Domov » Iskalnik po odločbah in mnenjih » Odločbe in mnenja - Varstvo osebnih podatkov

Odločbe in mnenja - Varstvo osebnih podatkov

Datum: 19.01.2010
Naslov: Posredovanje podatkov o porabi elektrike najemnika lastniku
Številka: 0712-591/2009/2
Vsebina: Stanovanjsko in nepremičninsko pravo
Pravni akt: Mnenje

Spoštovani,

Informacijski pooblaščenec (v nadaljevanju Pooblaščenec) je 23. 12. 2009 prejel vaš dopis, v katerem nas sprašujete, ali vam je Elektro ... d.d. kot lastniku neprofitnih stanovanj (Javni stanovanjski sklad Mestne občine Koper) upravičeno zavrnila vašo zahtevo za posredovanje podatkov o porabljeni električni energiji, sklicujoč se na 8. člen ZVOP-1. Sami namreč menite, da ste kot lastniki stanovanja upravičeni do tega podatka, brez sklicevanja na konkretno zakonsko podlago. Podatke o porabljeni električni energiji in vodi namreč včasih potrebujete zaradi lažje priprave tožb oziroma vodenja že začetih sodnih postopkov za odpoved najemne pogodbe in izpraznitev stanovanja v primeru neplačevanja najemnine ali kakšne druge kršitve določil najemne pogodbe.

V telefonskem pogovoru ste nam sporočili, da položnice za plačilo elektrike prejema najemnik; če stroškov ne plača v relativno doglednem času, Elektro ... račun pošlje vam kot lastniku, ki nato stroške poravnate. Za pripravo tožb pa včasih ne zadostuje zgolj podatek o mesečnem strošku za elektriko, ampak bi potrebovali podatek o dejanski porabi, saj lahko s pomočjo tega sklepate, da v neprofitnem stanovanju živi več ljudi, kot jih je prijavljenih, ali pa, da je stanovanje prazno.

Avtentično razlago posameznih določb zakona daje le Državni zbor, neobvezno pa predlagatelj zakona, zato vam na podlagi informacij, ki ste nam jih posredovali, v nadaljevanju na podlagi 7. točke 1. odstavka 49. člena Zakona o varstvu osebnih podatkov (v nadaljevanju ZVOP-1) ter 2. člena Zakona o informacijskem pooblaščencu (v nadaljevanju ZInfP) posredujemo naše neobvezno mnenje v zvezi z vašim vprašanjem.

Javni sklad, ki se po sistematizaciji ZVOP-1 uvršča v javni sektor, lahko osebne podatke obdeluje (denimo zbira) le, če za to obstaja podlaga v zakonu.

Kadar najemnik ne plačuje električne energije in morate stroške po načelu subsidiarnosti poravnati vi, Pooblaščenec meni, da imate podlago za prejem takšnih podatkov, vendar le, kadar vas upnik - dobavitelj električne energije terja zaradi dokazanega neplačila stroškov s strani najemnika (torej, ko upnik uveljavlja terjatev zoper vas kot subsidiarnega dolžnika).

V nasprotnem primeru, če najemnik plačuje stroške in posledično niso nastopile okoliščine, ko bi vstopili v razmerje med najemnikom in dobaviteljem kot subsidiarni dolžnik, po mnenju Pooblaščenca ni najti pravne podlage za pridobitev osebnih podatkov najemnika – podatkov o porabi npr. električne energije, od dobavitelja.

O b r a z l o ž i t e v:

8. člen ZVOP-1 določa splošni podlagi za obdelavo osebnih podatkov, ki sta bodisi osebna privolitev posameznika, na katerega se osebni podatki nanašajo, bodisi podlaga v zakonu. 9. in 10. člen nadalje konkretneje določata podlage za obdelavo osebnih podatkov glede na to, ali upravljavec osebnih podatkov po sistematizaciji ZVOP-1 sodi v javni (9. člen) ali zasebni (10. člen) sektor.

Organiziran kot javni sklad se Javni stanovanjski sklad Mestne občine Koper glede na 22. točko 6. člena ZVOP-1 uvršča v javni sektor. To pomeni, da lahko osebne podatke obdeluje le skladno z 9. členom ZVOP-1, ki v 1. odstavku določa, da se lahko osebni podatki v javnem sektorju obdelujejo, če obdelavo osebnih podatkov in osebne podatke, ki se obdelujejo, določa zakon. Z zakonom se lahko določi, da se določeni osebni podatki obdelujejo le na podlagi osebne privolitve posameznika.

Podatki o porabi elektrike, vode in podobnih stanovanjskih stroških skupaj v povezavi s še kakšnim identifikacijskim podatkom (ime in priimek, naslov ali podobno) štejejo za najemnikove (uporabnikove) osebne podatke. Zavedati se je namreč potrebno, da kljub temu, da ste lastnik stanovanja vi, je dejanski porabnik električne energije, vode, ipd. najemnik. V konkretnem primeru se postavlja vprašanje obstoja pravne podlage za seznanitev javnega stanovanjskega sklada z osebnimi podatki (o porabi električne energije) najemnika neprofitnega stanovanja.

Eksplicitna zakonska podlaga za to, da bi dobavitelj električne energije lastniku stanovanja posredoval podatek o porabi električne energije najemnika, če je le-ta prejemnik računov za plačilo stroškov, po mnenju Pooblaščenca ne obstaja. Kadar pa pride do situacije, da najemnik stroškov ne poravna in elektrodistribucijsko podjetje terja vas kot lastnika (torej, ko upnik uveljavlja terjatev zoper vas kot subsidiarnega dolžnika), se preko zahtevka upnika seznanite tudi z osebnimi podatki najemnika.

V nasprotnem primeru, ko najemnik plačuje stroške, ki jih terjajo od njega, pravne podlage za pridobivanje takšnih podatkov po mnenju Pooblaščenca nimate. Navedli ste, da se vam lahko porodi sum, da v neprofitnem stanovanju živi več oseb, kot jih je prijavljenih, kar pomeni kršitev najemne pogodbe in Stanovanjskega zakona. Vendar Pooblaščenec opozarja, da iz samega podatka o porabljeni električni energiji ne morete zanesljivo ugotoviti, ali gre za tovrstno kršitev (ali v stanovanju živi več oseb, kot je to opredeljeno v najemni pogodbi), zato obdelava teh podatkov že iz tega razloga ne bi bila ustrezna in po obsegu primerna glede na namene, za katere se ti podatki zbirajo in nadalje obdelujejo. Podlage za pridobivanje teh podatkov ne bi mogli najti niti v 3. odstavku 9. člena ZVOP-1, ki določa, da se ne glede na 1. odstavek istega člena lahko v javnem sektorju obdelujejo osebni podatki posameznikov, ki so z javnim sektorjem sklenili pogodbo, če je obdelava osebnih podatkov potrebna in primerna za izpolnjevanje pogodbe. Če najemnik ne bi plačeval stroškov, bi kršitev najemne pogodbe ugotovili po prejemu poziva upnika k plačilu s strani vas kot subsidiarnega dolžnika. Če pa najemnik plačuje stroške, iz same višine porabe električne energije ne morete neposredno, nesporno in zanesljivo ugotoviti drugih kršitev pogodbe, zato bi pridobivanje teh podatkov pomenilo prekomerno oziroma neprimerno obdelavo osebnih podatkov, predvsem pa za to ne bi imeli pravne podlage v zakonu.

Prijazen pozdrav,

Informacijski pooblaščenec:
Nataša Pirc Musar, univ.dipl.prav.,
pooblaščenka

Nazaj