilni odgovor

Pritožba zoper obvestilo o zavrnitvi ali delni zavrnitvi odgovora (odločbo) je dovoljena le, če odgovor na vprašanje izhaja iz dokumenta, zadeve, dosjeja, registra, evidence ali drugega dokumentarnega gradiva. Torej, če zavezanec z informacijo, ki predstavlja odgovor na vprašanje, ne razpolaga v materializirani obliki, se medij ne more pritožiti zoper obvestilo o zavrnitvi ali delni zavrnitvi odgovora, ki se nanaša na takšno informacijo.

Informacijski pooblaščenec je pripravil obrazec, ki vam je lahko v pomoč pri vložitvi pritožbe po ZMed-1.

Globa za kršitev določb ZMed-1

ZMed-1 predvideva globe od 500 do 2500 eurov za zavezanca, od 50 do 250 eurov za odgovorno osebo zavezanca in od 50 do 100 eurov za fizično osebo:

• če mediju oz. samostojnemu novinarju ne pošlje odgovora na vprašanje v roku 5 (pet) delovnih dni (kršitev tretjega odstavka 11. člena ZMed-1);
• če mediju oz. samostojnemu novinarju ne pošlje odgovora na zahtevo za dodatna pojasnila v roku 3 (treh) delovnih dneh od prejema zahteve (kršitev četrtega odstavka 11. člena ZMed-1)
• če zavezanec o zavrnitvi ali delni zavrnitvi odgovora na vprašanje ne obvesti medija oz. samostojnega novinarja do konca naslednjega delovnega dne od prejema vprašanj (kršitev petega odstavka 11. člena ZMed-1).